电网项目工程造价的风险管理浅析 毛铭

电网项目工程造价的风险管理浅析毛铭

发表时间：2018-03-14T10:51:53.303Z 来源：《电力设备》2017年第29期作者：毛铭刘晶秦思雨

[导读] 摘要：无论在何种工程建设中，造价管理与控制都是工程中一项重要的基本内容，是企业控制成本、获得利润的重要保障。

(国网晋城供电公司山西省晋城市 048000)

摘要：无论在何种工程建设中，造价管理与控制都是工程中一项重要的基本内容，是企业控制成本、获得利润的重要保障。在电网工程建设中，造价管理亦充当着重要角色，通过实施良好的造价管理，能够更好地控制工程的投入成本。本文针对电网建设工程中的造价管理与控制措施进行相关分析，为电网工程建设提供一些参考。

关键词：电网工程；造价管理；控制措施

1 引言

加强电网建设工程造价分析，运用可靠的控制措施提升工程造价水平，有利于降低项目造价成本，实现项目资金的高效利用，促使电网建设工程造价能够适应当前的形势发展要求。因此，需要给予电网建设工程的造价分析及控制措施必要的关注，提升其认知水平，实现造价问题快速处理。

2 影响电网工程造价管理的因素

2.1 电网工程选址的环境

电网工程所选位置及其周围环境，影响着工程建设中投入的物质资源、人力资源以及资金，对后期电力工程的运营也会带来巨大影响，甚至还会影响到电力企业的长远发展。在选取电网工程的建设位置时，需要考虑当前地区的经济形势，结合该区域经济的未来发展情况，合理、科学做出评估，做出可行性分析，分析所选位置的水文、地质、气候条件。一旦电网工程的选址做出决定，并开始施工后，后续很难再做出调整，工程放弃建设，企业便要承受巨大损失。

2.2 政策法规的制定与调整、新技术使用方面的影响

为了实现生态环境保护、改善生态环境质量，国家出台了相应的政策法规给予电网建设工程科学指导。实践过程中若这些政策发法规进行调整时，像地质灾害预防、拆迁补偿等方面政策法规的不断完善，会使工程造价相应的增加。同时，若电网建设工程造价控制中能够引入新技术，像大容量变压器、大截面导线的推广使用等，有利于降低工程造价成本，确保工程造价工作落实有效性。

2.3 电网工程的规模

当前电能是应用最广泛的能源之一，比煤炭等资源更清洁。随着社会的发展，各行业、人们对电能有了更大需求、更高的要求，为了应对这一变化形势，电网工程的规模较原来也有了很大提高。建设电网工程投入成本也随之增加。一般在我国的农村、县镇等地区，对电量的需求量低，电网工程的建设规模通常也相对较小。在电网工程建设时，必须以社会生产生活的需求为根本，合理选择电网工程的建设规模，从而投入更加适当的资金，使电网工程不仅具备较高的经济效益和社会效益。

3 电网工程建设中造价管理的控制措施

3.1 施工前的造价管理

在投资估算的阶段，企业可以把类似的工程作为参考，做好关于工程项目的调查、收集相关资料的工作，找出可能对电网工程建设带来重大影响的因素。结合电网工程典型的造价管理规定，以近一段时间所用到的设备及材料的市场价格为基础，制定出更科学的可行性研究报告，有利于提高投资决策的可靠性。基于真实可靠的数据，合理预测工程项目的预期成本与收益，帮助决策者做出更加正确的决策。严格控制工程材料价格，电网工程是一项规模大、技术含量高的工程，材料、设备费用在工程总费用中占据很大比例，在保证材料设备符合工程要求、符合质量标准的基础上，科学控制采购费用，实现透明化采购材料。严格审核分包工程的项目合同，综合考虑分包单位的专业素质、工程报价，对待定的项目提前做出预算，对分包单位和供货商的报价真实性进行审核，确定出最为合适的方案。

3.2 工程设计阶段造价管理

（1）科学设计工程项目。相关单位要科学而合理地设计配电网电力工程项目。一是把控好技术大关，加大监管设计单位的力度，督促设计单位提高设计水平，从而保证设计方案的质量。可通过内部与第三方审核管理严格监管设计人员，按照相关规定、程序公正分析并评估工程设计；提高设计人员的专业水平、技术人员的专业素质，使其掌握更多新的技术与工艺，从而提高团队综合能力与水平；制定并实施责任制度，做到赏罚分明，激发设计人员的工作主动性与积极性，提高其职业素养，避免发生渎职行为，保证设计阶段的工程造价的合理性、科学性。（2）保证项目设计可行。保证配电网电力工程项目设计切实可行。一是分析项目的必要性，避免因建设功能重复的电力工程而闲置甚至浪费电力资源；二是合理制定分析方案，分析配电网电力工程建设计划、规模，同时站在长远发展的角度提出规划，实现工程的可持续发展；三是全面评估整个配电网电力工程的经济效益，促使整个工程项目实现最小化的电能损失、最大化的经济效益；四是贯彻可持续发展理念，评估配电网电力工程对当地生态环境的不良影响，预防对生态环境造成更大破坏，并明确污染补偿方式，弥补环境破坏。

3.3 施工阶段的造价管理与控制

在电网工程中，施工阶段是及其重要的一部分，为了实现全方位控制工程造价，电力企业需要优化施工现场的资源配置，提高施工人员的技术水平与操作能力，加强对施工现场的管理和监督，确保施工是严格按照施工图纸进行的。在施工阶段，需要严格控制、审核变更项目，严格执行工程所在地区和企业内部颁布的相关变更规定，由设计单位、施工单位、监理单位三方应共同完成签证审批的工作，指派专业技术人员对工程进行动态监控，签证内容应当清晰明确，符合合同规定，完善工程签证管理流程，重视签证管理的效用，尽可能避免项目变更情况的出现。在电网工程的施工过程中，难免因为受外部因素的影响，如：工地地质条件、材料供应变化、设备情况变化、材料供应价格变化等。这些因素出现变化，很可能需要变更工程设计，在小范围的变化是允许进行的，一旦涉及到大规模的工程变动，必须进行严格审核，避免出现不合理的造价，使企业承担无谓费用。为了使概预算可以完整、准确的反映设计部分的内容，加强概预算编制人员与工程设计人员之间的交流，低于预算、控制、监督等每一流程都要严格按照国家规定和发展政策执行。电网工程在建设之前进行造价的概预算在一定程度上有利于工程建设的造价控制产生良好效果。在实际施工过程中，如果工程造价超出了预算，超出部分一般集中在人工费和施工材料费用。电网工程工作开始建设后，要以工程的具体的情况为基本参考，由建设单位和施工单位相互协调，完成工程清单的整