《建筑工程投标报价的风险分析及决策研究》

建筑工程投标报价的风险分析及决策研究

[摘要]建筑工程项目由于其自身的特点，将在未来的施工过程中遇到

各种各样的风险因素。这些风险将直接影响到投标报价，投标报价的准

确与否直接关系到施工单位的经济利益，是取得建筑工程项目中标权的

关键因素之一，施工单位对建设项目进行合理的投标报价，不仅可以使

建设资金得到充分利用，保证建设单位的合理投资，而且可以保证施工

企业的合理收入，因此投标过程中必须对诸多风险加以认真的考虑。

[关键词]建筑工程；投标报价；风险；决策；影响因素

1 建筑工程项目投标报价概述

招投标制度产生于18世纪的英国，是国内外普遍应用的、有组织的市场交易行为。我国从80代开始陆续推行工程招标承包制，尤其是2000年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》，标志着我国的招投标活动走上法制化的轨道，并取得了良好的经济效益和社会效益。随着中国建筑业的蓬勃发展，国内工程惯例需要与国际进行轨，所以国内的建筑市场正逐步趋向成熟化、国际化，建设项目的招投标就是这种趋向的重要表现形式之一。投标报价的准确与否直接关系到施工单位的经济利益，是取得建设项目中标权的关键因素之一，报价的高低在很大程度上决定着投标人能否中标。而企业成本则是构成价格的主要部分，是企业投标报价的底线。投标报价高出企业成本的部分可以看作是企业的预期利润，低于企业成本的报价则十有八九会导致企业亏损。在完全市场经济条件下，合同优先授予价格较低的投标人，这是国际惯例，我国的《招标投标法》对此也给予肯定。所以，高报价并不总是意味着高利润，过高的报价则会导致企业不能中标，从而根本谈不上实现预期利润的问题。但是，根据我国的现实情况，投标报价也不能无限制地低，低于成本报价也是法律所禁止的，因为它不仅扰乱了市场秩序，而且会对工程质量造成潜在危害，这对项目业主和中标单位来讲都是一个“双”的结果。

1.1 影响建筑工程项目投标报价的因素

工企业的管理水平、技术、设备因素直接影响建设项目的投标报价。在现今的工程量清单计价模式下，企业的管理水平、施工人员的素质以及企业的机械设备、周转性材料的配备情况，将直接影响到建设项目的投标报价。

建筑材料的采购渠道和市场价格变化等因素，也将直接影响建设项目的投标报价。由于每个施工企业采购建筑材料的渠道是不同的，必然存在着价格上的差异。并且在不同的时期，材料的市场价格是不同的，存在价格波动的现象，这些因素都将影响建设项目的投标报价。

建设项目的自然地理条件，也是影响投标报价的因素之一。每个建设项目的施工条件是不同的，工程的现场施工条件将直接影响工程的投标报价，主要包括

施工现场的大小，建筑物的地质条件等。

施工企业工程造价人员等人为因素对投标报价的影响。人作为投标报价活动中的主导因素，对工程的投标报价起着决定性作用，由于工程造价人员的业务水平不同，对于同一建设项目，往往存在着报价上的差异。

1.2 建筑工程项目投标报价的计算程序

1.2.1 核或计算工程量工程量是计算标价的重要依据，在招标文件中大部分均有实物工程量清单，投标单位在投标报价前应进行核对。核对不可能也不必要全部重新计算一遍，可采用重点核对的方法进行。

1.2.2 不可预见因素的考虑在工程施工过程中难免出现某些不可预见的因素，诸如材料价格的变化，基础施工遇到意外情况以及其它意外事故造成停工、窝工等，都会影响工程造价。因此，在投标报价时应对这些因素予以适当考虑，特别是采用固定总价合同时，更应充分注意，酌加一定的系数(例如3%-5%，或更低些)，以不可预见费的名目，列为标价的组成部分。通常，固定总价合同的不可预见费可高些；设计文件比较粗略，或地质资料不够详细，或气象条件比较多复杂，施工期又较长的工程，不可预见费也应高些；反之，则应该低些。

1.2.3 确定基础标价将分别确定的直接费、施工管理费、独立费、不可预见以及预期利润、税金汇总，即得出造价。①计算单价。各公司根据自己承包积累的经验和市场材料单价及单位估价表进行计算。单价的高低直接影响工程报价，要认真调查、分析后计算确定。②套单价，计算总价。如工程量核对无误，可套单价计算总价。这是数字运算工作，要力求准确并严格复核。③确定总报价：报价有很多技巧。有些承包商在报价时，把基础和主体工程的单价调大，装饰收尾工程的单价调小，目的是为了先拿到工程款，以减小自己的投资资本来获取有效的利润。总造价算出后，由报价主办人提出意见(调高、调底或不变动)，做出经济分析，包括标底分析(要根据掌握的同类型项目的造价资料，结合本工程特点，合理推算出业主标底控制在多少范围内)，盈亏预测(指对内部标价中留有余地的地方)等后将承包总报价书，分析结果与存在问题交总承包公司研究决定，以便最后决策。

1.3 进行合理的投标报价

1.3.1 准确地收集投标报价所需要的基础性材料程计价类别；执行定额及取费标准；执行的人工、材料、机械设备政策性的调整文件等；材料、设备计价方法及采购、运输保管的责任；工程量清单；建设项目的施工条件；建筑材料的市场价格。针对以上工程造价的依据，因此，施工企业要认真做好这些计算造价的准备工作。这些工作，有的具有相对稳定性，可以一次编制在较多的工程中使用，如定额、人工单价、机械台班单价等；有的则需要针对具体工程进行工作，如材料价格，需要及时询价掌握市场供应情况及价格，只有这些工作做的准确及时，才能保证计算出的工程造价具有较强的竞争力，并能获得利润。由于受

条件限制，招标方往往还要提出达到高于国家验收规范的质量要求，为此，施工单位要付出比合格水平更多的费用，据某此地区测算，建筑成本相应增加3 % - 5 % 左右，因此，报价的计算应体现优质优价的原则。在以上这些规定和条件的基础上，允许根据企业的人员配备、技术装备、管理水平和具体措施等实际情况，对报价进行合理的浮动。

1.3.2 科学合理的计算程序在计算工程造价前，应熟悉施工图纸和招标文件，了解设计意图、工程全貌，同时还要了解并掌握工程现场情况，然后对招标单位提供的工程量清单进行审核。工程量的审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列工程量的误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列各工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整。不允许调整工程量的，无须对工程量进行详细的审核，只对主要项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的办法解决，工程量确定后进行工程造价的计算。

1.3.3 正确无误的计算方法根据已经审定的工程量，按照定额和单价，逐步计算每个项目的合价计算直接费。再根据相关部门制定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、计划利润及税金，得出工程总造价。对整个计算过程，要反复进行审核，保证据以报价的基础工程总造价的正确无误。另外要注意的是投标人以低于其成本的价格报价竞争，不论是从国家的角度，还是从业主的角度来讲，都是不愿看到的。特别是在我国建设市场发育还不完善、机制尚未健全、有关市场主体的法律意识还比较淡薄的前提下，更应该重视和防范这一问题。总的来说，有三个方面的工作要做。首先，要全面提高建筑业企业素质；一方面企业应加强成本核算，对自己的成本水平要有充分的了解，并应根据企业自身的经营管理水平建立自己所特有的企业内部定额。只有这样，企业在投标报价时才能做到“心中有底”，不至于出现盲目报价、随意拍脑袋的情况。另一方面要从技术和管理方面入手，提高效率，降低成本，以加大企业的“可降价空间”，适应残酷的价格竞争形势。也只有这样，企业发展才能有动力，我国建筑业的整体水平才能不断提高。其次，要建立外部制约机制。全面实施投标保证金、履约保证金制度，并适当提高这两种保证金的金额，加大其约束力度，迫使投标人在决定投标报价时“三思而后行”。同时，为了减轻企业负责，避免出现变相“垫资”现象，应尽快建立完善银行保函和第三方担保制度，尽量少用现金、支票、汇票等方式。第三，加强合同管理。招标人要严格执行合同中有关工程价格的条款，维护招标投标结果的权威性，保证建设工程合同的严肃性，尽量减少低价中标所可能导致出现的各种“后遗症”。同时，不论中标价格高低，招标人对质量监控丝毫不能放松或降低要求，要按章办事，必要时要敢于通过法律手段解决合同纠纷，对那些因为价低而中标，又由于低价而亏本的企业，决不姑息迁就。进入市