住房保障项目动态管理系统演示

基础 A栋 项目1 2011年任 务
项目2
B栋
C栋
主体
基础
主体
基础
主体
计划书的审核，由本级行政主管部门负责。审核通过后，上级主管部 门可以查看和跟踪。 17
项目计划管理
广州市
增加项目
序号
1 2 3 4
2011年
删除项目
项目计划
树状下拉选择 所有辖区的
进入建筑物列表
建设模式 项目周边 土地面积 联系电话 建筑物 配套情况
11
5、系统监管层级分析
省级
省厅监管
地市级
区县级
地市监管 及填报
地市监管 及填报
区县监管 及填报
区县监管 及填报
区县监管 及填报
项目主要在地市和区县级，所以系统必须延伸到地市级和区县级，各 级住房保障管理主管部门对自己辖区内的建设项目进行监管。 系统的终端用户包括省厅、地市和区县领导及相关保障房主管部门人 员。上级下达任务，下级制订和执行项目计划书，所有人员对本辖区 内项目的进度进行监管、查询、分析和统计。 12
•......
系统中，任务书管理、计划书管理和项目进度管理是核心 必须的，其他的模块是可选的，所以，在系统开发时，应 优先对这三个模块进行开发并试用。
15
任务（目标责任）书管理
包括任务书的下达、签订和修改等功能。 任务书分业务，确定总体的任务目标数量。 任务书的签订在上下级之间进行，上级制定任务书后，下级领导进行确认签 订。任务书的修改由上级单位才能修改。但由有的人员都可以查看各级任务 书。 树状下拉选择 所有辖区的 广州市 2011年 目标责任 已签订 序号 1 2 3 业务分类 廉租房 经济适用房 公共租赁住房 业务量（套） 20000 50000
房屋预售 房屋销售
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2
2
2
2
3 其他处理I……
3
3
跨界监管，从国土、到规划、到招投标，战线太张，顾此失彼，漏洞百出。 9
4.3 传统的项目动态监管内容
建筑业企业 工程造价咨 工程招投标 询企业
工程施工许 执业人员 可证 工程监理企
监理工程师
总包
造价工程师
人员（资 格、信用）
项目（安 全、质量）
企业（资 质、信息）
11
停工
0
停工
14
8、主要功能分析和设计
任务书管理 •任务书下达 •任务书签订 •任务书修改 计划书管理 •计划书制定 •计划书审核 •计划书修改 项目进度管理 •项目进度上报 •进度图片采集 进度统计分析 •保障房建设总 体进度图 •辖区保障房项 目进度对比图 •分项目进度明 细 GIS模块 •项目定位 •项目查询 •图形导出 视频监控模块 •视频接口 •视频备份 •视频查看 系统管理 •用户管理 •权限管理 •单位管理 •部门管理
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保障房建设总体进度图
总体进度
未完成 30%
已完成 30%
在建 40%
22
在建项目分析图
在建项目分析
9% 10% 竣工验收 基础 主体 开工准备
23%
58%
23
各辖区保障房项目进度对比图
14 12 10 8 在建 完成 任务
6
4 2 0 广州 深圳 东莞 佛山 中山 珠海 江门 惠州 阳江 湛江
8
4.2 传统的项目监管内容
工程质量监督
1
工程质量监督 重大质量事故调查处理 及其处罚 工程监理的监督管理
1
项目前期
1
招投标备案
1
施工许可
1
2
竣工验收备案
工程竣工验收报告
用地证（国有土地证和 建设用地规划许可证） 项目立项 勘探设计招投标 初步设计与详细设计 施工图纸设计文件审查 工程规划许可证
施工招投标 监理招投标 材料设备招投标 劳务招投标
装饰装修 2011-10-8
对在建状态的进度上报，必须有图片，以确保其上报的状态是真实的。通过形 象进度图片，可以比较好的防止下级单位虚报项目数据的可能。
19
20
项目进度统计分析
系统的价值主要在于对项目进度进行统计对比分析，以利 于对项目建设决策。 通过下级日常简单的项目形象进度的上报，可以实现各种 复杂的项目建设情况分析和监督。 各级保障房行政主管部门，可以对自己辖区内的项目进行 整体的或局部的分析对比，包括： 省、市和区县的保障房建设的总体进度。 各辖区保障房建设的对比分析。 分项目的进度对比分析。
政府投资 社会投资 1000 80000 3栋 10栋
项目名称
田心村项目 西槎路项目 东圃项目
项目地址
天河
名称 房屋类型 A栋 B栋 C栋
套数 面积
形象进度 基础 主体 进入形象 进度管理
其他 其他 其他 其他 进入其他 信息
5 6
7 8 9
廉租房 100 8000 序号 名称 内容 公共租赁住房 200 12000 1 建设单位 经济适用住房 0 0 2 设计单位 3 4 施工单位 监理单位
6
4、系统监管内容分析
从规划，到招投标、质量安全备案，施工许可、质量安全 过程监督，竣工验收备案，房屋预售、销售、产权登记、 变更以及物业管理等等环节，都可以进行监管。 对人员、企业、项目等全方面数据也可以进行监管。 这些都是传统项目管理系统的设计。 我们要实现简洁、高效的原则，不可以这样设计。
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建设单位 勘察单位
抹灰工
一级房地产 设计单位 评估机构 劳动力管理员 房产测绘单 人工价格 位 工程造价 施工单位 二级房地产
工程设备材 房地产评估 料 从业员 机构 材料价格
施工员 试验员
测量放线工
评估机构
起重机 三级房地产 电梯
物业企业 工程设备
监理员 评估机构
质检员
四级房地产 锅炉 评估机构
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6、系统主要管理进程
下达任务书（目标责任书）后，各辖区分别建立自己的项 目计划书，计划书中必须明确各项目建筑物的单元套数和 面积，然后进行日常的项目形象进度监管，直至项目完成
下达任务书
项目进度监管
项目计划书制定
项目完成
任务下达和项目计划制定，在操作频率上很低一年就一两次，日常操作频 率高的主要是项目进度监管，项目进度监管内容主要是项目建设的形象进 度设置，系统必须提供规范的形象进度。
4
棚房区改造
下达任务书 任务书签订 项目计划管理
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项目计划管理
包括计划书的制定、审核和修改等功能。 计划书的制定由下级主管部门负责。在上级下达了任务书后，就需要 对任务书中的任务进行细化，必须细化到项目建筑物一级，确定每一 个项目的建筑物的套数、面积。项目进度跟踪到建筑物。
任务 项目 建筑物 项目进度
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项目进度管理
广州市 2011年 A栋
形象进度
增加形象进度
删除形象进度
开工准备 2011-1-8
单击查看 大图 选择形象进度： 开工准备 基础 主体 选择形象进度： 基础 选择形象进度： 主体 2011-2-8 2011-4-2 选择形象进度： 装饰装修 图片文件路径 形象进度图片： 图片文件路径 形象进度图片： 形象进度图片： 图片文件路径 图片文件路径 形象进度图片： 进度完成日期： 2011-1-8 进度完成日期： 2011-2-8 进度完成日期： 2011-4-2 进度完成日期： 2011-10-8 确定 取消 确定 取消 确定 取消 确定 取消
传统漏斗型监管，把项目、 企业和人员等各种相关的各 种信息全部一股脑地倒进来， 频繁的填写和打印各种表格， 简单的对手工处理的重复， 毫无简洁和高效可言。
分包
业
一级房地产 工程质量监 督 开发企业 项目经理
工程质量监
工程质量检 企业负责人 测
建造工程师
工程质量 房地产开发 企业
察 二级房地产 房地产评估师
4
4
4
施工现场管理 安全生产事故处理及其 处罚 文明工地评比
施工单位签署的工程质 量保修书
商品住宅的《住宅质量保证 书》《住宅使用说明书》
5
5
2
5
6
6
3
6
其他要求文件……
7
房屋拆迁
1
房屋售后管理
1
房屋权属登记
1
房屋销售
1
房屋拆迁 产权注销
二手房交易管理 物业管理 房屋租赁管理
大业主权属登记 小业主初始权属登记、 权属变更登记 抵押登记、典当登记
广东省住房保障项目
动态管理系统介绍
住房保障信息系统工作小组
系统建设背景
今年保障房建设，规模空前，时间短，任务重，全国 上千万套，广东八十多万套，如何有效的推进保障房 项目的建设，顺利完成中央下达的任务，是当前工作 的难点和重点。 为此，省住建厅或相关职能部门需要及时动态了解当 前的保障房建设情况，包括各市的进度如何？已经完 成了多少项目？在建的各项目进展如何？哪些地市对 任务计划未落实或工作进度慢？只有及时动态的了解 这些情况，才能有的放矢，有针对性的督导和加强保 障房项目建设的力度。 而当前缺乏这方面的信息管理系统，所以，需要开发 一套合适的系统来提供这些数据，分析这些数据，以 支持省市领导的决策和督导。
2
目录
1、系统开发目的与意义 2、和住房保障管理系统关系 3、系统建设原则 4、系统监管内容 5、系统监管层级 6、系统主要管理进程 7、项目形象进度规范 8、主要功能设计
3
1、系统开发目的与意义
系统建设的目的和意义是：及时了解和分析全省的保障房 任务的完成情况，动态监管各市的项目建设，有力的督导 和推进保障房的建设进度。 系统的核心是对保障房项目建设的进度进行监控，具体到 从任务书签订，到计划书的制定，到项目的建设进度，统 一考虑，及时监控，分析比较，做到能及时发现全省和各 市项目建设进度中存在的问题，及时督查通报。 系统的主要特点是动态监管，一个项目从资金筹集到竣工 验收，其状态是不断变化的，以往我们要了解项目的进度 往往是下级单位在某一时点上对所有项目静态汇总产生的 ，而项目建设变化快，传统的定期上报数据的静态监管很 难跟上项目变化情况。同时，动态监管无需再手工汇总项 目数据，无需逐一步清点每个项目的完成情况，只需要在 日常工作中更新少量的在建项目的形象进度即可以，项目 数据统计汇总分析，服务器自动处理，随时取用。
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7、项目形象进度规范
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 分项工作进度 前期准备 资金到位 土地落实 招投标完成 开工 基础完成 主体 装修 竣工验收 购买 进度值 10 20 30 40 50 60 80 95 100 100 分类 开工前准备 开工前准备 开工前准备 开工前准备 在建 在建 在建 在建 完成 完成
4
2、和住房保障管理系统关系
两者管理不同阶段的内容。
住房保障项目动态管理
住房保障管理系统
保障房建设 任务
保障房项目 动态监管
保障审批分 配
保障房建设 项目计划
保障申请受 理
保障监督管 理
5
3、系统建设原则
简洁 高效 先进
简洁才能高效，要高 效必须充分采用当今 的先进技术。 简洁高效需要对系统 要监管的内容进行分 析取舍。
开发企业
房地产经纪 安全生产考核 机构
合格人员
工程安全检 开发企业 项目负责人 查 工程安全监 专职安全员 督 工程安全事 故
三级房地产
企业
项目
人员
城市房屋拆 工程安全 迁企业 建设工程质 量监督机构
职业技能人员 工程竣工 建设工程质 量检测机构
焊工
政府（监管、执法、服务）
工程竣工质 技师 量检测
高级技师 竣工验收
4.4 新的系统监管内容分析
项目形 象进度 项目计 划书 目标责任书 （任务书）
住房建设项目的监管内容很多， 如果对所有环节都进行监管，系 统将是宠大的，使用上也是复杂 的，而我们需要的是简洁而高效 的系统，所以，我们必须对系统 监管的内容进行取舍，抓住主要 的，取弃次要的。
我们需要重点监管的内容是：保 障房建设的任务书、计划书和项 目进度，三者相互依赖，以任务 书为核心驱动，以项目进度为主 要管理要素。
审查建设工程规划许可 证 审查国有土地证及建设 用地规划许可证 施工图纸设计文件审查 通知书 施工合同、监理合同及 其中标通知书 安全生产备案 质量监督备案 其他事项……
3
2
2
2
3
3
3
施工安全监督
1
市政基础设施的有关质量检 2 测和功能性试验资料及其它 相关资料 规划、公安消、环保等部门 3 出具的认可文件或者准许使 用文件 4
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分项目进度明细
项目进度
项目5 项目4 项目3 项目2 项目1
0
20
40
60
80
100
25
GIS模块
地理信息系统（GIS）具的丰富的空间查询、空间分析和 属性管理功能，把GIS和INTERNET技术结合起来，利用 INTERNET在WEB上发布项目空间数据，为用户提供直 观的空间数据浏览、查询和分析功能。 系统采用WebGIS模块，通过浏览器实现GIS的功能，可 以方便定位项目的地理空间信息。满足社会和区域保障房 建设在预测预报和决策支持。
4.1 传统的项目监管内容
业务流程 施工招投标 项目报建 勘查 设计 施工图审查 监理招投标 工程项目
项目编号
遵从行业标准
质量监督 施工许可 安全监督 合同监管 工程监理 竣工备案
项目编号
项目编号
项目编号
项目编号
项目编号
项目编号
建筑单体
建筑单体
建筑单体
建筑单体
建筑单体
楼盘表
楼盘表 楼盘表 楼盘表
这种全生命周期项目动态监管，内容繁杂，周期漫长，实施困难。