巴中市交通发展规划

巴中市交通发展规划第一章“十五”回顾与评价巴中建地设市以来，特别是“十五”期间，国民经济快速发展，人民生活水平不断提高，既为公路水路交通带来了巨大需求，也为其快速发展创造了有利条件。

交通行业紧紧抓住西部大开发的历史机遇，在部省各级领导和部门的高度重视和大力支持下，乘势而上，开拓创新，实行党政领导、群众参与、部门支持、交通主抓的建设模式，先后掀起了以干线公路改造、县际公路建设、农村公路建设为重点的公路建设大会战，交通建设快速发展，交通面貌日新月异，成绩斐然，制约经济社会发展的“瓶颈”状况基本得到缓解。

第一节“十五”期间公路水路交通发展成就一、运输服务（一）公路运输快速发展，在综合运输体系中的优势得到充分发挥。

巴中市境内无航空，水运比重小，铁路仅有1.6公里，公路运输承担了89%的客运量和91%的货运量，公路运输在综合运输体系中占据主导地位，并保持稳定的发展趋势。

公路运输持续增长，在综合运输体系中的地位进一步增强。

2005年完成公路客运量1981万人，旅客周转量116538万人公里，货运量1662万吨，货运周转量54961万吨公里，分别比2000年增长98%、27.5%、146%和4%，2000~2005年平均增长分别为19.6%、5.5%、29.2%、0.8%。

水路运输发展也保持了一定的增长。

2005年完成客运量286万人，旅客周转量920万人公里，货运量98万吨，货运周转量346万吨公里，2005年分别比2000年增长6.7%、12.7%、15.3%、货运周转量萎缩5.2%。

（二）运输效率和服务水平有所提高。

“十五”期间，针对全市物流、人流需求，努力提高交通运输效率和服务水平，相继组建了6个专业运输企业，经营理念、经营机制、管理水平和服务质量不断提高，企业逐步向集约化、规模化、网络化方向发展。

市场经营主体规模不断扩大，个体运输发展较快，不少乡镇成立了运输协会，涌现了一批运输大户，加快了农村商品流通，初步解决了农民出行难、乘车难、运输难的问题，促进了农村经济发展。

运输结构调整进展明显，旅游客运、汽车租赁、物流服务、货运代理等运输服务方式正在成为道路运输业新的趋势。

农村客运通达深度有较大提高。

（三）统一、开放、竞争、有序的现代运输市场体系初步建立，行业监管水平和服务能力提高。

“十五”期间，针对交通运输市场存在的问题，相继展开了对农村客运市场、危险货物运输市场进行清理整顿，对站外揽客、途中转客和老旧车、报废车、农用车、摩托车参营等扰乱市场秩序的不正当输进行了大规模整治，车辆超限超载现象得到有效遏制。

二、基础设施建设和运输装备发展（一）公路建设加速发展“十五”期间，巴中市紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，以完善干线，建好主骨架为重点，积极争取国债，县际公路和二级路网补助，在加大境内干线公路建设投入的同时，积极开展农村公路建设。

伴随交通“十五”规划和一批重点项目的实施，巴中市公路建设取得了长足发展，干线公路技术等级不断提高，农村公路突飞猛进，汽车场站建设加快，公路交通条件不断改善，长期制约巴中社会经济发展的交通“瓶颈”状况基本得到缓解。

公路总里程增长较快，公路主骨架网络初具雏形。

基本形成了以省道S101线成南路、省道S202线广开路、省道S201线通宣路、省道S302线万阿路以及县道双江路（南江马跃溪至通江平溪）和县道通平路（通江至平昌）构成的干环线主骨架，辐射县（区）、乡、村的公路网。

2005年底，全市乡以上公路达到4228公里（不含村道），其中省道682公里，县道1525公里，乡道1989公里，专用路32公里。

全市公路总里程较“九五”末增加288公里。

公路总里程中等级公路达到2839公里，占公路总里程的67.1%，其中二级公路604公里，三级公路770公里，四级公路1465公里，分别占总里程的14.3%、18.2%和34.6%。

高级、次高级路面1528公里，占总里程的36.1%。

省道好路率达到75.2%，县道好路率达到66.3%，建成县乡标美路2400公里。

全市有村道6672公里，其中等级公路1477公里，占村道总里程的22.14%。

公路网密度达到34.37公里/百平方公里。

坚持“两个依靠”，大力推动农村公路建设。

巴中市根据党的“十六大”精神和全国、全省农村公路建设会议精神，坚持依靠各级党政的重视和领导，坚持依靠广大人民群众的支持和参与，发扬当年的红军精神和新时期的巴中精神，围绕粮食增产，农民增收，统筹城乡，构建和谐社会目标，把交通工作，特别是把农村公路建设作为解决“三农”问题，进行扶贫攻坚的一项重要工程来抓，当成为民办实事的“德政工程”和“民心工程”。

大力宣传和发动群众，培育农村群众转变观念，从宏观经济的发展上进行宣传引导，利用典型进行启发引导，科学规划进行利益引导，使广大干群真正认识到“公路通、百业兴”和“要致富，先修路”的深刻含义，从而增强了全民修路的紧迫感和责任感，形成了心往路上想、钱往路上投、力往路上使、人到路上干的意识，掀起了农村公路的建设高潮。

到2005年底，全市公路总里程达到10900公里（含村道），较“九五”末增加2431公里；等级公路达到3606公里，较“九五”末增加789公里。

实现了86.2%的村通公路，较“九五”末增长5.7%；通油路（水泥路）的乡（镇）达到49.6%，较“九五”末增长14.8%，通油路（水泥路）的行政村达到6%。

客货运输站场建设在数量和等级方面均有不同程度的提高。

截止2005年底，全市有汽车站44个，其中一级汽车站1个，二级汽车站3个，三级汽车站14个，四级汽车站26个。

较“九五”增加28个。

乡镇汽车站发展较快，总体趋势较好。

（二）内河基础设施建设相对滞后。

全市水运主要以巴河、通江河、恩阳河为内河航道，以化城、三江等库区为辅助，河道总里程1201公里，通航里程649公里，覆盖全市110个乡（镇）。

“十五”期间，巴中市乡（镇）水运虽然有所发展，船舶种类数量增多，新建码头41个，运力运量不断发展，在全市综合运输体系中发挥了积极的作用，但由于受境内江河自然条件限制，其发展相对滞后，处于持续萎缩状态。

表1-1 公路水路“十五”基础设施完成情况项目单位2000年2005年2005年比2000年增长公路总里程（不含村道）公里3940 4228 288公路网密度公里/百平方公里31.97 34.37 2.4二级及以上公路公里378 604 226等级公路公里2741 2839 98高级、次高级路面公里1199 1528 329省县道好路率% 70.2 69.1 -1.1村道里程公里4539 6672 2133公路通村率% 53 86 33油路（水泥路）通乡（镇）率% 34.7 48.8 14.1汽车站个16 44 28码头和渡口个210 229 19（三）运输装备发展较快民用汽车快速发展。

到2005年，全市民用汽车达到17200辆，“十五”期年均增长6.9%。

营业性车辆数持续增长，客车达到7172辆，货车4793辆，分别增长31.9%和28.7%。

客运车辆逐步向高档化、舒适化方向发展，货运车辆逐步向大型化、专业化方向调整。

（四）交通基础设施建设投资增长加快“十五”期间，在国家继续加大基础设施建设投入的宏观政策支持下，巴中市交通基础设施建设依托部省补助资金的有力支撑，拓宽融资渠道，多方筹集资金，不断加大投入力度，交通面貌焕然一新，有力促进了社会经济快速、持续、稳定发展。

全市累计完成交通固定资产投资15.84亿元，其中公路建设15.7274亿元，水运建设1161万元。

全市交通固定资产投资国家和部省投入约占38.5%，地方自筹约占54.6%，银行贷款约占6.9%。

（五）支持系统建设得到加强“十五”期间，巴中市始终坚持安全第一，不断加强交通运输安全意识，在汽车维修、车辆综合性能检测、公路安全配套设施等易产生安全事故隐患方面采取积极有力措施，明确水上交通安全管理职责，逐级签定交通安全责任书，奖惩逗硬。

不断加大对维护安全的投入、保障条件和安全管理的力度，交通安全事故得到有效遏制。

在交通建设中，积极推广应用新材料、新工艺、新技术，依靠科技进步，有效整合配置施工技术资源，不断提高施工科技含量，为科技兴业奠定了良好的基础。

积极加强业务培训，培养了一批素质较高、能力较强的交通建设和管理人才。

同时，不断加强交通法治建设，积极贯彻落实以《公路法》为主的一系列交通法规、规章，有力推动和保障了交通快速发展。

巴中市交通建设始终把可持续发展放在首位，积极开展广泛的多形式、多渠道的宣传教育活动，树立环保意识，统筹交通建设与生态环保协调发展。

坚持依靠科技进步，合理配置土地资源，合理掌握建设标准，致力于发展以生态、环境友善的可持续交通运输。

把交通建设与周边环境改善有机结合，与当地的山、水、林、田综合整治有机结合起来，尽量降低交通建设对资源和自然景观的影响，使交通建设与生态环境和谐自然。

三、公路水路交通建设促进经济社会快速发展“十五”期间，巴中交通快速、持续发展，既扩大了需求，增加了就业机会，又带动了相关行业的发展，促进了国民经济的快速发展。

随着交通基础设施的不断完善，改善了投资环境，缩短了时间距离，加快了各种生产要素的流通，促进了生产要素最快捷、最优化配置，增强了地方对生产要素的吸纳能力，促进了对外开放，促进了沿线地区产业结构调整，对社会经济发展产生了积极影响。

特别是农村公路的建设，使公路沿线乡村面貌发生了根本性的变化，改善了沿线农村广大地区的交通条件，改善了农民的生产生活条件，加快了脱贫致富步伐。

外出务工人员逐渐增多，城乡商贸流通加快，带动了农业产业结构调整、小城镇建设和乡镇企业快速发展，涌现出一批个体私营经济园及水果示范基地等具有先进性生产力特征的排头兵，促进了区域经济和农业产业化快速发展，已成为农业发展，农村脱贫致富的助推器，巴中农村呈现出一派欣欣向荣、蒸蒸日上的繁荣景象。

第二节公路水路交通存在的主要问题“十五”期间，巴中公路水路交通发展取得了较大的成就，为巴中经济社会快速发展作出了重要贡献，但也应清醒地看到，交通仍然是经济社会发展的薄弱环节，对于仍然处于贫困中的巴中来说，交通对国民经济和社会发展的“瓶颈”制约仍然未能从根本上扭转。

1、公路总里程增长较快，但境内无高速公路，高等级公路比重小，里程少，农村公路数量大、低等级，整体路网等级低、通达性差，农村公路技术等级有待提高。

全市路网等级为3.87（含村道为4.42）。

主要河流航运条件差，开发程度低，等级航道比重低。

2、干线公路主骨架尚未完全建成，个别路段等级低，行车条件差，通行能力弱，设施配套不完善，安全隐患多。

3、县城过境公路和进出口不畅，交通阻塞严重。

4、农村公路标准低，质量差，抗灾能力弱，晴通雨阻，尤其是通村公路通而不畅，通而不稳，通而不安，通达深度、广度还不能满足人民群众生产生活和经济发展的需要。