基本建设项目审批流程
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一、市级财政性项目审批—“可研”
“可研”审批申报材料要求 环保部门（或海洋部门）出具的环境影响评价的审批意见
凡属于《福建省建设项目环境影响评价豁免管理名录（试 行）》（闽环发［2012］17号）内的建设项目，可豁免环评， 由环保部门出具豁免文件，作为审批依据。
12
一、市级财政性项目审批—“可研”
片区项目报批范围：上报的项目必须经各片区指挥部（管委会） 总指挥主持研究确定启动的项目。
19
二、重大片区项目审批
前期工作函或项目建议书(不涉及批准投资的)审批主要节点
业主单位 准备请示 文件及建 议书文本 等
指挥部在业 主请示文上 写上“同意 上报”并盖 章
前期工作函 由发改委办公 室收件
涉及地基处理工程的需附地勘报告）
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一、市级财政性项目审批—概算
概算审批申报材料要求 行业主管部门（交通、市政、港口等）出具的初步设计批复文件
或市建设局出具的相关初步设计审查意见(会议纪要) 市委、市政府相关文件、会议纪要及市领导批示意见等 其他文件
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一、市级财政性项目审批—概算
3
一、市级财政性投融资项目审批
4
一、市级财政性项目审批
财政性投融资项目，市、区主要按资金来源 分级审批
市级财政及片区投资的由市发改委审批 区级财政投资的由区发改局审批 市级财政补助50%以上或资金500万元以上的由市
发改委按市级财政投资项目审批程序审批，以下的由 市发改委按资金补助方式审批
5
一、市级财政性项目审批
市级财政性项目前期工作主要节点
项 目 建 议 书 审 批
编制可研， 办理选址 意见书、 用地预审、 环评、 用海、行 业部门意 见等
可 研 审 批
编制初设，
办理用地 概
规划许可、 用地手续， 初设批复
算 审
或审查意 批
见
施工图设
计及审查、 建设规划 许可、分 标段复核、 预算控制
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一、市级财政性项目审批—“可研”
“可研”审批申报材料要求 规划部门出具的选址意见书或市政方案批复通知书 国土部门出具的项目用地预审意见（涉海项目需海洋部门出具
的用海预审意见） 例外情况： 1、市政管线工程只需提供市规划部门出具的市政工程设计方案 批复通知书，不需提供选址意见书及用地预审意见。 2、 招拍挂出让用地内配套的公建项目，只需提供土地出让合 同，不需再办理选址意见书及用地预审意见。 3、原有用地红线内改、扩建的道路、人行天桥、地下通道、绿 化带等公共市政项目，不再办理用地红线。
概算审批申报 以上材料齐备，且上报概算未超批复估算投资10%的，
由市建管中心窗口审查后收件。 上报概算超过批复估算投资10%以上的，不予收件。 办理时限：15个工作日
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二、重大片区项目审批
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二、重大片区项目审批
重大片区包括：四新城一中心三园区 集美新城（包含厦门新站片区）、海沧新城、同安新城、翔安 新城； 两岸区域性金融服务中心片区（包括五缘湾片区）； 集美机械工业集中区、同安工业集中区、厦门科技创新园。
以上材料齐备的，由市建管中心窗口审查后收件。 项目“可研” 正式收件后，一般应委托市政府投资项目
评审中心进行评估论证。 办理时限:7个工作日（不含评估论证及上报市政府时间）
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一、市级财政性项目审批—概算
概算审批申报材料要求 概算申请报告 主管部门出具的审查意见(可在申请报告上进行签注并盖章) 投资主管部门出具的项目“可研”或立项批复（复印件） 初步设计文件及概算书（包括工程量计算书及海迈电子文档等，
项目建议书由 政务中心窗口 收件
市发改委 审核
直 接 批 复
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二、重大片区项目审批
项目建议书(涉及批准投资的)、“可研”（含调整）审批主要节点
业主单 位准备 编制项 目建议 书或可 研、投 资估算 等，并 上报指 挥部
基本建设项目审批流程
市发展和改革委员会 二O一三年三月十一日
投资改革前，不分投资主体、不分资金来源、不 分项目性质，一律实行审批制，即传统所说的 “立项”
改革后，项目审批可分为两种类型、三种形式
政府投资项目－－审批 企业投资项目－－核准
备案
2
介绍五方面
财政性投融资项目审批 重大片区项目审批 企业不使用政府性资金的重大和限制类项目核准 企业不使用政府性资金的非重大和限制类项目备案 服务重点工程审批提速增效措施
施 工 招 标Baidu Nhomakorabea
开 工
价审查
6
一、市级财政性项目审批
三个审批环节
项目建议书 “可研”（或立项） 概算
7
一、财政性投融资项目审批—项目建议书
项目建议书审批申报材料 申请报告(主要内容包括建设必要性、建设依据、建设内容及规模、
总投资及资金来源等) 行业主管部门的审核意见(可在申请报告上进行签注并盖章) 具备相应工程咨询资质单位编制的项目建议书（或预可研报告、方案
“可研”审批申报材料要求 重大工程须省级地震主管部门出具的地震安全性评价批复意见 节能审查意见(在报市发改委审批时同时报市经发局并联审查) 行业主管部门出具的项目审查意见(可在申请报告上进行签注并
盖章) 根据有关法律法规规定应提交的其他文件
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一、市级财政性项目审批—“可研”
“可研”审批
评审中心 进行评估 论证或审 核投资
批
发改委 上报市政
研究
府批准
复
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一、市级财政性项目审批—“可研”
“可研”审批申报材料要求 立项或可研申请报告，主要内容包括建设必要性、建设依据、建设
内容及规模、投资估算及资金来源等(如有市委、市政府相关文件、 会议纪要、市领导批示意见或项目建议书、前期工作函批准文件等 书面建设依据应一并附上)； 具备相应工程咨询资质单位编制的可行性研究报告文本（或方案设 计文件）
设计）文本 建设依据(市委、市政府相关文件、会议纪要及市领导批示意见等) 根据有关法律法规规定应提交的其他文件 □ 办理时限：7个工作日
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一、市级财政性项目审批—“可研”
“可研”审批主要节点
业主（代建） 单位编制可 研，办理选 址意见书、 用地预审、 环评等前置 手续
政务中心 进行形式 审查并收 件
一、市级财政性项目审批—“可研”
“可研”审批申报材料要求 环保部门（或海洋部门）出具的环境影响评价的审批意见
凡属于《福建省建设项目环境影响评价豁免管理名录（试 行）》（闽环发［2012］17号）内的建设项目，可豁免环评， 由环保部门出具豁免文件，作为审批依据。
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一、市级财政性项目审批—“可研”
片区项目报批范围：上报的项目必须经各片区指挥部（管委会） 总指挥主持研究确定启动的项目。
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二、重大片区项目审批
前期工作函或项目建议书(不涉及批准投资的)审批主要节点
业主单位 准备请示 文件及建 议书文本 等
指挥部在业 主请示文上 写上“同意 上报”并盖 章
前期工作函 由发改委办公 室收件
涉及地基处理工程的需附地勘报告）
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一、市级财政性项目审批—概算
概算审批申报材料要求 行业主管部门（交通、市政、港口等）出具的初步设计批复文件
或市建设局出具的相关初步设计审查意见(会议纪要) 市委、市政府相关文件、会议纪要及市领导批示意见等 其他文件
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一、市级财政性项目审批—概算
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一、市级财政性投融资项目审批
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一、市级财政性项目审批
财政性投融资项目，市、区主要按资金来源 分级审批
市级财政及片区投资的由市发改委审批 区级财政投资的由区发改局审批 市级财政补助50%以上或资金500万元以上的由市
发改委按市级财政投资项目审批程序审批，以下的由 市发改委按资金补助方式审批
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一、市级财政性项目审批
市级财政性项目前期工作主要节点
项 目 建 议 书 审 批
编制可研， 办理选址 意见书、 用地预审、 环评、 用海、行 业部门意 见等
可 研 审 批
编制初设，
办理用地 概
规划许可、 用地手续， 初设批复
算 审
或审查意 批
见
施工图设
计及审查、 建设规划 许可、分 标段复核、 预算控制
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一、市级财政性项目审批—“可研”
“可研”审批申报材料要求 规划部门出具的选址意见书或市政方案批复通知书 国土部门出具的项目用地预审意见（涉海项目需海洋部门出具
的用海预审意见） 例外情况： 1、市政管线工程只需提供市规划部门出具的市政工程设计方案 批复通知书，不需提供选址意见书及用地预审意见。 2、 招拍挂出让用地内配套的公建项目，只需提供土地出让合 同，不需再办理选址意见书及用地预审意见。 3、原有用地红线内改、扩建的道路、人行天桥、地下通道、绿 化带等公共市政项目，不再办理用地红线。
概算审批申报 以上材料齐备，且上报概算未超批复估算投资10%的，
由市建管中心窗口审查后收件。 上报概算超过批复估算投资10%以上的，不予收件。 办理时限：15个工作日
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二、重大片区项目审批
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二、重大片区项目审批
重大片区包括：四新城一中心三园区 集美新城（包含厦门新站片区）、海沧新城、同安新城、翔安 新城； 两岸区域性金融服务中心片区（包括五缘湾片区）； 集美机械工业集中区、同安工业集中区、厦门科技创新园。
以上材料齐备的，由市建管中心窗口审查后收件。 项目“可研” 正式收件后，一般应委托市政府投资项目
评审中心进行评估论证。 办理时限:7个工作日（不含评估论证及上报市政府时间）
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一、市级财政性项目审批—概算
概算审批申报材料要求 概算申请报告 主管部门出具的审查意见(可在申请报告上进行签注并盖章) 投资主管部门出具的项目“可研”或立项批复（复印件） 初步设计文件及概算书（包括工程量计算书及海迈电子文档等，
项目建议书由 政务中心窗口 收件
市发改委 审核
直 接 批 复
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二、重大片区项目审批
项目建议书(涉及批准投资的)、“可研”（含调整）审批主要节点
业主单 位准备 编制项 目建议 书或可 研、投 资估算 等，并 上报指 挥部
基本建设项目审批流程
市发展和改革委员会 二O一三年三月十一日
投资改革前，不分投资主体、不分资金来源、不 分项目性质，一律实行审批制，即传统所说的 “立项”
改革后，项目审批可分为两种类型、三种形式
政府投资项目－－审批 企业投资项目－－核准
备案
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介绍五方面
财政性投融资项目审批 重大片区项目审批 企业不使用政府性资金的重大和限制类项目核准 企业不使用政府性资金的非重大和限制类项目备案 服务重点工程审批提速增效措施
施 工 招 标Baidu Nhomakorabea
开 工
价审查
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一、市级财政性项目审批
三个审批环节
项目建议书 “可研”（或立项） 概算
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一、财政性投融资项目审批—项目建议书
项目建议书审批申报材料 申请报告(主要内容包括建设必要性、建设依据、建设内容及规模、
总投资及资金来源等) 行业主管部门的审核意见(可在申请报告上进行签注并盖章) 具备相应工程咨询资质单位编制的项目建议书（或预可研报告、方案
“可研”审批申报材料要求 重大工程须省级地震主管部门出具的地震安全性评价批复意见 节能审查意见(在报市发改委审批时同时报市经发局并联审查) 行业主管部门出具的项目审查意见(可在申请报告上进行签注并
盖章) 根据有关法律法规规定应提交的其他文件
13
一、市级财政性项目审批—“可研”
“可研”审批
评审中心 进行评估 论证或审 核投资
批
发改委 上报市政
研究
府批准
复
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一、市级财政性项目审批—“可研”
“可研”审批申报材料要求 立项或可研申请报告，主要内容包括建设必要性、建设依据、建设
内容及规模、投资估算及资金来源等(如有市委、市政府相关文件、 会议纪要、市领导批示意见或项目建议书、前期工作函批准文件等 书面建设依据应一并附上)； 具备相应工程咨询资质单位编制的可行性研究报告文本（或方案设 计文件）
设计）文本 建设依据(市委、市政府相关文件、会议纪要及市领导批示意见等) 根据有关法律法规规定应提交的其他文件 □ 办理时限：7个工作日
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一、市级财政性项目审批—“可研”
“可研”审批主要节点
业主（代建） 单位编制可 研，办理选 址意见书、 用地预审、 环评等前置 手续
政务中心 进行形式 审查并收 件