深化出租汽车行业改革实施方案
关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见
关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见一、引入市场竞争机制一直以来，出租汽车行业存在着准入门槛低、服务质量参差不齐等问题。
为了促进行业的健康发展，我们应该引入市场竞争机制，提高行业准入门槛，并对出租车企业进行绩效评估，取消无效经营者的经营资格，给予有条件的优秀企业更多发展机会。
二、完善政府监管体系政府监管在保障服务质量和行业秩序方面起着重要的作用。
应该建立健全出租车行业的监管体系，加强对出租车企业的监管，明确责任和权力，建立细致的考核制度，形成有效的监管机制。
同时，要加大对出租车驾驶员的培训力度，提高其服务水平和职业道德。
三、推动出租汽车升级转型随着新技术的发展，出租汽车行业也应该与时俱进，推动行业的升级转型。
应该鼓励出租汽车企业引入新能源车辆和智能化技术，提高车辆的环保性能和服务质量。
同时，也要支持和鼓励创新企业的发展，推动出租汽车行业与互联网、共享经济等新兴产业融合发展。
四、加强行业合作与协调出租汽车行业是一个群体性行业，各个企业之间应该加强合作与协调，共同推动行业的健康发展。
可以建立行业协会或组织，定期召开行业座谈会和培训会议，促进信息共享和经验交流。
同时，出租汽车企业也应该积极参与社会公益活动，提升行业形象和社会声誉。
五、优化服务体验出租汽车作为公共交通的重要组成部分，应该为用户提供优质的服务体验。
为此，出租车企业应该加强内部管理，提高驾驶员的文明素质和服务意识，确保安全驾驶和文明服务。
同时，也要加强用户投诉和建议的受理和处理，及时解决用户的问题，提升用户满意度。
六、加强舆论引导和宣传舆论引导和宣传是推动出租汽车行业健康发展的重要手段。
政府及相关部门要加强对出租车行业的舆论引导，通过媒体和宣传渠道，向公众普及行业的最新政策和成果，增强公众对出租车行业的了解和认同。
同时，也要加强对出租车企业的宣传，展示企业的优质服务和社会责任。
总之，出租汽车行业的健康发展需要政府、企业和公众的共同努力。
绵阳市人民政府关于印发绵阳市深化出租汽车行业改革实施方案的通知
绵阳市人民政府关于印发绵阳市深化出租汽车行业改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】绵阳市人民政府•【公布日期】2017.04.13•【字号】绵府办发〔2017〕14号•【施行日期】2017.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文绵阳市人民政府关于印发绵阳市深化出租汽车行业改革实施方案的通知绵府办发〔2017〕14号各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：《绵阳市深化出租汽车行业改革实施方案》已经市七届政府第11次常务会审议通过，现予印发，请认真组织实施。
绵阳市人民政府办公室2017年4月13日绵阳市深化出租汽车行业改革实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号，以下简称《指导意见》）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省深化出租汽车行业改革实施方案的通知》（川办发〔2016〕77号）精神，积极稳妥地推进我市出租汽车行业改革工作，特制定本方案。
一、总体思路以《指导意见》确立的指导思想和基本原则为根本遵循，坚持把以乘客为本作为出发点和落脚点，坚持把改革创新作为动力源泉，坚持把统筹兼顾作为基本方法，坚持把依法规范作为根本保障，按照属地管理原则，深入推进我市出租汽车行业改革工作。
二、工作目标在优先发展公共交通、适度发展出租汽车的前提下，推进出租汽车行业结构改革，通过深化传统巡游出租汽车（以下简称巡游车）改革和规范网络预约出租汽车（以下简称网约车）发展，统筹解决传统出租汽车行业的历史积弊和网约车带来的新情况新问题，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。
三、主要任务（一）科学有序发展出租汽车。
各县市区人民政府要统筹发展城市客运，优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构，综合考虑城市人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并建立动态监测和调整机制。
安顺市人民政府办公室关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见
安顺市人民政府办公室关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见【法规类别】行业计划【发文字号】安府办发[2017]16号【发布部门】安顺市政府【发布日期】2017.09.29【实施日期】2017.09.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件安顺市人民政府办公室关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（安府办发〔2017〕16号）各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）和《贵州省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（黔府办发〔2016〕41号），积极稳妥推进我市出租汽车行业改革，更好地满足人民群众出行需求，经市人民政府同意，结合实际，制定本意见。
一、总体要求牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实国家、省有关出租汽车行业改革的决策部署，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，按照“坚持乘客为本、坚持问题导向、坚持鼓励创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范”的原则，推进出租汽车行业结构改革，完善利益分配机制，加快行业与互联网融合发展，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展。
二、科学统筹推进出租汽车行业发展（一）准确把握出租汽车行业定位。
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。
出租汽车包括巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）。
巡游车应当喷涂、安装明显的专用标识，可在道路上巡游揽客、站点候客以及通过电信、互联网等方式提供运营服务。
网约车只能通过网络预约方式提供运营服务，不得设置与巡游车相同或相似的车辆外观颜色和车辆标识，不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游车专用服务设施设备，不得巡游揽客和站点候客。
陕西省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见
陕西省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见【法规类别】交通运输综合规定【发文字号】陕政办发[2016]89号【发布部门】陕西省政府【发布日期】2016.10.10【实施日期】2016.10.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10陕西省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（陕政办发〔2016〕89号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为积极稳妥推进我省出租汽车行业改革，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）以及交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《管理办法》），经省政府同意，提出以下实施意见。
一、总体要求深化改革的基本原则是：以人为本，改革创新。
立足乘客安全便捷出行，坚持问题导向，推广“互联网＋”技术应用，促进巡游车转型升级，规范网约车发展。
统筹兼顾，依法规范。
统筹公共交通与出租汽车、创新发展与安全稳定、新老业态、乘客驾驶员与企业的利益，完善法规体系，依法推进改革。
因地制宜，稳慎推进。
落实城市人民政府主体责任，把国家顶层设计与地方实际相结合，因城施策，循序稳慎实施改革。
深化改革的总体要求是：“优服务、促改革、保稳定、强监管”。
优服务--适应市场需求，为社会公众提供差异化、个性化、品质化出行服务；促改革--创新服务方式和经营模式，促进巡游车和网约车融合发展；保稳定--做好风险预判，强化应对，维护行业稳定；强监管--落实多部门联合执法和协同监管机制，强化线上线下一体化和事中事后全过程监管。
通过深化改革，到2020年，力争全省每个市县达到“4个具备”：具备体系完善的管理制度；具备职责明确的管理机构；具备功能齐全的综合服务区；具备监管高效的管理信息系统。
在服务方式、车辆配置和劳动关系等方面力争达到4个“100%”：100%实现巡游车提供电召、APP服务；100%提供电子支付；100%使用清洁能源、新能源车辆；100%实现企业与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。
北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）
北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）文章属性•【公布机关】北京市交通委员会•【公布日期】2016.10.08•【分类】征求意见稿正文北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见（征求意见稿）为全面贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）精神，结合本市实际，制定本实施意见。
一、指导思想和工作目标深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范”的原则，把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点，积极稳妥推进本市出租汽车改革，规范网络预约出租汽车管理，努力提升服务水平和监管能力，确保城市交通运行有序、城市客运交通协调发展，构建多样化、差异化服务体系，更好地满足人民群众出行需求。
推进巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）融合发展，促进巡游车转型升级，规范网约车经营服务管理，提升行业经营管理和服务水平，促进行业健康稳定可持续发展，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。
二、明确出租汽车行业定位（一）科学定位出租汽车服务。
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。
出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。
优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。
统筹发展巡游车和网约车，实行错位发展和差异化经营，构建多样化、差异化服务的超大型城市客运交通格局。
（二）建立总量动态调控机制。
巡游车和网约车要有合理的运力规模与结构。
根据首都功能定位，综合考虑本市人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、空气质量状况、公共交通发展水平、出租汽车里程利用率等因素，合理确定出租汽车在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制。
XX市巡游出租汽车改革更新工作实施方案
XX市巡游出租汽车改革更新工作实施方案为进一步深化巡游出租汽车（以下简称巡游车）行业改革，理顺巡游车产权和经营权关系，做好巡游车新一轮经营权配置工作，结合行业实际，制定本实施方案。
一、指导思想以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省、XX市关于推进出租汽车行业改革的决策部署，正确处理出租汽车行业发展、改革和稳定的关系，深化“放管服”改革、充分发挥市场机制和政府引导作用，以明晰巡游车产权和经营权为核心，以推动落实巡游车规模化、集约化、公司化经营为重点，以使用新能源车辆促进转型升级为抓手，以规范巡游车经营秩序为目标，做好巡游车新一轮经营权配置和公司化改制等工作，促进出租汽车行业健康、稳定、可持续发展，更好地满足人民群众安全、便捷、舒适的出行需求。
二、基本原则（一）乘客为本、公开透明。
把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为根本出发点和落脚点，坚持以乘客为本，公开、公正、透明，所有工作环节全部实行阳光操作，全过程接受社会、行业和媒体监督。
（二）总量控制、动态调控。
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，巡游车发展应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务相协调。
巡游车实行总量控制、动态调控。
（三）依法依规、招标配置。
我市巡游车经营周期逐步到期，到期政府将收回经营权（指公司经营许可）重新进行配置。
根据国家及省市有关规定，巡游车新一轮经营权将通过特许经营权招投标的方式进行配置。
（四）规模化、集约化、公司化。
积极响应国家关于出租汽车行业发展的政策导向，推动市区巡游车经营管理体制改革，实行规模化、集约化、公司化经营。
三、总体思路以解决近年来巡游车企业和驾驶员矛盾问题和整治行业乱象为导向，合理统筹乘客、从业人员、企业的利益诉求，通过推行“特许经营权招投标”、“公司化管理”、“公司化经营”、“更新新能源车辆”等措施，实现出租汽车行业高质量发展。
滨州市人民政府关于深化主城区巡游出租汽车行业改革的实施意见
滨州市人民政府关于深化主城区巡游出租汽车行业改革的实施意见文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2024.09.05•【字号】滨政字〔2024〕69号•【施行日期】2024.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文滨州市人民政府关于深化主城区巡游出租汽车行业改革的实施意见滨政字〔2024〕69号各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:为进一步规范滨州市滨城区、滨州经济技术开发区、高新区(以下简称主城区)巡游出租汽车经营,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《山东省道路运输条例》(2022年4月1日修订)、《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2021年第16号)等相关规定,结合我市实际,制定如下实施意见。
一、指导思想全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,深化“放管服”改革,规范主城区巡游出租汽车经营,切实提升巡游出租汽车服务水平和监管能力,促进我市巡游出租汽车行业持续健康发展,更好满足人民群众出行需求。
二、基本原则(一)坚持以人为本。
把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点,为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。
(二)坚持依法规范。
正确处理政府和市场的关系,强化法治思维,完善出租汽车行业制度体系,依法推进行业改革,维护公平竞争的市场秩序,保护各方合法权益。
(三)坚持统筹兼顾。
统筹改革发展与安全稳定,统筹转型升级与服务质量提升,统筹乘客、驾驶员和企业的利益,循序渐进、积极审慎地推动改革。
(四)坚持规模化、集约化经营原则。
鼓励巡游出租汽车企业通过兼并、重组、吸收入股等方式,按照现代企业制度进行经营管理。
关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见资料
关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见资料深化进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见资料：一、背景概述出租汽车行业作为城市的重要公共交通服务，直接关系到市民出行安全和便利。
随着城市化进程的加快和人口密集度的增加，出租汽车行业的发展已成为许多城市面临的重要问题。
然而，当前出租汽车行业存在诸多问题，如服务质量不稳定、运营标准不统一、乱象丛生等，亟需深化推进行业健康发展。
二、方针1.建立健全监管体系：加强对出租汽车行业的监管力度，建立健全相关政策法规和标准制度，并积极推动监管方式由事中监管向事后监管转变，建立健全信用评价机制。
2.提高服务质量：推动出租汽车行业向高效、便捷、优质的服务方向发展，加强行业从业人员的培训和素质提升，并鼓励企业创新服务模式，提升市场竞争力和用户满意度。
3.促进行业转型升级：推动出租汽车行业向清洁、低碳、绿色、智能的方向发展，引导企业购买新能源汽车并提供相应的政策、财税优惠措施，同时加大对燃油车淘汰的政策支持力度。
4.发展共享经济模式：鼓励出租汽车企业与共享经济平台合作，推动出租汽车行业与互联网相结合，推动创新业务模式的发展，提升行业竞争力。
三、措施1.完善法律法规：修改完善相关法律法规，提高对出租汽车行业的法治化水平，明确行业准入条件和运营标准，建立健全从业人员资格认证机制，健全行业协会组织，加强行业自律。
2.打通信息共享渠道：建立统一的出租汽车信息平台，整合出租车企业、驾驶员和乘客的信息资源，实现信息共享、互通互联，提高服务质量和效率。
3.加强监管力度：加大对非法运营、价格垄断、违规经营等行为的打击力度，建立健全投诉举报机制，增加监管力度和措施，保障市民的出行权益。
4.推动技术创新：鼓励出租汽车企业加大技术研发投入，推动自动驾驶、智能调度等技术的应用，提升行业智能化水平、运营效率和服务质量。
5.加强行业培训：加大对出租汽车驾驶员和从业人员的培训力度，提高从业人员的服务意识和安全意识，加强法律法规和相关职业道德的教育，提升行业整体素质水平。
北京市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见
、
。
落 实 首 都 城 市 战 略定 位 综 合
，
考虑本市 人
、
数 量 经 济 发展 水 平 空 气 质 量 状 况 城 市 交 通拥 堵
、
、
状况 公共 交通 发展 水平
出
、
出
租汽 车 里 程利 用 率 等
因
素 合理 把握
，
租汽车运 力 规模 及在 城 市综 合交 通运输体 系
运 输 服务
。
出
租汽 车服务 主要包括巡游
，
、
网
络预 约 等 方 式
，
。
本市
将继 续优先 发 展 公 共 交 通 适 度发 展
，
出
租汽 车 优化城市 交通结
。
构 构 建 多 样 化 差 异 化服 务 的 超 大 型城 市 客 运 交 通格 局
、
（
四
）
建 立 总 量 动 态调 控 机制
，
众提 供 安 全 便 捷 舒适 经 济 的 个 性化
、 、
、
出
行服务
。
二
、
明 确 出 租汽 车行业 定位
）
（
三
科学 定位
，
出
租汽 车服务
。
出
租汽 车 是城 市 综 合 交 通 运输
，
体 系 的 组 成 部 分 是城 市 公 共交 通 的 补 充 为 社 会公 众提 供 个 性 化
提升行 业 管 理和 服务水平
、
要依法制 定巡 游车 经 营 者车 辆经 营 权 转让
出
租汽 车 的 基本 思路 按照
，
“
某交通运输局关于开展出租汽车行业突出问题专项整治活动实施方案
（一）宣传发动阶段。明确出租汽车行业突出问题专项整治主题，采取多种形式，扎实开展宣传教育工作，使 出租汽车车主和驾驶员进一步了解专项整治活动意义，掌握规范服务各项要求，使广大市民了解维护自身权益的相 关知
识.结合正在开展的主题教育和文明城市创建活动，加大宣传力度，营造良好活动氛围，对从业人员所承诺的文 明服务内容加强宣传，提高出租汽车行业突出问题专项整治活动的知晓度和参与度。通过多种渠道，包括媒体宣传 、公告栏、宣传车辆等，向广大市民宣传专项整治活动的目的、意义和要求,并提醒市民关注自身权益保护的相关知 识。
（二）整治阶段。在整治活动期间，各级交通运输部门、公安部门、城市管理执法部门等相关部门要加大执法 力度，加强对出租车行业的监管，严厉打击各类违规行为。对于不打表、漫天要价、故意绕道、乘客挑肥拣瘦、故 意拒载等侵害群众利益的行为，要坚决予以查处，并依法给予相应的处罚。
同时，要加强对从业人员的培训和管理，规范从业人员的服务行为。加强对出租汽车驾驶员的安全教育，禁止 驾驶过程中接打电话、抽烟等不安全驾驶行为。对于不主动出具发票、拒绝提供合规服务等问题，要加强监督检查 ，严肃处理。
某交通运输局关于开展出租汽车行业突出 问题专项整治活动实施方案
某交通运输局关于开展出租汽车行业突出
问题专项整治活动实施方案
为贯彻落实省交通运输厅《关于对出租汽车行业侵害群众利益问题进行专项整治的通知》(XX交城市(20xx)XX 号)要求和市委、市政府对出租汽车行业存在突出问题进行专项整治的总体部署，进一步加强我市出租客运市场管理 ，提高出租客运企业管理水平，规范从业人员服务行为，提升行业为民服务能力，经研究，决定自XX月开始在全市 开展为期三个月的出租汽车行业突出问题专项整治活动。
福州市人民政府印发关于深化出租汽车行业改革实施方案的通知-地方规范性文件
福州市人民政府印发关于深化出租汽车行业改革实施方案的通知各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：《关于深化出租汽车行业改革的实施方案》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
福州市人民政府2016年11月30日出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。
为积极稳妥推进城区出租汽车行业改革，促进行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求，根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2016年第60号令）、福建省人民政府《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的意见》（闽政〔2016〕41号）、福建省交通运输厅等七部门《关于贯彻落实〈网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法〉的意见》（闽交运〔2016〕70号），结合我市实际，深化五城区出租汽车行业改革，特制定本实施方案。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真落实省委、省政府关于深化改革的决策部署，围绕出租汽车行业长期积累的经营权管理不科学、运力规模调整机制不健全、市场集约化发展程度低等矛盾和网约车无序发展造成新老业态冲突等新问题，运用改革思维和创新思路，强化法制意识和部门联动，通过增量带动存量，细分市场提升运输服务能力，正确处理好改革、发展和稳定的关系，着力营造公平有序的市场发展环境，加快构建多样化、差异性的出租汽车客运服务体系，不断满足社会公众安全、便捷、舒适出行需求。
二、深化巡游车改革（一）实行经营权期限制。
新增出租汽车和延续许可的出租汽车经营权使用期限为10年。
（二）实行经营权无偿使用1．新增出租汽车经营权实行无偿使用。
2．既有的出租汽车经营权从2017年1月1日起实行无偿使用。
四川省深化出租汽车行业改革实施方案
四川省深化出租汽车行业改革实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号，以下简称《指导意见》）和交通运输部会同工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办共7个部门联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2016年第60号，以下简称《管理办法》），积极稳妥推进我省出租汽车行业改革，特制定本方案。
一、总体思路以《指导意见》确立的指导思想和基本原则为根本遵循，坚持把乘客为本作为出发点和落脚点，坚持把改革创新作为动力源泉，坚持把统筹兼顾作为基本方法，坚持把依法规范作为根本保障，坚持把属地管理作为基本依托，深入推进我省出租汽车行业改革。
二、工作目标在优先发展公共交通、适度发展出租汽车的前提下，推进出租汽车行业结构改革，通过深化传统巡游出租汽车（以下简称巡游车）改革和规范网络预约出租汽车（以下简称网约车）发展，统筹解决传统出租汽车行业的历史积弊和网约车带来的新情况新问题，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。
三、主要任务（一）科学有序发展出租汽车。
城市人民政府要统筹发展城市客运，优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。
要综合考虑城市人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，并建立动态监测和调整机制。
统筹发展巡游车和网约车，实行错位发展和差异化经营。
新增和更新出租汽车，优先使用新能源汽车。
（二）深化巡游车改革。
1.改革经营权管理制度。
新增出租汽车经营权一律实行期限制，不得再实行无期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。
新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。
对既有的出租汽车经营权，在期限内依法变更经营主体的，由原许可机关依法办理变更手续。
出租汽车经营专项整治行动实施方案
出租汽车经营专项整治行动实施方案汇报人：日期:•行动背景和目标•整治行动计划•宣传教育方案•监督检查方案•总结评估方案•后续改进措施01行动背景和目标出租汽车作为城市公共交通的重要组成部分，对于满足市民出行需求、提升城市形象具有重要意义。
近年来，出租汽车行业在发展过程中存在一些乱象和问题，如非法营运、服务质量低下等，严重影响了市民出行体验和城市形象。
基于以上背景，有必要开展出租汽车经营专项整治行动，以规范市场秩序、提高服务质量、保障市民出行权益。
背景介绍目标概述0102030402整治行动计划规范出租汽车市场秩序，建立长效管理机制，提高行业管理水平和服务质量。
加强安全管理和应急处置能力，保障乘客合法权益和生命财产安全。
依法查处出租汽车经营违法行为，包括非法营运、违规收费、服务质量差等问题。
计划内容第二阶段（3个月）第三阶段（3个月）第一阶段（1个月）时间安排负责牵头制定整治方案，组织协调相关部门开展联合执法，指导督促出租汽车企业落实整改措施。
交通运输部门公安部门工商、价格、质监等部门出租汽车企业负责依法查处出租汽车经营中的违法犯罪行为，维护社会治安秩序。
负责依法查处违法违规经营行为，加强市场监管。
负责自查自纠，落实整改措施，提高服务质量。
责任分工03宣传教育方案宣传渠道宣传出租汽车经营专项整治行动的目的、意义和相关法律法规，强调规范经营行为，提高服务质量，保障乘客权益。
宣传内容宣传时间宣传方案教育内容普及法律法规知识，强调规范经营行为，提高服务质量，保障乘客权益。
结合实际案例进行讲解，增强教育效果。
教育对象出租汽车司机、车主、企业负责人等。
教育形式组织培训班、讲座、研讨会等多种形式的教育活动，使教育内容深入人心。
教育方案04监督检查方案定期检查不定期抽查投诉处理030201检查方案整改通知罚款暂停运营移交司法机关处理措施05总结评估方案行业管理运营质量驾驶员素质01020304合法合规安全稳定服务质量社会评价总结经验教训反思问题根源改进提升总结反思06后续改进措施03改进实施01总结问题02制定计划针对问题制定改进计划01培训需求分析02培训计划制定03培训实施与评估加强人员培训和管理能力提升完善相关制度和规定制度梳理01制度修订02制度宣传与执行03THANK YOU。
青海省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见
租 汽车 发 展 定 位
综 合 考 虑人 口 数 量
３６
？
＾ ＾
水平
、
２０
１
６
．
２０
省 政 府 办 公 厅 文 件
出 租 汽车 里 程 利 用 率 七
（
）
城市 交 通 拥 堵状 况
，
、
推动行业 转 型 升 级
，
。
各 城 市人 民 政 府
、
等因素
合 理 把握 出 租 汽车 运 力 规 模及 在 城 市 综 要 结 合 实 际
以 向 社 会公 众提 供 品 质化
目
多 样化 的 运输
经 济 发展
处 理 政府 和 市 场 的 关 系
强 化 法治 思 维
，
准 确 把服务 为
，
标
，
根 据 城市 特 点
，
、
群 众 出 行需 求 和 出
、
握 出 租汽 车 定 位
？
，
完 善 出 租 汽 车 行业 制 度 体 系
，
按 照 现 代企 业 制 度
。
出租汽 车 运 力 由 市 场 调 节
新 增 和 更 新 出 租 汽 实 行 公 司 化 经 营
、
一
发挥 市场 机 制 作 用 和 政府 引 导 作 用
展 公 共交 通
监管 能 力
系
，
坚 持 优 先 发 坚持 稳步 推进 。
，
负责
、
，
发
、
适 度 发 展 出 租 汽车 的 基 本 思 路
，
推展改 革
（
、
公安
、
关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见
关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔２０１６〕５８号）精神，积极稳妥地推进我省出租汽车行业改革，鼓励创新，促进转型，更好地满足人民群众出行需求，经省政府同意，现结合我省实际提出以下实施意见。
一、总体要求（一）认真领会改革的核心思想。
牢固树立并坚决贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹处理好“城市公共交通与出租汽车，新业态与老业态，政府和市场，乘客、驾驶员和企业，改革、发展和稳定”的关系。
充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，推进出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。
（二）准确把握改革的基本原则。
全面贯彻落实党中央、国务院深化出租汽车行业改革决策部署，坚持“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理”的基本原则。
（三）稳步推进改革的各项任务。
深入贯彻国家深化出租汽车行业改革两个文件精神，既要充分考虑本地区发展实际，又要审慎借鉴先行先试城市做法，因地制宜、因城施策。
充分发挥地方政府的自主权和创造性，积极探索符合本地区出租汽车行业发展实际的管理模式，寻求改革“最大公约数”，积极稳妥、依法有序推进改革政策落地。
二、主要任务（一）明确出租汽车行业定位。
科学定位出租汽车服务。
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。
出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。
各市（地）政府（行署，含绥芬河、抚远市政府，下同）要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。
要统筹发展巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车），实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。
南京市人民政府关于深化出租汽车行业改革的实施意见
—
１
—
《
泰 ＊ 聿 人 氏 政 濤 厶板》
２〇 Ｖ７
．
３
络 预 约 出 租 汽 车 以 下 简 称 网 约 车 共 同 构 成 的 多 层 次 差 异 化 出 租汽 车 市 场体 系（） Nhomakorabea、
。
（
二）
．
深化 巡 游 车 改 革
。
’
１
动 态调整 运 力 规 模
、
体 系 规 范 完 善行 业 管 理 改革创新 运 营 机制 更 好 地为 人 民 群 众 提 供 安 全 便 捷 舒
， ，
，
、
、
适 多样 的 个 性化 出 行 服 务
、
。
二
（
、
主 要 举措
）
一
明 确 行业发展 方 向
。
１
．
科 学定 位 出 租汽 车 服 务
，
出 租汽 车 是 城 市 综 合 交 通 运 输 体 系 的 组 成 部 分 是
实施 退 出 机 制
５
．
。
推进 同 城
一
体化 进程
。
推 进 江 宁 江 北 溧 水 高 淳等 区 域 性 出 租汽 车 改革 加
、 、
、
，
快 江 宁 等 巡游车 区 域经 营 市 场 与 主 城 域 实行 同 城 同 价
、
，
。
推进 实 施 全 天 候 全 程 双计 费 交通 高 峰时 段 差
、
异 化 价格 政 策
３
．
。
逐 步 实 现市 场 调 节 充 分发 挥 价 格 的 杠 杆 作 用
关于深化出租汽车行业改革的实施意见
关于深化出租汽车行业改革的实施意见出租汽车是城市综合交通运输体系的重要组成部分，是城市公共交通的有益补充。
近年来，我省出租汽车行业取得了长足发展，较好地适应了人民群众的出行需求，但随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对出行服务质量提出了更高的要求，传统的出租汽车行业“打车难”、服务质量不高、无法有效满足多层次出行需求等问题日益凸显。
同时，伴随着互联网技术在交通运输行业的普遍应用，网络预约出租汽车应运而生，在满足市民个性化出行需求的同时，也给传统出租汽车行业带来了较大的冲击，影响了行业稳定发展。
为切实推进我省出租汽车行业健康发展，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号，以下简称《指导意见》）和交通运输部等7部门联合制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2016年第60号，以下简称《管理办法》），经省政府同意，结合我省出租汽车行业发展实际，制定本实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
贯彻落实党中央、国务院关于深化出租汽车行业改革的精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、统筹发展出租汽车的基本思路，推进我省出租汽车行业深化改革、稳定发展。
（二）总体目标。
通过深化出租汽车行业改革，破除我省出租汽车管理体制机制上的历史积弊，有效解决中心城市“打车难”的问题，提升出租汽车服务质量；规范网络预约出租汽车经营管理，构建多样化、差异化出行服务体系；促进巡游、网络预约出租汽车新老业态相互融合，推动全省出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。
（三）基本原则。
1.坚持乘客为本。
始终把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。
2.坚持改革创新。
抓住实施“互联网+”行动的有利时机，坚持问题导向，通过“出租汽车+互联网”，促进巡游出租汽车转型升级；规范网络预约出租汽车经营，通过“互联网+出租汽车”，满足乘客高品质、差异化的出行服务需求。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
深化出租汽车行业改革实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案》（国办发〔X〕58号）和《X省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案》（X政办发[X]114号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理”五大工作原则，统筹把握好“公共交通与出租汽车、网约车新业态与巡游车老业态、乘客与驾驶员和出租汽车企业三者利益、政府治理与市场机制、改革发展与安全稳定”等五大关系，有效发挥市场机制和政府引导作用，切实推进出租汽车行业结构改革，有效提升服务保障能力和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系。
二、工作目标
以乘客需求为导向，抓住实施“互联网+”行动的有利时机，依法规范网络预约出租汽车经营，促进巡游出租汽车转型升级，强化法治思维，强化属地管理，完善出租汽车行业法规体系，维护公平的市场秩序，保护各方合法权益。
通过各项工作措施的落实，有序推进出租汽车行业改革，进一步提升行业服务水平和监管能力，保持社会行业稳定，促进行业转型升级。
三、发展定位
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。
出租汽车分为：巡游出租汽车（以下简称巡游车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）。
城市人民政府是出租汽车管理的责任主体，要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，按照“错位发展、高品质服务、差异化经营”的原则，有序地发展网约车。
根据出租汽车发展定位，结合城市特点和公众多样化的出行需求，综合考虑人口规模、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车利用效率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立完善动态监测和调控机制，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
积极推进绿色出租汽车行业建设，加快淘汰老旧出租汽车，新增和更新出租汽车优先使用新能源汽车。
（责任单位：各县（市）政府，市直有关部门）
四、工作任务
（一）改革巡游车经营权管理制度
1、严格执行经营权有期和无偿使用制度。
新增出租汽车经营权一律实行期限制、无偿使用，且不得变更经营主体。
新增出租汽车经营权期限为8年。
（牵头单位：各县（市）政府，配合单位：市交通局、发展改革委、财政局等部门）
2、妥善处置现有出租汽车经营权。
对于既有出租汽车经营权，需要在经营期限内变更经营主体的，应当依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。
对于现有出租汽车经营权未明确具体经营期限，城市人民政府综合考虑各方面因素，具体规定
另行发布。
（牵头单位：各县（市）政府，配合单位：市交通局、发展改革委、市场监管局、政府法制办等部门）
3、切实完善经营权准入、退出监管机制。
建立以服务质量、诚信等级为导向的经营权配置、管理制度，加强出租汽车经营者和从业人员信誉考核制度体系建设与实施。
对于新增经营权，应当优先许可给服务质量好、诚信等级高的企业使用。
对于经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，应当按照有关规定收回经营权。
（牵头单位：各县（市）政府，配合单位：市委宣传部、市交通局、发展改革委、经济信息化委、公安局、市场监管局等部门）（二）健全巡游车利益分配制度
1、积极构建和谐劳动关系。
出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同，明确双方责、权、利，切实保护驾驶员合法权益。
（牵头单位：各县（市）政府，配合单位：市人力资源社会保障局、交通局、总工会等部门）
2、严格执行注册上岗制度。
从事出租汽车驾驶，应当依照《巡游出租汽车经营服务管理规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等规定，取得相应的从业资格证件。
采取承包经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者，应取得出租汽车驾驶员从业资格，按照规定注册上岗并直接从事运营活动。
（牵头单位：各县（市）政府，配合单位：市交通局、公安局、人力资源社会保障局等部门）。