国有金融资本管理体制：现实问题、改革目标与关键机制_19
国有企业融资及资金管理问题与解决措施
现代营销中旬刊2024.02近年来，全球经济一体化进程逐渐加快，国有企业改革不断推进，经济形势带来的机遇和挑战对国企融资及资金管理提出了更高要求。
资金是国有企业经营发展的必要支撑，也是国企经营运行的内在动力，与国企发展息息相关。
而融资是国有企业经营发展与扩大规模的重要方式。
在这种情形下，国有企业应当强化融资及资金管理。
然而，当前国有企业融资及资金管理问题趋于复杂化，企业应该深刻认识当前管理中存在的问题，并采取有效解决措施确保资金的利用率，保障资金安全。
一、国企融资及资金管理的概述（一）融资管理融资管理是国企为了满足投资需求，通过管理资本结构风险与效益，研究与预测风险而确定的投资策略方法，进而构建科学的融资架构。
融资管理主要涉及确定财务目标、预估资本需求、明确投资途径及资本构成等。
目前，企业融资形式有两种，分别是内部融资和外部融资。
在融资管理中，国有企业应根据相关法律法规，规范现有与预期进行的融资行为，合理规避融资风险，进一步提升融资管理水平。
（二）资金管理资金管理是国企财务管理的重要内容，主要对资金来源与资金使用情况等进行监督。
与资金相关的管控工作都是资金管理的范畴，资金管理主要包括固定资金管理、流动资金管理及专项资金管理。
二、国有企业融资及资金管理的意义（一）有助于控制财务风险不同企业有着不同的经营管理目标，一些国有企业对经济形势的认知不够准确，对市场风险认识不到位，在经营过程中容易出现资金风险问题，增加资金流动风险，对企业经营产生负面影响。
部分国有企业资金风险管理意识不强，也会导致财务风险的上升。
而国企加强融资及资金管理，可以有效控制企业内部财务风险，使财务风险大大降低。
（二）有助于扩大市场占有率国有企业通过融资及资金管理，内部资本实力不断壮大，对外经营支付能力明显增强，不仅能够为经营发展提供强有力的支持，而且能够提高企业的综合竞争力，有效扩大国有企业的市场占有率。
另外，通过融资及资金管理，国企的信誉也会不断升高，同时在市场经营中给人们留下良好的社会形象，为后续扩大经营空间、提高市场份额打好基础。
国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告-国家规范性文件
国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，现就国有资产管理与体制改革情况报告如下，请审议。
一、国有资产管理与体制改革总体情况国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
党中央、国务院高度重视国企国资改革发展，改革开放以来，国有企业改革始终作为经济体制改革的中心环节，持续深入推进，国有资产管理体制不断完善，国有资产监管力度不断加强。
党的十八届三中全会作出关于全面深化改革若干重大问题的决定，为国企国资改革指明了方向，提供了根本遵循。
习近平总书记多次强调，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做强做优做大不动摇，推进国有企业改革要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。
李克强总理多次指出，国有企业改革发展要坚持社会主义市场经济改革方向，完善国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制，以解放和发展社会生产力为标准，提高发展的质量和效益。
国务院成立了由马凯、王勇同志分别担任组长和副组长的国有企业改革领导小组，加强组织领导和指导把关，统筹研究和协调解决改革中的重点难点问题。
目前，改革顶层设计基本完成，配套政策不断完善，重大改革举措迈出了实质性步伐，对重点难点问题进行了有益探索，取得了积极进展。
（一）改革主体框架基本形成。
2015年8月24日，党中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了深化国有企业改革的指导思想、基本原则、目标任务和重要举措，这是指导国有企业改革的纲领性文件，具有重要的里程碑意义。
同时，确立了以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1＋N”政策体系。
目前，已相继制定出台的13个专项改革意见或方案，共分为三类：第一类是改革完善国有资产管理体制、加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失、深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设等方面的5个专项意见；第二类是深化中央管理企业负责人薪酬制度改革等方面的5个专题方案；第三类是贯彻落实《指导意见》任务分工等方面的3个工作方案。
国有企业投融资管理存在的问题及对策
国有企业投融资管理存在的问题及对策田学摘要：国有企业要想实现自身综合实力的提升，同时在激烈的市场竞争中获得更好的发展，就需要做好投融资管理工作。
国有企业在开展管理工作的过程中，投融资管理是一个重要的组成部分。
高质量的投融资管理是国有企业管理质量提升的重要保证，但是，从现阶段的情况来看，国有企业投融资管理工作在开展过程中普遍存在各种各样的问题。
本文就针对国有企业投融资管理工作具体开展过程中存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
关键词：国有企业;投融资管理;存在问题;对策近几年，国有企业改革工作深入推进，很多国有企业实现了成功转型，并取得了非常好的发展成效。
在此过程中，国有企业的市场运营机制以及内部治理结构都得到了很好的优化。
但是，从另一个角度来看，现在很多国有企业依然存在银企关系紧张，企业负债率高等方面的问题，要有效解决上述问题，就需要加强投融资管理，加强对国有企业投融资模式的创新，在此基础上，合理控制国有企业的投融资风险，促进国有企业更为长远的发展。
一、国有企业投融资方面普遍存在的问题（一）缺乏健全的融资市场体系国有企业在开展融资工作的过程中，可供选择的模式有很多，但是，从现实的情况来看，多数国有企业在实际操作的过程中，都普遍存在融资模式单一的问题，未建立完善的企业融资体系。
一些国有企业在开展融资时，银行贷款都是主要的手段甚至是唯一的手段，从以往经验来看，这样的融资方式潜藏着巨大的风险。
由于工资市场体系的不健全，加之国有企业在融资的过程中缺乏长远的眼光，在外部经济条件较差的情况下，就会严重限制国有企业的发展。
除此之外，也有部分企业在进行项目投资的过程中，由于过度依赖融资，也会在一定程度上加大国有企业的市场风险以及财务风险[1]。
（二）融资决策体系的科学性不足国有企业在开展融资工作的过程中，由于融资决策体系的科学性不足，也会影响项目融资结构的合理性，不仅会引发国有企业的债务危机，还会加大国有企业的融资成本。
国有金融资本管理存在的问题与对策
财税金融>>>
国有金融资本管理存在的问题与对策
汪世鸿 渊江苏泰州医药高新技术产业开发区财政局 江苏 泰州 225300冤
摘 要院国有银行在进行金融管理是资本管理的重要部分袁当下情况袁国有金融资本管理也面临着很多的不足之处遥 所以袁为了 改变现阶段的状况袁突破困境袁加快系统的转换机制袁本文按照中央政府的最新改革精神袁构造一个国有金融资本管理体系有明确 的主体行使权利袁明确委托代理关系和科学的授权方式袁提出完善金融体系以及公司治理袁并且提出积极探索员工持股计划等合作 建议遥
渊二冤制度优化院建立层次代理人履职行为 1.加强资管报告建设袁加强约束制度建设 作为公有制经济主体和代理人组织直接管理人民资产袁政 府作为代理人组织是必然的遥作为全体人民资产的代理人袁如何 规范政府的行为袁接受全体人民的监督袁在激励约束制度方面遥 国有资产管理报告系统是一个重要的依据人们评估政府绩效监 督和管理国有资产的操作袁也是一个制度工具袁敦促国有资本的 委托代理链的所有对象进行尽职调查袁维护和管理国有资本遥国 有资产管理报告制度要实现国有资本的合理功能袁 就必须从明 确主体责任尧规范监督机制尧完善管理问责程序等方面对国有资 本的管理和运行进行激励和约束遥 要积极完善金融资本管理体 系建设袁建立完善的国有资产报告袁高效利用国有资产激励的价 值与作用遥 2.健全财务管理制度袁加强财政财务监管
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一尧国有金融资本管理问题分析 在当前袁国有金融资本管理是社会生产良性基础袁金融市场 稳定运行和公共利益保护的重要保障遥 从国有金融管理体制层 面来进行研究袁 对国有金融资本管理存在的不足进行全面的分 析袁同时分析金融资本的有效是实现遥 渊一冤多头管理导致出资人代表机构履职能力不足 我国国有金融资产管理的产权和多重管理问题一直没有得 到有效解决袁投资者的权力分配不合理袁导致权责归属不平等遥 从总体上看袁在当前袁我国国有金融资本管理依旧是根据行政来 进行区分袁这样自身的责任表现得非常分散遥 同时袁由于投资者 和权利等不平衡因素影响袁 直接导致了国有金融资本管理能力 差袁直接导致了金融资本委托代理关系不同于传统的委托人遥委 托人的数量不是单一的袁相应的委托任务也不是野单一同质冶的袁 而是野多元异质冶的袁是一个特定的运动的主体有关部门在政府 职能相对独立和理性经济人的性质(个人)袁为了保护他们自己的 管理追求的目标袁 而不是主体根据自己的专长和优势以不同的 方式袁获取所需的信息袁这部分所需的信息是不完整的遥但是袁主 体会根据信息掌握以及参与金融资本进行管理袁 这种情况下所 有权和管理决策经常存在不匹配等情况袁 并且从管理目标等角 度来进行分析袁具有形成隐性约束遥这种隐含的约束会影响资本 管理的有效函数袁成为行使主体推卸责任的借口遥主要任务的运 动边界的模糊系统及其权力袁 对效用函数的多个线主体和交易 信息不对称之间的差异袁 结合委托代理双方的效用函数并非完
我国金融业发展的问题与对策
我国金融业发展的问题与对策摘要：本文分析了我国金融业发展问题，提出了相应的对策。
关键词：金融业；存在问题；发展对策Abstract: this paper analyzed our country financial development problem and put forwards to the relative strategy.Key Words: finance; existence problem; development strategy一、中国金融业存在的主要问题1．金融业缺乏竞争力从银行业看，主要表现为资产质量恶化，资本严重不足，收益急剧下滑。
银行的资产质量是决定其竞争力的关键因素。
按国家规定，银行不良资产比重不得超过15010。
而我国银行的不良债权已大大超过了这一比例。
到2005年，国有银行不良资产比重即达23.3%，与当年商业银行的总准备率22010相当。
从非银行金融机构看，证券业的竞争力问题较为典型。
这主要表现为证券业规模偏小，实力有限。
众所周知，证券业展开竞争和抗御风险是要以必要的规模和实力作为保证的。
目前，证券经营机构和国内其他金融机构相比，规模普遍偏小。
工、农、中、建四大国有银行各自资产总额都在10000亿元以上。
而在证券公司中，截至2005年10月，全部证券公司资产总额约为3900亿元，规模最大的申银万国证券资产仅有400亿元左右。
如果再与外国投资银行相比，中国证券的实力就相差更远了。
在这种情况下，随着资本市场和证券业的对外开放，随着跨国大型投资银行大举进军中国资本市场，以国内现有证券经营机构的实力，是无法与其比肩相争的，所面临的压力可想而知。
2．金融缺乏创新力与发达国家相比，我国的金融创新存在两大问题：其一，金融创新过于依赖政府。
由于我国的金融机构还不是真正的企业，金融创新主要依靠政府和金融主管当局，表现为一个自上而下的强制性过程。
其二，在有限的金融创新中，各领域进展失衡。
国有企业融资管理存在的问题及优化探究
国有企业融资管理存在的问题及优化探究目录一、国有企业融资管理存在的问题 (1)1.1 融资渠道单一 (2)1.2 融资结构不合理 (3)1.3 融资成本高 (3)1.4 融资风险控制不力 (4)二、国有企业融资管理的优化探究 (6)2.1 扩大融资渠道 (7)2.1.1 增加直接融资比例 (8)2.1.2 拓展间接融资渠道 (8)2.2 优化融资结构 (9)2.2.1 优化债务结构 (11)2.2.2 优化股权结构 (12)2.3 降低融资成本 (13)2.3.1 提高资金使用效率 (14)2.3.2 利用财务杠杆，同时注意资产负债率的合理性 (16)2.4 加强融资风险控制 (17)2.4.1 完善风险管理制度 (18)2.4.2 建立风险预警机制 (19)一、国有企业融资管理存在的问题融资渠道单一：国有企业在融资过程中往往依赖于银行贷款和政府补贴等传统渠道，这使得企业在面临市场波动和经济环境变化时，融资渠道过于单一，容易导致资金链紧张。
融资成本较高：由于国有企业信用等级较低，银行在对其进行融资时往往要求较高的利率和担保条件，从而导致企业融资成本较高，影响企业利润空间。
融资决策不透明：国有企业在融资决策过程中，往往缺乏有效的信息披露机制，导致外部投资者难以了解企业的实际情况，从而影响融资效果。
融资结构不合理：国有企业在融资过程中，往往过分追求短期融资，忽视长期发展需要，导致融资结构不合理，影响企业的可持续发展。
融资风险控制不足：国有企业在融资过程中，对风险的识别和控制能力较弱，导致企业在面临市场风险和信用风险时，难以有效应对，影响企业的稳定发展。
融资管理水平不高：国有企业在融资管理方面，往往缺乏专业化的管理团队和技术手段，导致企业在融资过程中效率低下，难以满足企业发展的需要。
1.1 融资渠道单一国有企业融资管理的现状在一定程度上受到了传统观念和融资环境的影响，许多国有企业在融资过程中仍主要依赖传统的融资渠道，如商业银行贷款。
我国国有企业融资存在的问题及对策分析
我国国有企业融资存在的问题及对策分析摘要：本论文旨在深入探讨我国国有企业融资面临的问题，并提出相应的对策。
尽管我国国有企业在经济发展中发挥着重要作用，但在融资方面仍然存在一系列挑战。
本文通过文献综述和数据分析，分析了国有企业融资面临的主要问题，包括高杠杆率、融资渠道狭窄、融资成本高等方面。
在此基础上，提出了一系列对策，包括优化资产负债结构、拓宽融资渠道、降低融资成本等建议，旨在提高国有企业的融资能力，促进经济的可持续发展。
关键词：国有企业、企业融资、对策分析引言：我国国有企业一直是国民经济中的重要支柱，发挥着稳定和促进经济增长的重要作用。
但国有企业融资问题直接关系到国有企业的经营状况和盈利能力，解决国有企业融资问题对于实现经济的可持续发展具有重要意义。
本论文的研究目的在于全面深入地分析我国国有企业融资存在的问题，以及提出相应的对策，为国有企业融资问题的解决提供参考和建议。
一、国有企业融资现状及问题分析（一）国有企业融资的主要途径作为社会主义市场经济体制下的重要组成部分，国有企业在关键产业和重要领域占据主导地位，在促进就业和社会稳定方面发挥着重要作用，在推动科技进步和产业升级方面具有重要职责。
银行贷款是国有企业主要的融资途径之一。
国有企业通过向银行申请贷款来满足企业的资金需求。
由于国有企业在我国经济中的重要地位，银行通常更倾向于向国有企业提供贷款，但也面临着银行风险管理和资产质量的挑战。
债券发行是国有企业融资的另一种重要方式。
国有企业可以通过发行债券来吸引社会资金，满足资金需求。
债券发行能够分散企业融资压力，同时也为投资者提供了一种相对稳健的投资选择。
国有企业也可以通过上市融资来筹集资金。
通过在证券交易所上市，国有企业可以通过发行股票吸引资金，增加企业的股东基础，提高企业的知名度和透明度。
另外国有企业还可以通过政府资金和国际机构的融资支持来满足资金需求。
政府对国有企业进行直接资本注入或通过政策性银行进行融资支持，对于提高国有企业融资能力具有积极作用。
国有企业改制中存在的问题及对策
国有企业改制中存在的问题及对策内容提要国有企业改制是社会主义市场经济体制改革深入发展的必然要求。
在国企改制过程中还存在一些不符合市场经济要求的问题。
针对存在的问题，应当按统筹兼顾、公开竞争、分类推进及配套改革的原则推进国企改革。
目前需要尽快制定改制的基本规划和政策，进一步完善具体政策。
应当在小型企业“进场交易”问题上采取更灵活的政策，对有长期重大贡献的经营者可以适当奖励股份；要调整政策允许金融支持改制，按统一规则和分级行使出资产权原则调动各方积极性推进国企改革。
论文提纲一、国企改制的重要性和必要性1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求2、国企改制是深化企业改革的现实要求3、国企改制是提高企业核心竞争力的需要二、国企改制中存在的突出问题（一）国企改制过程中诸多环节不够规范（二）国企改制后，现代企业法人治理结构不够规范（三）企业管理体制没有实现根本转变，难以适应市场竞争要求三、对国企改制中存在的问题的对策（一）进一步加强引导和监督，使企业改制过程更加规范（二）在市场竞争中不断完善现代企业法人治理结构（三）适应市场竞争环境，推进改制企业现代管理制度不断强化国有企业改制中存在的问题及对策我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。
一、国企改制的重要性和必要性一、国企改制的重要性和必要性国有企业改制表现形式主要有四种：一是，分立、合并，如公司兼并、国有企业主辅分离等；二是，改变所有制的形式，如原国有企业转为公司制企业（有限公司和股份公司），国有企业转为私营企业，国有企业与外商合资等；三是，改变企业组织形式的，如原国有企业转为国有独资公司，有限责任公司转为股份有限公司；四是，转变经营机制，如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
国有金融资本集中统一管理政策
国有金融资本集中统一管理政策国有金融资本集中统一管理政策一、政策背景国有金融资本是指由国家控股的金融机构、企业和其他金融机构所持有的资本。
国有金融资本的集中统一管理政策是指政府对国有金融资本进行统一管理和运营，以实现国有资本的保值增值和促进国民经济发展的重要举措。
国有金融资本集中统一管理政策的出台，是在深化国有企业改革和优化国有资本布局的背景下，为了更好地发挥国有金融资本在经济建设中的作用、提高国有经济和金融机构的竞争力、推动金融领域改革和发展而提出的。
这一政策的实施对于完善国有资本布局、促进金融产业转型升级、推动金融业对外开放以及推动经济高质量发展具有重要意义。
二、政策内容国有金融资本集中统一管理政策的内容主要包括以下几个方面：1. 国有金融资本的整合与优化政府将对国有金融资本进行整合和优化，促进国有金融机构间的合作与共赢，推动国有金融资本的战略性布局和产业结构优化，打造国有金融资本的“钢铁长城”。
2. 国有金融资本的统一管理和运营政府将设立国有金融资本管理委员会或国有金融资本投资公司，负责对国有金融资本进行统一管理和运营，实现国有金融资本的专业化管理和市场化运作。
3. 国有金融资本的保值增值政府将通过优化国有金融资本的投资结构和风险控制机制，提高国有金融资本的保值增值能力，实现国有金融资本的良性循环和可持续发展。
4. 国有金融资本的社会责任政府将要求国有金融机构积极承担社会责任，支持国家重大战略和民生建设，促进经济稳增长和社会和谐发展。
三、政策意义国有金融资本集中统一管理政策的实施，对于促进金融产业健康发展、增强金融机构国际竞争力、提高金融市场风险防范能力、促进金融业对外开放、服务实体经济和民生、实现金融领域高质量发展具有重要意义。
国有金融资本是国家资本的重要组成部分，其集中统一管理将有助于提高国有金融机构的整体实力和国际竞争力，推动金融业健康发展。
国有金融资本的集中统一管理，有助于优化金融资源配置，提高金融机构的服务效率和风险防范能力，推动金融市场的良性发展。
我国商业银行的经济资本管理问题与对策
我国商业银行的经济资本管理问题与对策【摘要】我国商业银行在经济资本管理方面存在着一些问题，包括资本金规模不足、资本资产配置不合理和风险管理不足。
为了解决这些问题，可以采取增加资本金规模、优化资本资产配置和加强风险管理措施等对策。
通过这些措施，可以提高我国商业银行的资本实力和风险管理水平，促进金融机构的健康发展。
未来，我国商业银行应进一步完善经济资本管理机制，加大资本金投入，优化资本资产配置，提高风险管理水平，以应对市场变化和风险挑战。
建议政府加强监管力度，推动商业银行合规经营，确保金融市场稳定运行。
【关键词】经济资本管理，商业银行，资本金规模，资本资产配置，风险管理，资本金规模增加，资本资产配置优化，风险管理措施，未来发展，建议和措施。
1. 引言1.1 背景介绍我国商业银行是我国金融体系的重要组成部分，起着金融中介、信贷、支付等多种功能。
经济资本是商业银行保持稳健经营并扩大业务的重要保障，对商业银行的资本净值和风险承受能力起到至关重要的作用。
随着我国经济的快速发展和金融市场的日益复杂化，商业银行经济资本管理面临着一些挑战和问题。
我国商业银行的资本金规模相对较小，难以满足业务发展的需要。
部分商业银行存在资本资产配置不合理的情况，未能有效利用资本资源。
由于金融市场风险不断涌现，一些商业银行在风险管理方面存在不足之处，容易受到外部环境的冲击。
加强我国商业银行经济资本管理，优化资本结构和风险管理，对于提升商业银行的盈利能力、抵御市场风险具有重要意义。
本文将重点探讨我国商业银行经济资本管理存在的问题，并提出相应对策，为进一步完善商业银行的经济资本管理提供参考。
1.2 研究目的研究目的是针对我国商业银行经济资本管理存在的问题，深入分析其根本原因和影响因素，探讨相应的应对措施和解决方案，以期提高商业银行的资本运作效率和风险抵御能力，实现经济资本的有效管理和最大化利用。
通过研究，旨在为我国商业银行未来的发展提供理论支持和实践指导，促进整个银行业的健康稳定发展。
现行国有资产管理体制存在的问题及对策_秦宏果
[收稿日期]2004-01-12[作者简介]秦宏果(1971— ),女,河南省桐柏县人,郑州亚卫实业总公司财务部经理。
2004年5月第20卷 第5期学习论坛TRIBUNE OF STUDYMay .2004Vol .20 No .5现行国有资产管理体制存在的问题及对策秦宏果(郑州亚卫实业总公司,河南郑州450003)[摘 要]当前国有资产管理中存在的主要问题:一是没有完善的法律体系对国有资产进行规范;二是国有资产出资人制度不健全;三是国有资产管理办法过于单一,管理目标不明确。
改革和完善国有资产管理体制应做好以下几个方面的工作:一要逐步完善国有资产法规体系,规范国有资产管理;二要逐步调整国有经济布局和结构;三要治理企业腐败,防止国有资产流失;四要建立科学有效的国有资产管理体制。
[关键词]国有资产;管理体制;问题;对策[中图分类号]F123.17 [文献标识码]A [文章编号]1003-7608(2004)05-0026-02 党的十六届三中全会强调,要坚持公有制的主体地位,发挥国有经济的主导作用,积极探索公有制的多种有效实现形式,加快调整国有经济布局和结构。
目前,我国国有资产管理中还存在不少问题,深化国有资产管理体制改革已成为完善社会主义市场经济体制的关键,本文拟对此进行探讨。
一、国有资产管理中存在的主要问题(一)没有完善的法律体系对国有资产进行规范。
国有资产管理体制改革面临的一个突出问题是立法滞后,缺乏适应新体制要求的法律法规,没有相关的国有资产管理法规来调整国有资产关系,规范国有资产运行,使国有资产的监管与经营缺少必要的依据。
以建立国有资本出资人代表制度为例,建立国有资本出资人制度,涉及投融资体制、财税体制、人事体制及政府机构设置的改革,是一项触及各方面利益调整的系统工程。
仅仅依靠政府发文件是不够的,政府颁布的行政法规解决不了现行法律的障碍,需要立法先行。
(二)国有资产出资人制度不健全。
目前的情况是在国有资产形成上渠道多头,来源复杂,资产管理分散,相关部门的工作缺乏有效协调,甚至严重影响规章制度的建立和有效实施。
学习心得体会：深化金融体制改革的重大突破
学习心得体会：深化金融体制改革的重大突破为贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神，不断深化金融体制改革，近期，中共中央、国务院印发了《关于完善国有金融资本管理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
《指导意见》聚焦当前国有金融资本管理亟待解决的问题和障碍，首次明确界定了国有金融资本的概念与范畴，加强了国有金融资本的统一管理，夯实了国有金融资本管理的法律基础，实现了深化金融体制改革的又一次重大突破。
一、金融体制改革目标明确、成效显著近年来，在党中央、国务院的领导下，我国重点围绕货币政策调控、金融监管体制改革、金融机构改革和金融市场体系建设等，持续深入推进金融体制改革，取得了丰硕成果。
金融业稳健发展和服务实体经济水平持续提高，重点领域的风险防控能力进一步增强。
其一，央行货币政策调控更加灵活精准。
主要包括创设临时流动性便利（TLF）、常备借贷便利（SLF）、中期借贷便利（MLF）等流动性调节工具，“削峰填谷”保持市场流动性稳定；将差别准备金动态调整机制升级为宏观审慎评估（MPA），从资本和杠杆、资产负债、资产质量等七个方面引导银行业加强自我约束和自律管理；实施定向降准，鼓励金融机构更多将信贷资源配置到“三农”、小微企业等重点领域和薄弱环节；强化价格型调控传导机制，构建利率走廊机制，引导货币政策工具从数量型向价格型转变等。
其二，金融监管体制改革深入推进，格局重塑。
主要包括成立国务院金融稳定发展委员会，统筹负责金融改革发展与监管，研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策；组建成立中国银行保险监督管理委员会，集中整合监管资源，提高监管质量和效率；强化功能监管、综合监管和行为监管，推动建立更为规范的资产管理产品标准规制，形成金融发展和监管强大合力；发挥金融监管协调部际联席会议作用，构建跨市场金融风险监测分析框架，健全金融监管部门之间的风险通报机制。
其三，金融机构改革步伐加快，方案获批。
主要包括国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行改革实施方案获得国务院批准；央行下发《关于全面推开中国农业银行三农金融事业部改革的通知》，将农业银行全国范围的县域支行纳入三农金融事业部深化改革范围，交通银行深化改革方案获得国务院批准；中国东方资产管理股份有限公司和中国长城资产管理股份有限公司挂牌成立，中国信达资产管理股份有限公司赴港上市。
论地方国有金融资本管理的现状、难点及对策
摘要：地方国有金融资本管理遵循着“管资本”的中央工作理念出发，用以完善地方国有资产管理、确保国有资产保值与增值管理目标。
目前，我国存在各地国有金融资本分布不均衡、管理不彻底、管理机制不健全的问题。
结合目前地方国有金融资本管理存在的问题，应该本着实事求是的工作态度，不断完善个中问题，守住不出现系统性金融风险的底线，实现地方国有金融资本管理安全。
本文将从阐述地方国有金融资本管理现状及难点问题为突破口，结合目前国内的金融管理形势、各地国有金融资本管理存在的问题，提出有针对性地策略，为加强地方国有金融资本管理，更好地发挥金融服务于实体经济的重大战略部署提供相应的理论基础。
关键词：地方国有金融资本；现状及难点；对策一、前言早在2018年9月，党中央、国务院经过周密研讨与部署，出台了《关于完善国有金融资本管理的指导意见》(简称指导意见)，为国内国有金融资本管理作出了高屋建瓴的顶层设计。
通过该政策性文件，提出了建立健全国有资本管理的方针，进一步厘顺国有金融资本管理机制，从而实现金融服务于实体、最大程度地防范系统性金融风险、深化国内金融体制改革的三个主要任务。
国有金融资本，主要是以国家或其授权的投资主体通过直接、间接的方式对于国内金融机构投资形成的资本、所享有的权益。
根据党中央部署，国有金融企业须服务于实体、防范及化解可能出现的金融风险、深化金融体制改革。
现阶段，各地国有资产管理部门根据指导意见的要求，不断的完善国有金融资本管理，使得国有金融资本整体规模不断提升、管理机制日益健全、整体经济效益不断提升。
为服务于各地方实体经济、服务于社会经济平衡运行发挥着重要作用。
成绩背后也要看到存在的不足，目前地方国有金融资本管理仍旧存在制度建设不强、资源配置效率低下的问题，需要不断的加以改进完善相关管理机制、优化各类制度及战略布局，以提升国有资产管理部门、地方政府对于国有金融资本管理的掌控能力。
二、地方国有金融资本管理现状及难点问题(一)地方国有金融资本管理现状“指导意见”规定，国有金融资本出资人履行相应职责由财政部门具体负责，各地方政府授权本地财政部门监管国有金融资本。
完善国有金融资本管理体制解读
完善国有金融资本管理体制解读
国有金融资本管理体制的完善是指在国有金融机构内部建立科学、规范、有效的管理机制，通过加强监管和引入市场机制，使国有金融资本的
运作更加透明、高效和稳定。
其主要内容包括以下几个方面：
一、完善国有金融机构内部治理结构，促进公司治理水平的提高。
要
加强董事会和监事会的监督职能，加强内部控制和风险管理，确保国有金
融机构的合规经营。
二、加强国有金融机构间的协同合作，提高综合竞争力。
要加强跨领
域合作，利用资源优势和协同效应，促进国有金融机构之间的互补发展，
形成具有核心竞争力的综合金融集团。
三、建立健全国有金融资本市场化经营机制，打造市场机制导向的运
行模式。
要建立科学的经营模式和绩效评价机制，明确发展目标和风险承
受能力，加强业务创新和产品创新，扩大金融服务领域，提升市场占有率。
四、加强国有金融资本的监管和监察，完善内部控制和风险管理制度。
要建立完善的内部控制和风险管理制度，加强风险识别和防控，提高对市
场风险、信用风险、流动性风险和操作风险等的识别和应对能力。
五、加强国有金融机构的人才队伍建设，提高金融人才的综合素质和
能力。
要注重人才引进和人才培养，提高管理和经营层的专业素质和综合
能力，加强团队建设和协同合作。
总之，完善国有金融资本管理体制是促进国有金融机构改革和发展的
关键。
要强化市场导向，加强内部治理，提高业务创新能力，加强风险防范，构建合理的薪酬与考核机制，吸引更多高素质金融人才加入国有金融
机构，实现国有金融资本的高效运作、稳健发展和社会效益最大化。
浅析我国财政投融资体制的现状、问题及政策研究
浅析我国财政投融资体制的现状、问题及政策研究【摘要】我国财政投融资体制的现状问题十分突出，本文旨在深入分析并提出相关政策建议。
对我国财政投融资体制的现状进行了详细分析，发现存在融资渠道单一、融资效率不高等问题。
对这些问题进行原因分析，主要原因在于制度不完善、监管不到位等方面。
在政策建议方面，提出了加强监管、完善制度、促进多元化融资渠道等建议。
对改革方向和措施进行了探讨，通过案例分析展示了一些成功的改革经验。
对本文进行了总结回顾，展望了未来发展，并提出了相关结论和建议。
本文旨在为完善我国财政投融资体制提供参考和借鉴。
【关键词】财政投融资体制、现状、问题、政策研究、改革方向、案例分析、研究背景、研究意义、研究目的、经济发展、财政支出、项目融资、财政体制改革、政府债务、金融市场、风险管理、监管机制、改革措施、未来展望、结论建议。
1. 引言1.1 研究背景我国财政投融资体制是我国经济体制中的重要组成部分，对于经济发展和稳定具有重要作用。
随着我国经济的不断发展，财政投融资体制也面临着一系列的问题和挑战。
对我国财政投融资体制的现状、问题及政策研究具有重要意义。
随着市场经济的深入发展，我国财政投融资体制在不断完善和调整中。
一些问题和挑战也日益凸显。
如何更好地发挥财政投融资的作用，促进经济的稳定增长，已成为当前亟需解决的问题。
本文将从我国财政投融资体制的现状入手，深入分析存在的问题及原因，并提出相关政策建议与研究探讨。
本文还将探讨改革的方向和措施，并通过案例分析进行实证分析。
结合当前的情况总结回顾，展望未来发展，提出结论和建议，以期能够为我国财政投融资体制的改革和发展提供参考。
1.2 研究意义财政投融资体制是国家财政体制的重要组成部分，直接关系到国家经济发展和财政稳定。
对我国财政投融资体制的研究具有重要的现实意义和深远的历史意义。
深入研究我国财政投融资体制的现状和问题，有助于进一步优化我国财政体制，提高财政资金利用效率，促进经济可持续发展。
国有金融资本管理改革要点
56争”中占有较大优势，而民营企业则作为我国金融资本市场的战略投资者，在促进民营企业可持续发展的同时，辅助国有企业的金融资本更加具有创新力、竞争力。
混合所有制的改革可以促进国有金融资本与民营企业进行优势互补，实现合作共赢，放大国有金融资本的功能。
二、国有金融资本的改革内容首先，需要明确国有金融资本的管理体制，包括：落实国有金融资本经营预算管理治、健全国有金融资本基础管理体制、健全国有金融机构薪酬管理制度等。
其次，需要调整并健全公司的法人治理结构，明确出资人的地位与职责，规范总经理与董事长的职责，建立健全有效制衡、权责对等的国有金融机构决策执行监督制度。
要坚持以市场为导向，深度贯彻国有金融资本的改革，以促进国有金融资本的创新发展。
目前，国有金融资本机构在运营体制以及运营制度上均存在较为浓厚的行政色彩，其管理模式、绩效考核以及运用体制等均需要采用市场化手段进行管理，以改善我国国有企业的效率。
一方面，可以进行现代化改革，对绩效考核、经营预算、合规管理等进行优化管理，利用现代化信息技术，如：人工智能、云计算、大数据等，提升国有金融资本运营水平，提升核心竞争力；另一方面，借助高新科技促进创新，不断的提升金融机构的服务水平以及服务自我国实行国有金融资本改革后，我国多数企业在金融市场上实现了飞速发展，尤其是资产负债、利润以及规模等多个方面，多数国有资本在改革下进入了资本市场，完成了企业上市，大部门公司的风控体系以及治理体系得到了显著提升。
我国市场经济的核心要素是金融资本，金融资本也是推动企业发展的重要力量，金融资本的有效运转，是实现我国经济长期稳健发展的重要驱动力。
金融资本除了在银行领域发展迅猛，在非银行领域也飞速发展，更好地作用于我国的实体经济，部分国有企业，尤其是中央企业，在设立金融板块后，有效实现了产融结合，金融资本的发展方向出现了质的改变，由以往的做大、做强，到现今的做强、做优，最大程度地提升了我国企业的内在活力，提高了国有资本的效益。
浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议
浅谈国有企业改制中的问题及相关对策建议国企改制，就是要建立现代企业制度，是一项综合性的改革工程,是从战略上、整体上盘活国有企业的重大举措，也是适应经济全球化和市场经济竞争的需要。
但是，一些地方在国企改制过程中，由于多方面的原因，出现了一些问题，有些还相当严重，引发了一系列争论和思考。
在国企改制中出现的问题主要有一下几个方面：国有资产流失，国企改制中职工安置问题,债转股中产权不清等。
一、国有企业资产流失（这也是国企改制中出现较大争议的主要原因）（一）国有资产流失的式主要形式1.低估贱卖。
相当一部分国有企业在进行改制的过程中，存在着低估国有资产价值，即国有资产评估失真问题,问题较为普遍，甚至有些地方和企业存在无偿转让和使用国有资产的情况。
导致国有资产大量流失.主要表现为：(1)对国有资产低价交易、折股或任意将国有股转为法人股甚至个人股；将国有资产高值低估，低价转让，流入个人腰包。
（2）在改制过程中缺乏对国有无形资产的折股保护意识。
从目前评估的要素上看,显然国家的有关文件已将“专利权、非专利技术、商标权、商誉”等无形资产列入评估,但一些企业在改制过程中对国有无形资产只是简单地估算一个极小数额或干脆不评估，有意无意吞噬国有资产。
缺乏无形资产保护意识，是国有资产流失的一个重要渠道.同时,由于改革制度尚不健全，对那些与财产权益密切相关的权利如许可证、专营证以及与以后的经营活动密切相关的如销售渠道、采购网络等等没有相关规定，其流失额更是惊人.（3）在中外合资和中外合作过程中，一些地方和企业只顾眼前利益，对国有资产不进行评估或低估，从而使国有资产在合资或合作企业中所占比例下降，国家权益受损。
2.转移藏匿。
一些企业借改制之机,钻法律和政策的空子,利用权力化公为私，大肆鲸吞国有资产。
（1)财会凭证不严,审计工作徒有虚名。
在国企改制过程中，对企业的资产进行评估以确定其数额是必经程序。
在这一过程中藏匿、鲸吞国有资产最常见的有一下几种：一是将原本有效债权作为呆帐、坏帐核销；二是通过涂改帐册、发票改变成本和指出搞虚亏实盈；三是加快固定资产的“报废”以达到隐匿资产的目的，而审计工作的走过场，使国有资产的保障失去了最后一道防线.（2）将国有资产按比例送给个人.在国企改制中，一些地方和企业的某些人为保护一己之私，将公有资产无偿量化给个人，致使国有资产流失。
企业国有资产管理体制：现状、问题与对策
企业国有资产管理体制：现状、问题与对策%笪常蕊（中国社会科学院工业经济研究所，北京100836）眼摘要演全面分析了企业国有资产管理体制的现状，深入剖析了其存在的问题，并根据十八届三中全会对发展混合所有制和国有企业按功能分类的要求对进一步完善企业国有资产管理体制提出了具体的，可操作性的对策建议。
文章认为，应加强国有资产所有权；将国有资产监督管理机构的国有资产出资人职能与公共管理职能分开；根据国有企业的功能分别设立不同类型的国有资产经营公司，实行分类治理；大力完善企业国有资产管理的法制。
企业国有资产管理体制改革应有组织地分步推进，并注意与其他方面的改革相协调。
眼关键词演国有资产管理体制；国有企业；国有经济；公司治理[中图分类号]F276.1[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2016）03-0015-052016年3月第38卷第3期Mar.2016Vol.38No.3一、引言国有资产管理体制是关于国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系；是涉及国有资产的管理、监督、运营，以及国家投资企业的公司治理等多方面相互联系又相互制约的体制和机制。
它是国民经济管理体制的有机组成部分，是国民经济管理过程中产权关系的具体表现形式，也是国家所有制的具体实现形式。
[1-2]国有资产管理体制包括宏观和微观两个层面。
其中宏观层面反映政府内部所有者的权能关系，微观层面反映政府与企业之间的产权关系。
[3]国有资产管理体制有广义和狭义之分。
广义的国有资产管理体制是指企业国有资产、行政事业性国有资产以及资源性国有资产等所有权属于国家的一切财产的管理体制。
本文的研究对象为狭义的国有资产管理体制即企业国有资产管理体制。
企业国有资产管理体制是推进我国国有企业改革的体制载体。
改革开放以来，随着我国国有企业改革的发展，企业国有资产管理体制经历了数次调整，逐渐从计划经济体制下政企不分的政府多头管理模式向社会主义市场经济体制下政企分开、政资分开和资企分开的政府统一管理模式转变。
国有金融资本管理发言材料
国有金融资本管理发言材料尊敬的各位领导、各位代表：大家好，我是国有金融资本管理方面的工作人员。
今天，我很荣幸能够在此发言，就国有金融资本管理的重要性与现实问题向大家汇报。
国有金融资本作为我国经济发展的重要支柱之一，具有重要的战略性、基础性和保障性。
国有金融资本具有较高的市场份额和较大的金融资源，能够对经济进行有效引导和调控，在保障国家经济安全、维护金融稳定和促进经济增长方面发挥着至关重要的作用。
然而，国有金融资本管理也面临着诸多挑战和困难。
首先是资本运作状况不佳，表现为一些国有金融机构资本回报率低、资本运作效率低等问题。
这主要是由于一些国有金融机构在经营管理上存在问题，导致资本无法有效流动和运用，阻碍了国有金融资本的发展。
其次是监管机制不健全，表现为对国有金融资本的监管不够严格和规范，监管措施不够有力等问题。
这使得国有金融资本容易受到各种风险的侵蚀，阻碍了国有金融资本的健康发展。
为了解决上述问题，我们提出以下建议：一、强化资本管理，提升国有金融机构运营效率。
国有金融机构应该加强内部管理，提高资本利用率和经营效益。
同时，加强与其他金融机构的合作，通过跨界经营和其他形式的合作，进一步提高资本回报率和运作效率。
二、完善国有金融资本监管机制，加强监管力度。
国有金融资本的监管应建立健全的制度和规范，规定国有金融资本的权力与责任，并完善国有金融资本的监管标准和监管措施，从而增强对国有金融资本的监督和管理。
三、优化国有金融资本配置，加强对实体经济的支持。
国有金融资本应更好地服务于实体经济，优先支持国家重点领域和关键产业的发展，扶持和引导实体经济发展，提高国有金融资本的投资效益。
四、加强国有金融资本品牌建设，提升国有金融机构的影响力和竞争力。
国有金融机构应建立良好的品牌形象，提高公司治理水平和服务质量，在市场竞争中保持优势地位，提升国有金融资本的影响力和竞争力。
总之，国有金融资本管理是一个复杂而重要的课题，必须加强对其的研究和规范。
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一、研究缘起
2018年6月，中共中央、国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，将完善国有金融资本管理体制摆在突出位置，坚持市场监管与出资人职责相分离的原则，首次明确由各级财政部门统一履行国有金融资本出资人职责。
这既是全面贯彻落实党的十九大报告所要求的“完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制”之重大举措，也是中央首次对国有金融资本管理的体制机制问题所做出的重大制度安排。
尽管国有金融资本管理体制改革已拉开序幕，但改革毕竟是一项复杂的系统工程，需要有理论研究与改革实践的协同发力。
当前有关国有金融资本管理体制的研究多停留在政策执行层面，理论文献极为罕见。
基于此，本文以现阶段国有金融资本管理面临的现实问题作为逻辑起点，以委托代理理论为主要视角，探寻国有金融资本管理体制的基本框架和目标模式。
二、研究内容
本文分析了国有金融资本管理委托代理链条中委托主体、授权关系、代理主体三个关键要素层面所存在的多头管理导致出资人机构履职能力不足、授权经营机制不健全阻碍金融机构市场化经营、内部人控制导致国有金融资本经营风险加大等现实问题。
为缓解国有金融资本管理面临的现实问题，提出了国有金融资本管理体制的基本架构与主要模式。
我们认为，应以“管资本”为主作为推进国有金融机构改革的基本方向，构建行权主体明确、委托代理关系清晰、授权方式科学的国有金融资本管理体制框架（见图1）。
结合金融机构是否承担国家政策性融投资任务以及出资人主体层级（中央或者地方）将国有金融资本管理体制设计为中央财政部门分类授权、中央财政部门直接管控、地方财政部门直接管控、地方财政部门集中授权四种可选模式（见图2），以构建以资本管理与资本营运为主线的国有产权委托代理关系。
同时，本文还探讨了与国有金融资本管理体制运行相匹配的公司法人治理、激励与约束等关键机制。
当然，我们认为任何一种好的体制都要与其环境相适应，国有金融资本管理体制也不例外，它需要根据其所规范对象、制度环境等的变化，进行持续性制度创新，打牢国有金融资本管理的“四梁八柱”，实现国有金融资本“做强做优做大”。
三、专家意见
完善国有金融资本管理体制，解决现阶段国有金融资本管理面临的权责不明、授权不清、金融机构内部人控制等诸多现实问题，具有重要的现实意义。
论文根据中央最新改革精神，试图构建行权主体明确、委托代理关系清晰、授权方式科学的国有金融资本管理体制，并根据金融机构是否担负国家政策性融资任务，区分中央与地方出资人主体，将国有金融资本管理体制设计为四种可选模式，通过理论研究以助力国有金融资本管理体制改革实践的深化。