【人大建议】关于建立环境保护长效机制的建议

关于建立环境保护长效机制的建议

人大建议

背景：

近年来，各级政府加大了环境保护力度。疾风暴雨式的环境整治行动，迅速改变了环境质量，空气清新了，天空明朗了，植物更绿了，人们环保意识增强了。

但是，在地方环境整治过程中也出现了一些不正常现象，如果不能及时解决，将会给一些企业造成伤害，给地方经济发展带来负面影响。具体表现在：重整治轻教育、执法人员素质跟不上、执法时“盯大放小”、不考虑实际情况搞“一刀切”等等。环境污染不能单纯依靠大规模的集中整治，必须建立环境保护的长效机制。

建议：

一要将集中性整治与常态化监管结合起来。

利用现代科技手段，增大污染监测的密度，发现苗头及时解决，不要等问题成了堆再采取超常手段。在常态化监管的基础上，每年采取一到两次集中性整治。而且，集中性整治也不能搞“一刀切”，要根据污染程度的不同、主观与客观原因的不同，治理方法的不同而区别对待，只对那些污染严重、屡教不改的企业采取拆除、关停措施。

二要将环保执法与环保普法结合起来。

环境污染，绝大多数是环保意识问题。环境执法人员，要下功夫宣传环境保护的法律法规。采用集中培训、现场讲解等手段，让污染源的主要制造者知道什么是污染，污染了要负什么法律责任。做到谁执法谁普法，执法前先普法。不能以简单粗暴的罚款代替普法，以关停代替整治。

三要将环境整治与技术服务结合起来。

环保整治的手段，首先是污染治理，然后才是罚款、关停。有些企业，不是不想治理污染，而是不知道怎么治理污染。环保部门应该对污染的治理提供技术服务，包括介绍技术、介绍污染治理专业单位，参与环保设施的建设与验收。

四要将重点监管与全面监管结合起来。

任何工作都必须突出重点，环保监管必须突出大企业，但不能忽视了广大的小企业。事实上，广大的小企业，其污染可以说是防不胜防的。部分小企业，就是靠危害环境、偷税漏税、产品伪劣生存下去的，更有众多的家庭手工作坊，直接将污水排入下水道。因此，加强对小企业和手工作坊的监管，不仅可以减少环境污染，还可以防止伪劣产品扰乱市场。

五要将整治污染与整治环保队伍结合起来。

谁污染谁治理，无疑是正确的。但许多污染的泛滥，

是与环境保护人员不作为、乱作为造成的。收了好处，就网开一面，对污染睁一只眼，闭一只眼，不可能把环境治理好。所以应当加强对环保执法人员的教育与监管，把那些贪赃枉法者，清理出环保队伍。