创新规范和谐发展

创新规范以和谐新矿建设推动企业健康

发展

山东能源新汶矿业集团

山东能源新汶矿业集团（以下简称新矿集团）是一家以煤炭、煤化工、装备制造、现代服务业四大板块为主体产业的大型企业集团。近年来，新矿集团按照建设“千亿新矿、亿吨集团”、打造国际化新型能源企业的战略目标和战略定位，坚持以科学发展观为指导，按照“产业集中、资源集中、地域集中”的思路，重点打造“四大产业板块”，加快建设山东、蒙宁、贵州、新疆“四大基地”，企业竞争能力、盈利能力和持续发展能力得到快速提升。2011年集团完成原煤产量4392万吨，实现销售收入566亿元，企业资产总额673亿元，位列2011中国煤炭工业100强第15位。先后荣获首届山东省管理创新优秀企业奖、中国煤炭工业优秀企业管理奖、全国企业文化优秀奖、全国资源综合利用先进单位、全国煤炭行业节能减排先进企业、山东省节能突出贡献企业等称号，被国家发改委等六部委确定为国家第一批循环经济试点企业、被国家环保部授予“国家级生态示范”矿区，是煤炭系统首批矿产资源综合利用示范基地。新汶矿区连续三年杜绝了安全生产与社区火灾、治安案件、群体上访等重大事件，6个单位荣获“全国煤炭系统和谐社区建设先进单位称号”，4个单位建成了省级安全社区并申报了全国安全社区，25个单位获得了地级以上花园式单位称号，有1个单位被中央文明办、国家体育总局命名为“全国城市体育先进社区”称号。企业和谐

矿区建设取得了阶段性成果。

一、理念引领、明确方向,把和谐矿区建设作为治企理念的升华飞跃

和谐发展作为一种全新的发展理念，集中体现了发展的永恒主题，和谐发展的理念，强调速度与效益的和谐，强调数量与质量的和谐，注重满足职工群众日益增长的物质需要与文化需要的和谐统一，注重生命与健康、人与环境的和谐统一，体现了富裕安康的本质要求，从本质上体现了矿区物质文明、政治文明、精神文明的有机统一，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是造福职工、惠及长远的美好愿景。和谐发展是新矿集团治企理念的一次巨大飞跃，新矿集团建设和谐矿区的实践，其基本内涵可以概括为五句话、40个字：产业协调、环境友好，以人为本、充满活力，公平公正、安定有序，诚信敬业、相融共生，文明富裕、共享繁荣。

——产业协调，环境友好。坚持走可持续发展的新型工业化道路，着眼于煤炭生产方式及经济增长方式的转变，实施科技兴企战略，整合优化产业链条，发展循环经济，统筹人与自然的和谐发展，实现经济效益良好、资源合理利用、产业清洁生产的协调统一。

——以人为本，充满活力。始终把职工当作企业的第一资源，重视和促进职工的全面发展，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，逐步建成一个职工才能受到尊重、职工价值得到充分承认、职工主体地位充分保障的矿区，一个创业人才能够成功、创新人才充分涌流的矿区。

——公平公正，安定有序。认真落实安全发展观，牢固

树立“安全第一，生产第二”的理念，努力创建本质安全型矿区;就是妥善协调矿区不同群体之间利益关系，正确处理矿区各类矛盾，建立公平合理的利益均衡机制，形成和谐的人际关系，保持良好的生产生活秩序，维护矿区安定团结。

——诚信敬业，相融共生。坚持诚信为本，依法治企，以德兴企，依靠全体员工的敬业奉献发展企业；就是树立竞合共赢的理念，以开放的胸怀、诚信的态度，整合社会资源，广结合作伙伴，实现多方共赢。

——文明富裕，共享繁荣。企业的经济总量、销售收入、经济效益、职工人均收入显著提升，职工生活水平明显改善，具备劳动能力的人充分就业，实现“居者有其屋、干者有其岗”。同时，矿区文明程度、居民的文明素质明显提升、企业社会贡献率明显提高，企业发展繁荣的成果惠及社会、企业、个人。

二、统筹发展、创新规范,全面推动和谐矿区建设

(一) 坚持以发展促进和谐。发展是解决企业一切问题的根本，只有把企业“蛋糕”做大，实现企业发展速度更快、质量更高、活力更强、效益更好，建设和谐矿区才有经济基础和物质保障。

一是优化产业结构。针对过于分散的产业布局，我们按照“三个集中”、“三个转变”的发展思路，整合原有的12个产业，按照优势资源向优势产业集中的思路，初步构建起了“煤炭、煤化工、装备制造、现代服务业”四大产业板块为支撑的现代工业产业体系，确定了新矿集团“十二五”期间产业升级和企业转型的总体目标，逐步形成了以“千亿新矿、

亿吨集团”为具体目标，以打造国际化新型能源企业为战略定位，以四大产业板块为着力点，以创新发展为主线，以安全、绿色、转型、和谐发展为根本方式的产业升级、企业转型之路。

二是优化生产方式。针对矿区资源枯竭、三下压煤量大的实际，我们确立了以充填开采为突破口的“绿色生产”发展思路，并将充填开采工程作为企业发展战略的重要组成部分，专门成立了领导小组和工作小组，经过反复推敲和论证，在确立矸石“不转移”、“不升井”、“不上山”总体目标的基础上，制定了“以矸换煤奖励办法”，按照吨煤10元进行奖励；对实现矸石不升井、停运地面矸石山等阶段性目标的矿一次性给予100万元奖励。针对充填开采成本较高的问题，我们根据各矿实际，实行吨煤30元成本补助；对国家、省等上级有关扶持资金，遵循“对口专用”原则，制定了“扶持资金分配方案”，将资金细化到每项工程，年度审核，确保资金落实到位。在考核约束、资金激励双重驱动下，有效调动了各矿抓充填开采工作的积极性。同时先后承接了河北峰峰集团、辽宁铁法集团、沈煤集团、焦煤集团、河南煤化鹤壁集团等多家大型矿业集团的以矸换煤工程，取得了良好的经济与社会效益。

三是推进自主创新。以提高自主创新能力为结构调整的中心环节，以信息化带动工业化，健全完善技术创新体系，推进国家级技术中心建设，集中开展关键技术、资源节约技术、清洁生产技术、循环经济技术等研究，开发一批具有自主知识产权的核心技术。“十一五”以来，新矿集团先后承担

了国家“863”计划项目1项、国家发改委重大示范项目3项、行业技术标准制修订计划项目13项、山东省重大技术创新项目19项，完成科研攻关和新技术推广项目1760项，完成重大攻关项目347项。承担制定的《矿井降温技术规范》已正式施行，《年产千万吨综放工作面装备配套技术规范》加快编制，防爆柴油机单轨吊机车和防爆特殊型蓄电池单轨吊机车2项标准列入行业技术标准计划。企业自主创新发展的能力进一步增强。

四是注重人才建设。搞好人才建设是推动矿区和谐发展的重要保证，只有确立人才核心竞争力，企业才能进行产业升级和技术创新。新矿集团制订了《中长期人才发展规划纲要》，实施专业技术人才知识更新工程，初步形成模块式岗位化后备人才培养机制；创新市场化人才引进机制，与26所知名大学、37个科研院所建立长期合作关系，通过多种方式引进各类专家和高端人才50人，招聘大学毕业生882人；建立多层级、多岗位竞聘机制，市场化选聘成为人才选拔任用的重要方式；实施“十百千万”人才培育工程，255人入选集团司第二批优秀人才；探索大学生管理岗位、技术岗位自荐、推荐与应聘机制，成立了大学生采掘队、机电维修队，畅通了人才成长渠道。

(二) 坚持以安全支撑和谐。“生命与健康”是人的底线，确保矿区安全生产是和谐矿区建设的基本要求。

一是创新安全管理理念。在职工中倡树“自己的安全自己管，指望他人不保险”的理念，在管理层面推行“管生产必须管安全，保安全必须靠科技”的理念，使之成为指导企