土地储备行业风险的报告
土地储备行业经营风险分析报告
【最新资料，WORD文档，可编辑修改】目录第一章土地储备业市场供需分析及预测 ......................................第一节土地储备业在国民经济中地位变化................................一、行业产业链分析................................................二、行业主要特征..................................................第二节土地储备业供给分析及预测......................................一、供给总量及速率分析............................................二、供给方式和结构变化............................................三、2008～2010年土地供给预测.....................................第三节土地储备业需求分析及预测......................................一、需求总量及速率分析............................................二、需求结构变化分析..............................................三、2008～2010年土地需求预测.....................................第四节供需平衡及价格分析............................................ 第二章房地产业分析 ......................................................第一节房地产业供求情况分析...........................................一、行业供给状况分析..............................................二、商品房需求及销售情况..........................................第二节房地产业状况..................................................一、房地产景气状况................................................二、房地产价格状况................................................第三节房地产业资金来源.............................................. 第三章各地土地储备分析 ..................................................第一节全国土地购置区域情况..........................................第二节北京土地储备业发展分析及预测..................................一、北京土地储备的规模及变化......................................二、2007年北京土地成交情况.......................................三、北京土地市场展望..............................................第三节上海土地储备业发展分析及预测..................................一、上海土地储备的规模及变化......................................二、2007年上海土地成交情况.......................................第四节广州土地储备业发展分析及预测..................................一、广州土地储备的规模及变化......................................二、2007年广州土地成交情况.......................................三、广州土地市场展望.............................................. 第五节大连土地储备业发展分析及预测..................................一、大连土地储备的规模及变化......................................二、2007年大连土地市场运行情况...................................三、大连土地市场展望.............................................. 第六节成都土地储备业发展分析及预测..................................一、成都土地储备的规模及变化......................................二、2007年成都土地市场运行情况...................................三、成都土地市场展望.............................................. 第七节西安土地储备业发展分析及预测..................................一、西安土地储备规模及变化........................................二、2007年西安土地市场运行情况...................................第四章土地储备机构分析 ..................................................第一节行业企业特征分析..............................................一、资金需求及使用特征............................................二、土地储备机构风险特征..........................................第二节杭州土地储备机构特征分析......................................一、杭州土地储备机构的特征........................................二、杭州土地储备运作模式的问题....................................第三节上海土地储备机构特征分析......................................第四节武汉土地储备机构特征分析......................................一、土地储备机构的特征............................................二、武汉土地储备模式运行存在的问题................................ 第五章行业授信风险分析及提示 ............................................第一节环境风险分析及提示............................................一、宏观经济对土地储备影响分析及风险提示..........................二、金融政策对土地储备影响分析及风险提示..........................第二节房地产业风险分析及提示........................................一、宏观调控对房地产市场影响......................................二、房地产业所面临的风险..........................................第三节土地储备业风险分析及提示......................................一、市场供需风险提示..............................................二、土地储备机构风险提示.......................................... 第六章土地储备业信贷建议 ................................................附表表1 2007年房地产企业（单位）购置土地面积表 ......................... 表2 2001~2007年土地交易价格指数 .................................... 表3 1997~2007年全国房地产开发企业 (单位)土地开发及购置 ............. 表4 2007年房屋销售价格指数 ......................................... 表5 2007年房屋销售价格指数 ......................................... 表6 1997~2007年全国房地产开发企业 (单位)土地开发及购置 ............. 表7 2006年与2007年北京土地成交对比表 .............................. 表8 2006年与2007年北京居住用地土地成交对比表 ...................... 表9 北京2007年已完成出让地块区域分布表............................. 表10 2006~2007年琶洲、珠江新城商务用地成交表 ........................ 表11 2007年大连土地成交表 ........................................... 表12 2007年西安土地成交表 ...........................................附图图1 1998~2007全国土地购置面积趋势图 ................................ 图2 2007年全国土地资源结构图 ....................................... 图3 2004~2007全国土地出让面积及增速 ................................ 图4 2004~2007全国招拍挂成交土地面积及增速 .......................... 图5 2004~2007全国招牌挂土地占出让土地比例 .......................... 图6 1998~2007全国购置土地面积总量及增速图 .......................... 图7 2004~2007年完成开发土地及所占土地购置比例图 .................... 图8 2001~2007年重要价格指数对比图（上年价格=100） .................. 图9 2001~2007年各类土地价格指数对比图（上年价格=100） .............. 图10 2001~2007年不同住宅用地价格指数对比图（上年价格=100） .......... 图11 2003~2007年房地产业施工面积趋势图 .............................. 图12 2003~2007年房地产业新开工面积趋势图 ............................ 图13 2007年房地产业综合景气指数 ..................................... 图14 2004~2007年上海市经营性用地供应量走势 .......................... 图15 2007年上海市各区经营性土地成交比例 .............................图16 2007年上海市各区经营性土地成交比较图 ........................... 图17 2007年广州市出让土地性质分布 ................................... 图18 2007年广州市出让土地区域分布 ................................... 图19 2007年大连市土地供应计划区域分布 ...............................第一章土地储备业市场供需分析及预测第一节土地储备业在国民经济中地位变化一、行业产业链分析土地储备是一种简略的提法，它的完整概念应是土地规划、土地整理、土地收购整治和土地供应的全过程。
土地储备行业经营风险分析报告
【最新资料，WOR文档，可编辑修改】目录第一章土地储备业市场供需分析及预测 (5)第一节土地储备业在国民经济中地位变化 (5)一、行业产业链分析 (5)二、行业主要特征 (5)第二节土地储备业供给分析及预测 (10)一、供给总量及速率分析 (10)二、供给方式和结构变化 (11)三、2008〜2010年土地供给预测 (12)第三节土地储备业需求分析及预测 (14)一、需求总量及速率分析 (14)二、需求结构变化分析 (15)三、2008〜2010年土地需求预测 (15)第四节供需平衡及价格分析 (16)第二章房地产业分析 (18)第一节房地产业供求情况分析 (18)一、行业供给状况分析 (18)二、商品房需求及销售情况 (19)第二节房地产业状况 (20)一、房地产景气状况 (20)二、房地产价格状况 (21)第三节房地产业资金来源 (22)第三章各地土地储备分析 (22)第一节全国土地购置区域情况 (22)第二节北京土地储备业发展分析及预测 (25)一、北京土地储备的规模及变化 (25)二、2007年北京土地成交情况 (25)三、北京土地市场展望 (28)第三节上海土地储备业发展分析及预测 (29)一、上海土地储备的规模及变化 (29)二、2007年上海土地成交情况 (29)三、上海土地市场展望 (30)第四节广州土地储备业发展分析及预测 (32)一、广州土地储备的规模及变化 (32)二、2007年广州土地成交情况 (32)三、广州土地市场展望 (33)第五节大连土地储备业发展分析及预测 (35)一、大连土地储备的规模及变化 (35)二、2007年大连土地市场运行情况 (35)三、大连土地市场展望 (37)第六节成都土地储备业发展分析及预测 (39)一、成都土地储备的规模及变化 (39)二、2007年成都土地市场运行情况 (39)三、成都土地市场展望 (40)第七节西安土地储备业发展分析及预测 (41)一、西安土地储备规模及变化 (41)二、2007年西安土地市场运行情况 (41)三、西安土地市场展望 (42)第四章土地储备机构分析 (44)第一节行业企业特征分析 (44)一、资金需求及使用特征 (44)二、土地储备机构风险特征 (45)第二节杭州土地储备机构特征分析 (47)一、杭州土地储备机构的特征 (47)二、杭州土地储备运作模式的问题 (48)第三节上海土地储备机构特征分析 (49)第四节武汉土地储备机构特征分析 (50)一、土地储备机构的特征 (50)二、武汉土地储备模式运行存在的问题 (51)第五章行业授信风险分析及提示 (51)第一节环境风险分析及提示 (51)一、宏观经济对土地储备影响分析及风险提示 (51)二、金融政策对土地储备影响分析及风险提示 (52)第二节房地产业风险分析及提示 (53)一、宏观调控对房地产市场影响 (53)二、房地产业所面临的风险 (54)第三节土地储备业风险分析及提示 (55)一、市场供需风险提示 (55)二、土地储备机构风险提示 (55)第六章土地储备业信贷建议 (56)表1 2007年房地产企业（单位）购置土地面积表 (14)表2 2001~2007年土地交易价格指数 (16)表3 1997~2007年全国房地产开发企业（单位）土地开发及购置 (18)表4 2007年房屋销售价格指数 (21)表5 2007年房屋销售价格指数 (22)表6 1997~2007年全国房地产开发企业（单位）土地开发及购置 (23)表7 2006年与2007年北京土地成交对比表 (26)表8 2006年与2007年北京居住用地土地成交对比表 (26)表9 北京2007年已完成出让地块区域分布表 (26)表10 2006~2007年琶洲、珠江新城商务用地成交表 (33)表11 2007年大连土地成交表 (35)表12 2007年西安土地成交表 (42)图1 1998~2007全国土地购置面积趋势图 (9)图2 2007年全国土地资源结构图 (10)图3 2004~2007全国土地出让面积及增速 (10)图4 2004~2007全国招拍挂成交土地面积及增速 (11)图5 2004~2007全国招牌挂土地占出让土地比例 (11)图6 1998~2007全国购置土地面积总量及增速图 (14)图7 2004~2007年完成开发土地及所占土地购置比例图 (15)图8 2001~2007年重要价格指数对比图（上年价格=100） (16)图9 2001~2007年各类土地价格指数对比图（上年价格=100） (16)图10 2001~2007年不同住宅用地价格指数对比图（上年价格=100） (17)图11 2003~2007年房地产业施工面积趋势图 (18)图12 2003~2007年房地产业新开工面积趋势图 (19)图13 2007年房地产业综合景气指数 (20)图14 2004~2007年上海市经营性用地供应量走势 (29)图15 2007年上海市各区经营性土地成交比例 (30)图16 2007年上海市各区经营性土地成交比较图 (30)图17 2007年广州市出让土地性质分布 (32)图18 2007年广州市出让土地区域分布 (32)图19 2007年大连市土地供应计划区域分布 (35)第一章土地储备业市场供需分析及预测第一节土地储备业在国民经济中地位变化一、行业产业链分析土地储备是一种简略的提法，它的完整概念应是土地规划、土地整理、土地收购整治和土地供应的全过程。
土地储备项目社会稳定性风险评估报告案例
土地储备项目社会稳定性风险评估报告案例广州市新客站周边储备用地征地拆迁项目（一期）社会稳定风险评估报告第一章：项目概况该项目是广州市为了满足城市发展需要而进行的征地拆迁项目，旨在建设新客站周边的储备用地。
该项目涉及多个社区和居民，需要进行社会稳定风险评估。
第二章：可能存在的风险及评估2.1 项目的合法性、合理性遭质疑的风险2.1.1 风险内容由于项目的征地拆迁涉及多个社区和居民，可能会引起一些居民对项目的合法性和合理性提出质疑。
2.1.2 风险评价需要加强对项目的法律依据和合理性进行解释和宣传，以减少居民对项目的质疑和抵制。
2.2 项目可能造成环境破坏的风险2.2.1 风险内容征地拆迁过程中可能会对周边环境造成一定的破坏，如土地沉降、噪音污染等。
2.2.2 风险评价需要制定严格的环境保护措施，对征地拆迁过程中可能产生的环境影响进行评估和监测，确保项目不会对周边环境造成严重的破坏。
2.3 群众抵制拆迁的风险2.3.1 风险内容由于征地拆迁可能会对居民的利益造成影响，一些居民可能会采取抵制的行动。
2.3.2 风险评价需要加强与居民的沟通和协商，听取居民的意见和建议，尽量减少征地拆迁对居民的影响，增强居民对项目的认同感。
2.4 群众对生活环境变化的不适风险在征地拆迁过程中，居民的生活环境可能会发生变化，如邻里关系、交通等。
需要加强与居民的沟通和协商，尽量减少征地拆迁对居民的影响，增强居民对项目的认同感。
2.5 群众对生活保证担忧的风险由于征地拆迁可能会对居民的生活保障造成影响，一些居民可能会担心自己的生活保障。
需要加强与居民的沟通和协商，尽量减少征地拆迁对居民的影响，增强居民对项目的认同感。
2.6 可能引发社会矛盾的风险2.6.1 风险内容由于征地拆迁可能会引发社会矛盾，如居民之间的矛盾、居民与政府之间的矛盾等。
2.6.2 风险评价需要加强与居民的沟通和协商，听取居民的意见和建议，尽量减少征地拆迁对居民的影响，增强居民对项目的认同感。
土地储备的风险与对策
土地储备的风险与对策摘要：我国现行土地市场机制不够完善，由于受到社会经济条件限制和历史因素影响。
处于初级阶段的土地市场，其管理制度无法满足经济发展需要，导致出现较多问题，同时也给土地储备增加不可控风险。
本文简单分析了土地储备的风险，探讨了预防土地储备的对策。
关键词：土地管理土地储备储备风险风险预防一．引言土地属于不可再生的资源，土地使用时需要合理规划，储存时需要科学管理。
我国虽然建立了较多土地储备机构，但由于现有的制度无法满足市场上土地的需求，导致土地储存存在风险。
土地储备的风险主要表现为制度风险、市场风险及运作风险。
二、土地储备风险的类别和控制过程 （一）土地储备风险的类别 风险是指未来结果的不确定性，即实际结果与预期结果的偏离。
我国城市土地储备本质上是一种公共投资或政府投资活动，但具有商业地产开发投资经营的特征，城市土地储备过程中存在多种风险。
狭义的城市土地储备风险就是在土地取得、土地储存和整理、土地出让等城市土地储备的各个环节中，城市土地储备机构所面临的可能导致未来经济收益不确定性的因素。
 当前我国土地储备实施面临的风险主要有： 1. 土地储备的制度风险主要有法律法规不完善性风险、土地储备机构定位不明、政策变动性风险和政府过度干预风险。
 2. 土地储备的市场风险主要有经济周期风险、地产泡沫风险和信息不对称风险。
 3. 土地储备制度的运作一般分成收购、平整和早期投资、储备、出让四个阶段。
这四个阶段都存在一些不确定因素，可能引起运作成本的非预期波动。
 （二）土地储备的风险识别1.内部风险。
按照土地储备的流程，内部风险可以分为收购风险、开发风险、储备过程中的风险、出让风险。
收购风险指土地收储过程中的风险，主要有收购价格不确定风险和被收购土地产权、自然条件不确定风险。
无论是征收农用地还是旧城区拆迁改造，土地收储价格都是双方谈判的结果，而收储方和被收储方对土地收购价格的认知存在很大差异。
城市土地储备存在的八大风险
社会稳定风险近些年来，各地因旧城改造、居民拆迁、老企业搬迁而引发的影响社会稳定的事件时有发生，而这些又往往与土地储备相关。
特别是２００４年８月３１日以后，经营性土地全部实施招拍挂，各地土地储备机构将更多地参与上述工作中，土地储备中的社会稳定风险不容忽视。
房价上升是近年来社会对土地储备质疑的一个问题。
一些观点认为，近几年房价上涨过快的主要原因在于政府垄断了土地供应，抬高了地价。
这是对土地储备的一种误解。
以北京为例，北京土地价格仅占商品房价格的２２．９８％，即便从全国来看，这一比例也只达到２６％。
而且地价的上涨也有很多客观因素，包括拆迁补偿费用的大幅上升、土地开发成本的提高等等，而房价上涨是地价、建筑成本、社会需求、房屋品质、理念、利率等多方因素共同引起的。
因此，消除人们对土地储备的误解是缓解社会风险的前提之一。
城市发展风险土地供给失衡风险。
城市建设规模过大或进程过快，都可能引起城市经营性建设用地供给失衡风险。
以南京市为例，２００２年南京市建设用地面积已达１３．４万公顷，而《南京市土地利用总体规划（１９９６－２０１０）》中指出，到２０１０年南京市建设用地面积规划控制指标为１３．８９万公顷，则２００３年～２０１０年建设用地面积增长空间仅为０．４９万公顷，年平均增长控制指标为５．１６％，城市扩张需求突破土地规划已是必然。
土地供给平衡风险不只体现在土地数量上，还体现在土地使用权上。
因为目前土地出让以７０年、５０年、３０年为限，且７０年、５０年的占大多数。
目前土地的大量供应可能导致几年或十几年以后政府虽然拥有土地，却事实上无地可供。
城市扩张带来的环境保护问题。
土地出让开发后，随之会有工业、商业、生活等多方面活动，城市的水资源、绿地资源、教育资源、公共设施等能否满足这些活动的需要，都存在风险，这些造成了土地储备的生态环境风险。
目前国内绝大多数城市都存在着城市生态环境持续恶化的问题，治理城市生态环境已经成为城市管理的重要内容。
土地储备融资方式及风险分析
土地储备融资方式及风险分析摘要：现如今，有关土地资源的储备与融资在我国土地管理工作中属于常见现象，做好土地的储备与融资工作，有利于提高土地的应用价值以及使用效率。
一些城市的土地融资中没有合理运用一些方法和技巧，使得土地储备与融资的方式存在单一化，不具备较高的融资能力，也就给实际的土地融资中带来很大的风险性。
本文主要论述了土地储备的相关理念，并对当下城市土地储备融资过程中出现的问题进行分析，提出相应的解决方法，希望能够对从事土地储备工作的相关人员提供一些帮助。
关键词：土地储备;融资方式;风险引言城市土地储备制度是指由城市政府委托的机构，通过征用、收购、置换、到期收回、土地整理等方式，从分散的土地使用者手中将土地集中起来，并由政府或政府委托的机构组织进行土地整治与开发，在完成了房屋拆迁、土地平整等一系列前期开发工作后，再根据城市土地年度供应计划，有计划地将土地投入市场的制度安排。
土地储备制度作为国家土地管理的创新，在发挥市场对土地资源的基础配置，实现土地资产价值，提高土地利用效率等方面发挥着重要作用。
几年来，在实际工作中曾遇到了许多问题，其中资金短缺成为制约各地土地储备业务不断发展的瓶颈，资金缺乏将会导致土地储备机构忙于供应土地求现，而忽略长期储备，以致丧失调控市场能力。
如何建立多元的土地储备融资机制，防范潜在的风险已成为各地土地储备机构的关注点。
1我国的土地储备融资方式从目前我国城市土地储备制度运作实践看,资金来源主要有这样几种渠道:一是政府财政拨款;二是商业银行贷款,这是我国土地储备的主要资金来源;三是其他资金,如土地出让金的返还等方式。
一般是在土地储备制度建立时,政府财政拨给一部分资金作为资本金或周转资金。
由于政府财力有限,这种拨款一般都是一次性的,主要作为土地储备制度实施的启动资金或周转资金,对于土地收购储备所需的巨额资金来说只是杯水车薪。
同时,由于财政拨款的计划性,拨款时间往往与土地储备所需资金时间不一致。
城市土地储备风险管理现状
收益低下， 第一个条件是不可能满足的， 但是 产生很大的消极影响， 他们难以对土地做长期 【】 ４钱忠好． 农村土地承包经营权产权残缺与
提要
本文首先介绍了 城市土 地储备
风险管理的背景、 目的及意义。在学习和总结 国内 外学者的相关研究后， ｑ 对城－￣地储备风
险存在的ｊ题作一阐述， ＇ ｏ ｑ 提出今后研究的重要
方向。
城 土 储 风 管 现 市 地 备 险 理 状
口文 ／ 王永斌 吴璐君
关键词： 土地储备； 风险管理； 不确定性
为了机械化经营而在机械方 业。既然如此， 试问在现阶段农产品价格相对 就可以做一些长期的投资打算， 从而发挥规模 土地肥力的投资；
低下，而农业生产资料价格又比较高的情况 优势， 实现收益。 然而， 现阶段由于各方面的原 面做投资等。这些因素的限制， 从而很难实现
使得转入 户的需求积极性严 下， 哪一个理性的农民能愿意提供很高的流转 因使得转入户无法获得稳定的土地使用权， 从 土地的长期收益， 价格呢 ？ 而导致供给不足。主要表现在： 流转环节不规 重受损 。
国逐步形成有偿有期限的土地使用方式， 全面型两类 全国 我国台湾学者黄健仁（９３对土 投机， １９） 实现土地资产的优化配置、 规范土地市
各大城市都加强了对闲置土地和其他存量土 地储备的定义为： 为配合现有的计划和管制方 场运行、 保障土地利用总体规划和城市规划的 地的利用和管理力度。 但由于存量土地的利用 法，公共部门预先取得土地以供未来使用， 并 实现、 促进城市均衡有序发展等。 涉及众多土地使用人的重大利益调整， 靠简单 由此创造出更有效的管理系统。 储备目的为控 （ 城市土地储备风险的概念． 二） 风险是指 的行政手段难以达到目的， 因而必须建立一种 制城市扩张的方向和速度， 并且抑制土地投机 未来结果的不确定性， 即实际结果与预期结果
我国土地储备行业风险调研报告
我国土地储备行业风险调研报告一、行业产业链分析土地储备是一种简略的提法，它的完整概念应是土地规划、土地整理、土地收购整治和土地供应的全过程。
土地整理是指在一定的地域空间内，按照土地利用总体规划和土地利用打算的要求，采纳一定的措施和手段，调整土地利用关系，改善土地利用结构。
土地收购整治是指通过征用或收回闲置土地、拆迁平坦、归并整理以及土地置换来调整不合理配置用地。
土地供应是依照社会经济进展、都市规划和供地打算通过土地招标拍卖出让方式供应给不同的需求者。
完整的土地储备产业链应当包括这四个环节，而各个环节又会涉及到不同的机构和组织。
目前，在我国大部分地区，土地储备制度形成了土地储备治理委员会和土地储备机构两级治理的运行机制。
二、行业要紧特点〔一〕土地储备与宏观调控中国实行都市土地国家所有、土地用途管制、农地转用、建设用地统一供应制度，这使得政府能够通过调剂土地供应总量、安排不同的土地用途来抑制或鼓舞市场需求，有效地引导投资的方向和水平，实现调控经济运行的目标。
因此，运用土地政策对经济进行宏观调控具有可行性和有效性。
正确运用土地政策参与宏观调控，对禁止部分行业盲目投资和低水平扩张产生了釜底抽薪的效应，是国家宏观调控凸显成效的关键因素所在。
而把握土地供应和适度放贷这两个方面，就会在宏观调控中起到专门好的作用。
〔二〕土地供应的垄断性和出让方式的不完全竞争性按照我国宪法和土地治理法的相关规定，国有土地使用权的出让以及集体土地所有权的征收征用，都只能由政府进行。
土地储备制度下，土地储备机构具体执行土地所有者职能，通过将许多闲置的、分散的土地集中起来，直截了当进行储备或者通过开发后进入储备，同新征用地一起纳入土地储备体系，然后由都市政府按打算出让和出租土地的方式，实现了政府对土地一级市场的垄断。
此外，我国的土地出让存在着不完全竞争。
我国土地出让存在协议、招标、拍卖等方式。
尽管在土地储备制度框架下，土地储备出让市场具有较高的竞争性，土地产权流转市场化程度较高，市场化程度较高的招标、拍卖出让方式将逐步取代协议出让方式而占据主导地位。
储备地安全隐患排查报告(3篇)
第1篇一、前言为了加强储备地安全管理，确保储备物资的安全，防止安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》和《储备地安全管理条例》等相关法律法规，我单位对储备地进行了一次全面的安全隐患排查。
现将排查情况报告如下：二、排查范围及内容1. 排查范围：本次排查范围包括储备地内的所有设施、设备、仓库、库房、堆场、场地等。
2. 排查内容：（1）储备地内设施设备的安全状况；（2）储备地内仓库、库房、堆场、场地的安全状况；（3）储备地内消防安全设施、器材的配备及完好情况；（4）储备地内电气线路、变压器、配电箱等电气设备的安全状况；（5）储备地内消防通道、应急疏散通道的畅通情况；（6）储备地内防雷、防静电设施的安全状况；（7）储备地内环境保护、职业卫生等方面的安全状况；（8）储备地内工作人员的安全培训及安全意识。
三、排查结果1. 设施设备安全状况：储备地内设施设备基本完好，部分设备存在老化现象，需及时进行维修或更换。
2. 仓库、库房、堆场、场地安全状况：储备地内仓库、库房、堆场、场地布局合理，但部分区域存在地面不平、积水现象，需进行整改。
3. 消防安全设施、器材配备及完好情况：储备地内消防设施、器材配备齐全，但部分设施存在老化、损坏现象，需及时进行维修或更换。
4. 电气线路、变压器、配电箱等电气设备安全状况：储备地内电气线路敷设规范，但部分电气设备存在老化现象，需及时进行更换。
5. 消防通道、应急疏散通道畅通情况：储备地内消防通道、应急疏散通道畅通，但部分区域存在障碍物，需及时清理。
6. 防雷、防静电设施安全状况：储备地内防雷、防静电设施基本完好，但部分设施存在损坏现象，需及时进行维修或更换。
7. 环境保护、职业卫生安全状况：储备地内环境保护、职业卫生措施到位，但部分区域存在扬尘、噪音等问题，需加强管理。
8. 工作人员安全培训及安全意识：储备地内工作人员安全培训基本到位，但部分工作人员安全意识薄弱，需加强安全教育。
土地储备方案风险评估
土地储备方案风险评估1. 引言土地储备是指政府或企事业单位为满足未来发展需求而预留的土地资源。
土地储备方案的制定能够有效规划和管理土地资源的开发和利用，但同时也伴随着一定的风险。
本文将对土地储备方案进行风险评估，旨在帮助相关机构或单位分析并降低其土地储备过程中的风险。
2. 风险因素土地储备方案的风险主要来源于以下几个因素：2.1 政策风险政府的土地政策可能会随时调整，导致原有的土地储备方案无法顺利实施。
政策风险包括出让政策、用地政策等变动可能带来的不确定性。
2.2 市场风险市场的需求和供应变动对土地储备方案的实施会产生重要影响。
市场风险包括宏观经济环境、人口结构变动、行业发展趋势等因素引起的市场需求变化。
2.3 法律风险土地储备方案需要依法进行，一旦违法就会面临法律风险。
法律风险体现在土地规划、土地转让过程中的法律合规问题。
2.4 环境风险土地的环境状况对储备方案的实施具有重要影响。
环境风险包括土地污染风险、地质地理条件风险等。
2.5 技术风险土地储备方案的实施需要依靠相关技术手段，技术风险主要包括技术的成熟度、技术的可行性等因素。
3. 风险评估方法为了评估土地储备方案的风险程度，可以采用以下方法：3.1 SWOT分析SWOT分析是一种常用的风险评估方法，它通过对土地储备方案的优势、劣势、机会和威胁进行全面分析，从而判断方案的风险程度。
3.2 灰色关联分析灰色关联分析是一种定量评估方法，它能够综合考虑各个风险因素的影响程度，并对土地储备方案的风险进行排序和评估。
3.3 土地储备方案模拟通过利用模拟软件或工具，可以对土地储备方案进行模拟，通过多次模拟得到的结果，评估方案在不同情况下的风险程度。
3.4 专家访谈专家访谈是一种定性评估方法，可以通过与相关领域的专家进行访谈，获取他们的意见和建议，评估土地储备方案的风险程度。
4. 风险应对策略在评估土地储备方案的风险程度后，针对不同风险因素可以采取相应的应对策略：4.1 政策风险应对策略及时关注政策动态，建立政策预警和评估机制，做好政策变动的应对准备。
土地储备项目社会稳定性风险评估报告案例
土地储备项目社会稳定性风险评估报告案例一、项目背景介绍土地储备项目是指政府或企业为了未来发展需要，提前购买或储备土地资源的行为。
土地储备项目的开展对于社会稳定性具有重要影响，因此需要进行社会稳定性风险评估。
本文将以某土地储备项目为例，详细介绍社会稳定性风险评估报告的编写。
二、评估目的和范围本次社会稳定性风险评估的目的是评估土地储备项目对社会稳定性的影响，以及可能存在的风险和挑战。
评估范围包括项目所在地区的社会经济状况、人口结构、民生状况、社会组织、社会治安等方面。
三、评估方法和数据收集1. 方法选择：本次评估采用定性和定量相结合的方法，通过文献研究、实地调研、问卷调查等方式收集数据和信息。
2. 数据收集：通过查阅相关文献、政府统计数据、社会调查数据等，获取项目所在地区的社会经济数据、人口数据、社会组织数据等。
同时，通过实地调研和问卷调查，了解当地居民对土地储备项目的态度、期望和担忧等。
四、社会经济状况评估1. 经济状况评估：收集当地的GDP、财政收入、工业结构、就业情况等数据，分析项目对当地经济的影响，评估其对当地经济稳定性的贡献。
2. 社会状况评估：收集当地的社会福利、教育水平、医疗资源、居民收入等数据，分析项目对当地社会发展的影响，评估其对当地社会稳定性的影响。
五、人口结构评估1. 人口数量和增长率：收集当地的人口普查数据，分析人口数量和增长率的变化趋势，评估项目对人口结构的影响。
2. 人口流动性评估：通过问卷调查和实地调研，了解当地居民的流动情况、迁移意愿等，评估项目对当地人口流动性的影响。
六、民生状况评估1. 教育和医疗资源：收集当地的教育和医疗资源数据，分析项目对当地教育和医疗资源的影响，评估其对当地居民民生的影响。
2. 生活环境和住房状况：通过实地调研和问卷调查，了解当地居民的生活环境和住房状况，评估项目对当地居民生活质量的影响。
七、社会组织评估1. 社会组织状况：收集当地的社会组织数据，包括社区组织、NGO组织等，分析项目对当地社会组织的影响，评估其对社会稳定性的影响。
收储地块社会稳定风险评估报告
*****路9-32、9-33号收储地块社会稳定风险评估报告二O一三年五月目录一、社会稳定风险评估依据及意义 (1)二、项目概况 (2)三、本项目社会稳定风险内容及评价 (3)（一）社会稳定风险内涵 (3)（二）征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 (3)1、征地拆迁的强制性 (4)2、补偿金补偿不足 (4)3、补偿安臵中的社会保障力度不够 (5)4、征地拆迁带来的破坏性 (5)5、补偿不公平等其它原因 (5)（三）本项目社会稳定风险内容及其评价 (5)1、项目合法性遭质疑的风险 (6)2、项目合理性遭质疑的风险 (7)3、项目可能造成环境破坏的风险 (9)4、群众抵制征地拆迁的风险 (11)5、群众对生活环境变化的不适风险 (12)6、群众对生活保障担忧的风险 (13)7、项目可能引发社会矛盾的风险 (13)（四）本项目社会稳定风险的综合评价 (14)四、风险防范措施分析 (16)（一）加强政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围 (16)（二）科学安排和监管补偿资金使用 (16)（三）加强风险预警，保障项目全过程治安安全 (16)（四）减少施工期间的扰民 (17)四、结论 (18)相关附表与附件一、社会稳定风险评估依据及意义根据《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》（闽委办[2010]97号）和**市《重大事项社会稳定风险评估（暂行）办法》文件的规定，对“列入省、市、县（区）重点建设的交通、能源、市政、房地产、农业、水利、工业、服务业、社会事业、资源环境等重大建设项目”，必须列入社会稳定风险评估的范围。
本项目作为**县的重点建设项目，与项目相关的征地、拆迁、环境影响、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项以及潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，确实维护最广大人民群众的根本利益。
储备土地安全隐患排查(3篇)
第1篇一、前言储备土地是指政府为了公共利益、城市规划和土地整治需要，暂时不进行土地出让的土地。
储备土地的安全隐患排查对于确保土地资源合理利用、保障公共利益具有重要意义。
本报告旨在对储备土地安全隐患进行排查，分析存在的问题，并提出相应的整改措施。
二、储备土地安全隐患排查的范围和内容1. 范围：本次排查范围包括全市范围内的储备土地，共计XX平方公里。
2. 内容：主要包括以下方面：（1）土地权属情况：核实土地权属证书、土地登记信息，确认土地权属是否清晰、合法。
（2）土地利用现状：了解土地用途、使用年限、土地利用率等情况。
（3）土地规划情况：核实土地规划审批手续，确认土地是否符合土地利用总体规划。
（4）土地整治情况：了解土地整治项目实施情况，确认土地整治效果。
（5）土地权属纠纷：排查土地权属纠纷，了解纠纷原因和解决情况。
（6）土地安全隐患：排查土地安全隐患，包括地质灾害、生态环境、基础设施等方面。
三、储备土地安全隐患排查结果1. 土地权属情况：经排查，储备土地权属清晰、合法，不存在权属纠纷。
2. 土地利用现状：储备土地主要用于城市基础设施、公共设施、绿地等公益事业用地，土地利用效率较高。
3. 土地规划情况：储备土地符合土地利用总体规划，审批手续齐全。
4. 土地整治情况：储备土地整治项目已按计划实施，整治效果良好。
5. 土地权属纠纷：未发现土地权属纠纷。
6. 土地安全隐患排查结果：（1）地质灾害：排查发现，储备土地存在滑坡、泥石流等地质灾害隐患。
针对此问题，已制定防治措施，并加强对地质灾害的监测和预警。
（2）生态环境：储备土地存在一定程度的水土流失、植被破坏等问题。
针对此问题，已制定生态恢复方案，并加强对生态环境的保护。
（3）基础设施：储备土地基础设施配套不完善，部分路段存在安全隐患。
针对此问题，已制定整改方案，并加大基础设施投入。
四、储备土地安全隐患整改措施1. 加强地质灾害防治：针对储备土地存在的地质灾害隐患，制定防治措施，包括设置警示标志、加强监测预警、制定应急预案等。
土地储备项目社会稳定性风险评估报告案例
土地储备项目社会稳定性风险评估报告案例目录第一章项目概况 ..................................... 错误!未定义书签。
第二章可能存在的风险及评估 ......................... 错误!未定义书签。
2.1项目的合法性、合理性遭质疑的风险............. 错误!未定义书签。
2.1.1 风险内容 ................................. 错误!未定义书签。
2.1.2风险评价................................. 错误!未定义书签。
2.2项目可能造成环境破坏的风险.................... 错误!未定义书签。
2.2.1 风险内容 ................................ 错误!未定义书签。
2.2.2风险评价................................. 错误!未定义书签。
2.3群众抵制拆迁的风险............................ 错误!未定义书签。
2.3.1 风险内容 ................................ 错误!未定义书签。
2.3.2 风险评价 ................................ 错误!未定义书签。
2.3.3 风险控制措施 ............................ 错误!未定义书签。
2.4 群众对生活环境变化的不适风险 .................. 错误!未定义书签。
2.5 群众对生活保证担忧的风险 ...................... 错误!未定义书签。
2.6 可能引发社会矛盾的风险 ........................ 错误!未定义书签。
2.6.1 风险内容 ................................ 错误!未定义书签。
XX年我国土地储备行业风险分析报告
一、宏观经济风险1.1经济周期波动：我国宏观经济波动可能导致土地储备市场需求的波动，影响土地储备企业盈利能力。
1.2货币政策调控：货币政策的调控力度可能影响土地储备行业的融资成本和信贷政策，进而影响企业发展和投资意愿。
二、政策风险2.1土地供应政策：我国土地供应政策的变动可能直接影响土地储备行业的土地储备规模和成本。
2.2土地征收政策：土地征收政策的调整可能导致土地储备企业拿地成本的变动，进而影响企业盈利能力。
2.3土地利用政策：政策对土地利用性质的调整可能限制土地储备的开发和使用，影响土地储备企业的发展。
三、市场风险3.1地产市场周期波动：地产市场周期的波动可能导致土地储备行业的土地出让价格和销售周期的波动，进而影响企业收益。
3.2土地竞拍行为风险：土地储备企业参与土地竞拍可能面临激烈的市场竞争，竞拍失败可能导致企业面临资金压力。
3.3土地储备规模控制：土地储备规模的控制可能造成土地供给不足或过剩，进而影响土地储备企业的发展。
四、法律风险4.1土地征收合规风险：土地储备企业在土地征收过程中可能面临合规风险，如征收程序是否符合法律要求等。
4.2土地用途变更合规风险：土地储备企业在土地用途变更时可能面临合规风险，如是否符合相关法律法规的要求。
4.3土地产权保护风险：土地储备企业可能面临土地产权受侵害的风险，如土地被征收或违法占用等。
五、技术风险5.1土地储备管理系统风险：土地储备企业的土地储备管理系统可能面临信息安全、系统故障等风险，可能影响企业的运营效率。
5.2土地评估技术风险：土地评估技术的不准确性可能导致土地储备企业在土地购买或出售过程中产生损失。
六、自然环境风险6.1地质灾害风险：土地储备企业在土地开发过程中可能面临地质灾害的风险，如地震、滑坡等。
6.2气候变化风险：气候变化可能影响土地储备的可利用性，如洪涝、干旱等极端气候事件。
6.3环境污染风险：土地储备企业在土地开发过程中可能导致环境污染问题，如土壤污染、水体污染等。
土地储备行业风险分析报告
土地储备行业风险分析报告This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020【最新资料，WORD文档，可编辑修改】一、行业产业链分析土地储备是一种简略的提法，它的完整概念应是土地规划、土地整理、土地收购整治和土地供应的全过程。
土地整理是指在一定的地域空间内，按照土地利用总体规划和土地利用计划的要求，采用一定的措施和手段，调整土地利用关系，改善土地利用结构。
土地收购整治是指通过征用或收回闲置土地、拆迁平整、归并整理以及土地置换来调整不合理配置用地。
土地供应是根据社会经济发展、城市规划和供地计划通过土地招标拍卖出让方式供应给不同的需求者。
完整的土地储备产业链应当包括这四个环节，而各个环节又会涉及到不同的机构和组织。
目前，在我国大部分地区，土地储备制度形成了土地储备管理委员会和土地储备机构两级管理的运行机制。
二、行业主要特征（一）土地储备与宏观调控中国实行城市土地国家所有、土地用途管制、农地转用、建设用地统一供应制度，这使得政府可以通过调节土地供应总量、安排不同的土地用途来抑制或鼓励市场需求，有效地引导投资的方向和水平，实现调控经济运行的目标。
因此，运用土地政策对经济进行宏观调控具有可行性和有效性。
正确运用土地政策参与宏观调控，对制止部分行业盲目投资和低水平扩张产生了釜底抽薪的效应，是国家宏观调控凸显成效的关键因素所在。
而把握土地供应和适度放贷这两个方面，就会在宏观调控中起到很好的作用。
（二）土地供应的垄断性和出让方式的不完全竞争性按照我国宪法和土地管理法的相关规定，国有土地使用权的出让以及集体土地所有权的征收征用，都只能由政府进行。
土地储备制度下，土地储备机构具体执行土地所有者职能，通过将许多闲置的、分散的土地集中起来，直接进行储备或者经过开发后进入储备，同新征用地一起纳入土地储备体系，然后由城市政府按计划出让和出租土地的方式，实现了政府对土地一级市场的垄断。
土地储备行业风险的报告
一、土地储备行业基本情况（一）土地储备的定义土地储备制度是由受城市政府委托的城市土地储备机构依照法律程序，通过征用、收购、置换、回收等形式从原土地所有者或土地使用者手中取得土地，由城市土地储备机构或其委托机构组织进行前期开发、整理并予以存储，根据土地利用总体规划、土地供应计划、城市规划等因素，有计划地以协议、招标、拍卖、挂牌等方式将土地投入市场，以实现土地资源优化配置与土地利用可持续发展的土地使用与管理制度。
美国哈瑞·富兰奇（Harvey L·Flechner）将土地储备分成计划型土地储备和全面型土地储备两类。
（二）土地储备行业在国民经济中的地位土地储备行业在国民经济中的地位和作用通过土地储备制度体现出来。
土地储备制度是指政府依照法律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方法对取得的土地进行前期开发、整理，并进行储备，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府能垄断土地一级市场的一种土地管理制度。
土地参与宏观调控主要是通过土地的供给调控，土地储备作为政府供地的主要部分，在土地管理中起到至关重要的作用，对宏观调控起到一定的影响。
二、土地储备行业发展环境（一）宏观经济环境2009年以来，我国经济在较短时间内经历了止跌、企稳、回升等几个阶段。
随着一揽子经济刺激政策的逐步落实并逐次发挥作用，国内经济已经显示出较为明显的复苏迹象。
从数据上看，GDP同比增速呈现“V型”反弹。
根据对国内外经济形势的分析和判断，预计2010年中国经济将呈现“温和”增长的发展趋势。
（二）政策环境1、深化集体建设用地使用制度改革《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》明确规定，挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。
《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》指出对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地所有权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接；对需要流转的集体建设用地，要重点开展集体所有权和使用权确权登记，特别要开展集体经营性用地的认定和确权，为集体建设用地流转提供条件。
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从土地成交价格来看，房企充沛的现金流和对市场良好的预期刺激了住宅用地市场需求，土地价格增
幅明显。 2009 年住宅用地平均成交楼面地价每平方米
2035 元，同比增加 36％。
（三） 2009 年土地市场运行
2009 年土地管理总体态势为：在宏观经济增速呈现企稳回暖态势的情况下，前三个季度土地市场就已 经走出低迷状态，市场交易持续回暖，呈现“供需两旺、量价同升”的特点；建设用地供应总量同比 增长三成，房地产用地同比增幅变缓，保障性住房用地供应比例加大；重点监测城市地价同比小幅上
别增加 44.1% 、36.7%和 53.0% ，分别占土地供应总量的 37.4% 、 32.2% 和 30.4% 。其中，基础设施等其
他用地供应比例提高了 1.8 个百分点。
（二）土地需求分析
2009 年我国土地市场火爆，地价高涨， 60 个主要城市中多数城市土地出让金收入增长超过了
100％，
产生了大批“地王”，市场活跃程度已经超过
（二）土地储备行业在国民经济中的地位
土地储备行业在国民经济中的地位和作用通过土地储备制度体现出来。土地储备制度是指政府依照法 律程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、收购、置换、征用等方法 对取得的土地进行前期开发、整理，并进行储备，以供应和调控城市各类建设用地的需求，确保政府 能垄断土地一级市场的一种土地管理制度。 土地参与宏观调控主要是通过土地的供给调控，土地储备作为政府供地的主要部分，在土地管理中起 到至关重要的作用，对宏观调控起到一定的影响。 二、土地储备行业发展环境
在全面清理、摸清底数的基础上，及时制定批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的处理意
见和整改方案。《关于开展第二次全国土地调查中
“批而未用 ”土地核实工作的通知》对 “批而未用 ”土
地展开核实。核定各地建设用地区位与面积、掌握各地真实土地基础数据，为科学规划、客观决策等
提供真实土地基础数据。
3、供地政策
3319 宗，同比增加 16％；
从成交情况来看，土地市场交易活跃，房企拿地积极，住宅用地成交量同比增加一倍。
2009 年全国
60 个重点城市共成交土地 7158 宗，同比增加 71％；成交土地面积 35996 万平方米，同比增加 66％。 其中，住宅用地成交 2703 宗，同比增加 103％；成交土地面积 18755 万平方米，同比增加 83 ％。
2、加大对批而未用土地的监管
《关于严格建设用地管理 促进批而未用土地利用的通知》 要求省级国土资源管理部门加强对地方的指
导，督促各地加快征地实施工作进度，确保已批准的城市建设用地能够及时形成供地条件，保障扩内
需、保增长、调结构用地供应。 《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》
，
《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》对
《全国工业用地出让最低价标准》
（以下简称《标准》）实施政策进行适当调整。
4 、加大保障性住房的建设
《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》指出，试点原则是严格控制贷 款用途，实行专款专用；规范贷款审批程序，贷款资金实行封闭管理；加强风险管理，确保资金安全 和保值增值。
的发展趋势。
（二）政策环境
1、深化集体建设用地使用制度改革
《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》明确规定，挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保 护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标，以优化用地 结构和节约集约用地为重点。 《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》指出对需要流转的 农用地，要尽快完成集体土地所有权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接；对 需要流转的集体建设用地，要重点开展集体所有权和使用权确权登记，特别要开展集体经营性用地的 认定和确权，为集体建设用地流转提供条件。
（一）宏观经济环境
2009 年以来，我国经济在较短时间内经历了止跌、企稳、回升等几个阶段。随着一揽子经济刺激政策
的逐步落实并逐次发挥作用，国内经济已经显示出较为明显的复苏迹象。从数据上看，
GDP 同比增速
呈现“ V 型”反弹。根据对国内外经济形势的分析和判断，预计
2010 年中国经济将呈现“温和”增长
（ 6）由政府公共部门取得并实施土地储备。
二、土地储备的分类
美国哈瑞 ·富兰奇（ Harvey L ·Flechner ）将土地储备分成计划型土地储备和全面型土地储备两类。计划型 土地储备是指在特定功能区域内的土地储备，主要是为城市发展、中低收入家庭住宅、开放空间、工业 房屋和公共设施的建设而预先取得并持有土地。此类土地储备一般都限于单个行政区范围内，土地持有 规模影响，由于目的明确，储备时间都很短。 全面型土地储备是以整个城市区域为范围的土地储备，其储备对象包括各类用地，并不事先设定不同类 别土地储备的先后顺序。储备的目的是用来控制城市的成长形态，规范城市土地用途和抑制土地价格， 将土地增值归公。
（四）下游行业对本行业的影响分析
2009 年的房地产发展就如过山车，年初房地产市场低迷，但随之房地产市场出现价量齐升的情况。在 这种情况下，房地产业对土地储备行业的影响主要有以下几个方面： 1、市场求大于供的失衡状态增加了土地的需求 2、高房价带动了高地价 3、地价虚高的风险 4、保障性住房比例加大增加土地储备资金压力 五、土地储备行业风险分析 城市土地储备的风险，是指城市土地储备制度的建立和运营过程由于各种事先无法预料的不确定因素 带来的影响。城市土地储备的风险主要包括宏观经济波动风险、政策风险、金融风险、运营风险和市 场风险等。 六、信贷建议 出于对土地储备行业风险及房地产市场景气程度的考虑，应当适当限制向欠发达地区中小城市的土地 储备中心贷款；针对具体项目，采用土地抵押方式，选择在收购时就已经有意向下家的项目，拍卖一 笔，回收一笔，保证银行在行使债权时始终处于主动地位；尽可能实现资金的封闭运作，限定地方土 地局及财政部门的土地出让金专户在授信行开立；注重对储备中心经营情况的动态监控，如负债规模 的变化，地产市场的大环境，政府的负面干预，储备地块优劣及来源等。 土地储备制度对我国房地产行业的影响是巨大的，商业银行应通过信贷原则促使我国土地管理部门进 一步深化土地使用制度改革，尽快地出台相关配套政策，规范我国各省市土地储备和转让的过程，扩 大参与土地储备的区域，使土地使用权的交易更公正更透明。
升，工业地价同比小幅回落；土地抵押面积和贷款金额持续增长，新增抵押土地的贷款率上升；违法 用地势头初步得到遏制，但量大面广的状况尚未根本改变。 四、土地储备行业产业链分析
（一）上游行业分析——集体土地市场发展情况分析
集体建设用地使用权流转将增加土地供应面积，缓解城市建设用地不足的情况。
（二）上游产业对土地储备行业的影响
三、我国土地储备制度及其运行机制
我国土地储备机构运行机制大致可分为以下三个阶段：
图 1 土地储备机构运行机制图
（一）土地收购阶段
土地收购是指城市土地储备机构根据政府授信和土地储备计划，以征用、收购、换地、转制和到期回收 等方式集中土地进行储备的行为。总体上看，储备土地的来源主要分为两个部分：增量和存量。
（二）土地储备阶段
对于以上己进入土地储备体系的土地，在以“招拍挂”等形式出让给新的土地使用单位以前，由土地储 备中心负责组织前期开发和经营管理。前期开发包括将收购所得土地通过行政、经济、技术和法律等方 法有计划进行地上建筑物和附属物的拆迁、区域改造、土地平整以及基础设施建设等。土地经过前期开 发整理，达到建设所需的“三通一平”或“七通一平”的状态下，可根据城市规划以及城市土地供应计 划的安排，向市场投放土地。
一、土地储备行业基本情况
（一）土地储备的定义
土地储备制度是由受城市政府委托的城市土地储备机构依照法律程序，通过征用、收购、置换、回收 等形式从原土地所有者或土地使用者手中取得土地，由城市土地储备机构或其委托机构组织进行前期 开发、整理并予以存储，根据土地利用总体规划、土地供应计划、城市规划等因素，有计划地以协 议、招标、拍卖、挂牌等方式将土地投入市场，以实现土地资源优化配置与土地利用可持续发展的土 地使用与管理制度。 美国哈瑞 ·富兰奇（ Harvey L ·Flechner ）将土地储备分成计划型土地储备和全面型土地储备两类。
土地储备行业与上游集体建设用地市场的影响是相互的。一方面，集体建设用地的价格上涨，会使得 收购价格随之上涨。另一方面，土地储备出让土地出让金上涨，也会使得市场上土地价格上涨，从而 引起集体建设用地收购价格上涨。
（三）下游行业发展情况分析
2008 年下半年突如其来的世界性金融风暴，出口受到较大程度的冲击，内需成为经济复苏和增长的主 要动力，房地产作为同时拉动投资和消费的支柱型产业成为“保增长”的主要贡献力量。在这样宏观 背景下， 2009 年一系列房地产市调控政策开始由“抑制价格过快上涨和投机性需求”转向鼓励、引导 消费和投资，政策助推下， 09 年市场出现过山车般的起伏跌宕，楼市真正成为宏观经济走向复苏的一 个重要引擎。
三、土地储备行业发展情况
（一）土地供给分析
2009 年土地供应总量大幅增加，基础设施等其他用地供应比例略有提高。全国土地供应总量为
31.9 万
公顷，同比增加了 44.2% 。其中，工矿仓储用地、房地产用地和基础设施等用地
( 包括公用设施、公共
建筑、交通运输、水利设施、特殊用地
)供应量分别为 11.9 万公顷、 10.3 万公顷和 9.7 万公顷，同比分
《限制用地项目目录（ 2006 年本增补本）》和《禁止用地项目目录（ 2006 年本增补本）》指出一是调
整用地条件的禁止项目目录；二是调整用地条件的限制用地项目目录。
财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署联合下发，要求不折不扣地将土地出让收支全