规划立项标准

Q/YCSY

有限公司企业标准

Q/YCSY 001-2014

油田地面工程建设项目管理

第一部分

项目规划立项及审批管理实施细则

2014—08—01发布2014—09—01实施

油田股份有限公司发布

1.1为加强油田地面建设工程项目前期管理，建立职责明确、界面清晰、管理科学、执行有效的项目立项及审批制度，规避投资风险，保证项目前期工作顺利开展，特制定本规定。

1.2根据《油田股份有限公司投资项目管理办法》相关规定，投资项目管理是指从项目前期规划至项目后评价工程建设全过程的管理，项目前期工作包括中长期业务发展规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、项目开工报告等环节。

1.3按照《油田股份有限公司基本建设项目管理流程》的管理权限和相关要求，本规定结合油田公司项目建设管理现状，进一步细化项目建设前期工作内容和深度，规范项目建设条件和审批要求，提出各相关单位职责，以利于提高项目立项审批管理水平和效率。

2.范围

2.1本规定适用于石油油田地面建设工程中长期业务发展规划、项目建议书、项目立项及审批的过程管理工作。

2.2油田地面工程建设项目按照集团公司投资项目建设要求，管理权限分为限上项目和限下项目两种类型，实施分级管理模式。

油田公司限上项目：

油田公司限下项目：

2.3集团公司限上项目，严格执行集团公司投资项目管理流程。油田公司限上项目，按本规定组织实施立项审批，限下项目各建设单位可参考本规定制定相应的项目管理办法，报计划处备案。

2.4重点配套系统工程和老区调整改造项目的可行性研究和设计工作管理，可参照执行。

3.术语

3.1设计输入条件：工程设计所需要的勘察资料、基础数据、有关原始资料等作为设计依据的内容。

3.2建设项目前期工作：为项目建议书和可行性研究阶段，期间组织开展相关专题研究、专项评价工作。可行性研究报告应体现专题研究、专项评价的工作成果。

3.3项目前期工作管理：包括项目项目建议书、可行性研究及其相关专题研究、专项评价的编制、上报、评估、审批等环节的管理工作。

4.1油田公司规划部

4.1.1油田公司规划部是油田地面建设项目前期工作归口管理部门；

4.1.2 负责选择和推荐设计承包商；

4.1.3 负责投资项目规划设计审批和上报；

4.1.4负责项目建议书审查和批复；

4.1.5负责项目可行性研究报告审查和批复。

4.2 基层单位

4.2.1基层单位是项目立项申报的主体；

4.2.2组织投资项目规划设计的编制；

4.2.3组织项目建议书编制；

4.2.4组织可行性研究报告编制、预审和上报；

4.2.5参加项目可研报告的评估；

4.2.6负责项目专项评价文件的办理。

4.3设计单位

4.3.1 负责编制项目可研报告、申请报告；

4.3.2 参加项目可研报告、申请报告的预审、初审、评估。

5.项目前期规划管理程序

5.1 主要工作内容

5.1.1油田公司中长期业务发展规划每两年编制1次。

5.1.2项目前期规划是指中长期业务发展规划，中长期业务发展规划

5.1.3中长期业务发展规划是指导油田地面工程建设的指导性文件，其作用是统筹安排近期与长远、局部与总体的地面工程建设，协调油田建设、原油生产、老油田改造等项工作，优化油、气、水及相应配套各系统，达到总体最优的目的。

5.1.4各基层单位是油气田地面工程建设项目前期规划编制的责任主体，可委托有资质的设计单位进行编制。

5.1.5油田公司规划部是规划设计文件审批的责任部门，通过对规划设计文件的审查控制项目建

设规模，实现对工程项目投资控制。

5.1.6油田地面建设工程规划是油田公司未来几年内的重点投资项目，也是上报集团公司中长期业务发展规划投资项目库的重要依据。

5.1.7审批后的项目规划应具体落实在年度投资计划中，以此作为审批项目建议书的依据。

5.2项目前期规划的编流程

5.2.1油田公司规划部根据集团公司发展战略，坚持以规划定项目，以项目落实规划的原则，提出开展项目前期规划工作要求和计划。

5.2.2各基层单位根据油田公司关于开展前期规划的通知要求，结合本单位负责区域内油田生产运行情况，提出项目前期规划的编制委托，组织有资质的单位进行编制。

5.2.3设计单位按照委托要求，通过现场调研、收集相关的设计技术资料，编制完成项目前期规划。

5.2.4项目前期规划文件完成后，由基层单位上报油田公司规划部。

5.2.5规划部经过综合平衡后，列出新增产能建设及老油田改造项目清单，并形成《油田公司中长期业务发展规划》，提交总经理办公会审批。

5.2.6 项目前期规划审批流程见附图1：项目前期规划审批流程图。

5.3 项目前期规划编制原则

5.3.1油田地面工程建设规划设计应与油藏工程、钻井工程、采油工程相结合，坚持地上与地下整体优化设计，根据油田开发分阶段的具体要求，统一论证，统筹规划，分期实施，以确保油田开发建设取得好的经济效益。

5.3.2油气田地面建设总体布置应以油气集输系统为主体，统筹考虑注水、采出水处理、供排水及消防、供配电、通信与自控、运输、生产维护与生活基地等配套工程，各种管道、电力线、通信线等宜与道路平行敷设，形成线路走廊带。

5.3.3新开发油气田（区块）总体规划设计，应充分考虑区域内或附近已建油气田的生产设施情况，充分发挥已建设施的生产能力，严格控制新增规模。

5.3.4油田地面工程建设应实现的设计经济技术指标为：

1）联合站设计运行期的负荷率不小于60%；

2）整装油田油气集输密闭率一般要达到95%以上，新油田集输系统的原油损耗率要达到0.5%以下；

3）整装油田伴生气处理率应达到８5％以上，边远、零散井应尽可能回收利用伴生气；

4）出矿原油含水率应达到0.5％以下；整装油田采出水（含油污水）处理率应达到100％，