交通建设工程安全生产形势分析共80页
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通过对2019-2009年国内交通工程发 生事故进行统计分析，各种事故类型名称 及百分比为：坍塌36％，隧道22％，中毒 4％，机械伤害5％，物体打击5％，吊装4 ％，车辆伤害12％，爆破3％，淹溺4％， 其他5％。
坍塌 隧道 车辆伤害 机械伤害 物体打击 吊装 淹溺 22% 中毒 爆破 其它
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六是有些地方政府及其监管机构认识不到位，监管不力。个 别地区不能正确处理招商引资与安全监管的关系，对招商项目在 安全监管上也开“绿灯”；有的地区负有安全生产监管职责的机 构对重点建设项目的安全监管缺乏系统的安排，尤其是缺乏对中 央在鄂和省属企业的有效监管；有的监管机构由于专职监管人员 少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，监管能力与本 地日益增大的工程建设规模不相适应，对现场的“三违”现象不 能及时发现与纠正，执法不严、违法不纠的现象普遍存在；个别 地区对本地建设工程事故多发的现状，不能及时加以分析并采取 有效措施督促参建各方遏制重复发生的同类事故；有的地方负有 安全生产监管职责的机构，各自为政，没有形成合力；有的地方 对“城中村”及农村建房缺乏监管，建房无设计、施工无资质， 导致其成为事故的多发点，且留下无穷隐患。有的地方对监理单 位、监理人员资质和监理过程的监管有明显缺陷。
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B.交通建设工程事故原因分析
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一是赶工期、抢进度。 二是安全生产责任落实流于形式。 三是有章不循、有禁不止。 四是技术保障、组织保障等存在严重不足。 五是应急管理薄弱，应对能力不足。 六是安全投入不足，人员培训不到位，体制、
机制不健全等问题 。
二、国内交通建设工程安全生产形势
（一）交通工程事故分析
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一、2019年以来生产安全事故情况
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（一）事故情况统计
年 起数 亡人数
2019 2019 2019 2019 2019 2009
97起 117起 137起 131起 134起 134起
109人 143人 179人 192人 158人 152人
伤人数
37人 64人 68人 36人 46人
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五是不能认真吸取事故教训。不少的企业没有 及时把建设领域发生的事故编入安全生产教材，帮 助作业人员从事故中汲取教训，引以为戒，从而增 强安全作业意识与能力。有的企业发生事故以后， 没有按照国家有关“四不放过”的原则和规定严格 事故原因调查，而是往往简单地归因于自然灾害， 或者归因于作业人员的违章操作，甚至归因于运气 不好，从而不能正确吸取以鲜血和生命为代价换来 的教训，整改管理中的薄弱环节，加强与完善安全 管理，有效避免类似事故的再次发生。
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三是忽视培训教育，从业人员素质不高。一线 作业人员以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、 基本操作技能较差。这些民工没有经过系统的安全 培训，就连入场的三级教育也往往是走形式，他们 不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的 危险有害因素的危害性，不懂得紧急状态下的自防 自救方法，安全知识、安全意识、自防自救能力亟 待增强、提高。
直接经济损失 1180.36万元 1480.20万元 3150.94万元 3387.93万元 2861.48万元 2638.90万元
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（二）2019年以来事故情况分析
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1.从事故特点分析：具有死伤人数多、 经济损失大、社会影响大，多发于国家、省 属重点建设工程的特点。
2.从事故类别看：建设工程高处坠落居 事故之首，共65起，占总起数的37.36%，死 亡65人，占总死亡人数的26.1%。
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二是管理方式粗放，施工现场混乱。部分施工企业不合 理低价中标，不依法履行建设程序，违法分包、非法转包、 挂靠等现象依然比较普遍。更有甚者，采用“一脚踢”承包 方式，只抽取利润，不对项目实施有效监管，随意压缩项目 安全专项资金，随意删减安全设施和装备。有的不依法设置 安全管理机构与配置人员，设备管理不良。有的现场作业安 全管理粗放，安全防护措施不到位。少数工程项目对分项工 程既不编写施工方案，也不做技术交底，有章不循，冒险蛮 干。有的工程项目对分包单位实行以包代管、以罚代管，使 得建设工程安全生产有关法规、标准落实不到一线作业人员 上，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止；加之项目风 险管理体系存有缺陷，隐患排查治理工作不到位。重效益、 轻安全、抢进度，“三违”现象时有发生。
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其次分别为：坍塌事故25起，占总起数 （下同）的14.37%，死亡24人，占总死亡人数 （下同）的9.64%；起重伤害事故23起，占 13.22%，死亡23人，占9.24%；触电事故15起， 占8.62%，死亡15人，占6.02%；物体打击事 故12起，占6.9%，死亡12人，占4.82%；车辆 机械伤害事故10起，占5.75%，死亡5人，占 2.01%；爆破事故6起，占3.45%，死亡6人， 占2.41%；透水和中毒窒息事故各2起，占2.3%， 死亡4人，占1.61%。
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3.易形成习惯性多发事故。为武汉某大桥自 06年开工到09年3月试运行期间，发生事故 11起致16死6伤，其中公路施工6起致9死四 伤。
（三）事故原因分析
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A.建设工程领域安全生产工作 存在的主要问题
LLeabharlann BaiduGO
一是缺乏安全生产法制意识。少数建设 项目的业主方不能认真贯彻“安全第一，预 防为主”的安全生产方针，不能正确履行安 全生产主体责任，忽视安全管理。个别建设 方毫无法制观念，不能正确处理地质勘查与 施工进度、工期与安全和设计、施工、监理 相互关系。
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四是监理缺位，人员素质偏低。有的对关键工序 未做到旁站监理，未能有效控制施工作业过程中的违 规行为，安全监控不力。有的监理人员不具备专业监 理资质，对重点施工的技术要求和施工规范中的相关 规定不熟悉，甚至看不懂施工图纸。有的监理日志记 录不全、不规范，补填现象严重，日志中缺乏对施工 中存在的安全问题的相关记录。从已发生的事故原因 来看，监理基础工作薄弱，履行职责不力，是建设工 程事故频发的重要诱因，必须下大力气彻底根治。
坍塌 隧道 车辆伤害 机械伤害 物体打击 吊装 淹溺 22% 中毒 爆破 其它
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六是有些地方政府及其监管机构认识不到位，监管不力。个 别地区不能正确处理招商引资与安全监管的关系，对招商项目在 安全监管上也开“绿灯”；有的地区负有安全生产监管职责的机 构对重点建设项目的安全监管缺乏系统的安排，尤其是缺乏对中 央在鄂和省属企业的有效监管；有的监管机构由于专职监管人员 少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实，监管能力与本 地日益增大的工程建设规模不相适应，对现场的“三违”现象不 能及时发现与纠正，执法不严、违法不纠的现象普遍存在；个别 地区对本地建设工程事故多发的现状，不能及时加以分析并采取 有效措施督促参建各方遏制重复发生的同类事故；有的地方负有 安全生产监管职责的机构，各自为政，没有形成合力；有的地方 对“城中村”及农村建房缺乏监管，建房无设计、施工无资质， 导致其成为事故的多发点，且留下无穷隐患。有的地方对监理单 位、监理人员资质和监理过程的监管有明显缺陷。
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B.交通建设工程事故原因分析
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一是赶工期、抢进度。 二是安全生产责任落实流于形式。 三是有章不循、有禁不止。 四是技术保障、组织保障等存在严重不足。 五是应急管理薄弱，应对能力不足。 六是安全投入不足，人员培训不到位，体制、
机制不健全等问题 。
二、国内交通建设工程安全生产形势
（一）交通工程事故分析
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一、2019年以来生产安全事故情况
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（一）事故情况统计
年 起数 亡人数
2019 2019 2019 2019 2019 2009
97起 117起 137起 131起 134起 134起
109人 143人 179人 192人 158人 152人
伤人数
37人 64人 68人 36人 46人
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五是不能认真吸取事故教训。不少的企业没有 及时把建设领域发生的事故编入安全生产教材，帮 助作业人员从事故中汲取教训，引以为戒，从而增 强安全作业意识与能力。有的企业发生事故以后， 没有按照国家有关“四不放过”的原则和规定严格 事故原因调查，而是往往简单地归因于自然灾害， 或者归因于作业人员的违章操作，甚至归因于运气 不好，从而不能正确吸取以鲜血和生命为代价换来 的教训，整改管理中的薄弱环节，加强与完善安全 管理，有效避免类似事故的再次发生。
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三是忽视培训教育，从业人员素质不高。一线 作业人员以农民工为主，他们的安全意识比较淡薄、 基本操作技能较差。这些民工没有经过系统的安全 培训，就连入场的三级教育也往往是走形式，他们 不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的 危险有害因素的危害性，不懂得紧急状态下的自防 自救方法，安全知识、安全意识、自防自救能力亟 待增强、提高。
直接经济损失 1180.36万元 1480.20万元 3150.94万元 3387.93万元 2861.48万元 2638.90万元
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（二）2019年以来事故情况分析
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1.从事故特点分析：具有死伤人数多、 经济损失大、社会影响大，多发于国家、省 属重点建设工程的特点。
2.从事故类别看：建设工程高处坠落居 事故之首，共65起，占总起数的37.36%，死 亡65人，占总死亡人数的26.1%。
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二是管理方式粗放，施工现场混乱。部分施工企业不合 理低价中标，不依法履行建设程序，违法分包、非法转包、 挂靠等现象依然比较普遍。更有甚者，采用“一脚踢”承包 方式，只抽取利润，不对项目实施有效监管，随意压缩项目 安全专项资金，随意删减安全设施和装备。有的不依法设置 安全管理机构与配置人员，设备管理不良。有的现场作业安 全管理粗放，安全防护措施不到位。少数工程项目对分项工 程既不编写施工方案，也不做技术交底，有章不循，冒险蛮 干。有的工程项目对分包单位实行以包代管、以罚代管，使 得建设工程安全生产有关法规、标准落实不到一线作业人员 上，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止；加之项目风 险管理体系存有缺陷，隐患排查治理工作不到位。重效益、 轻安全、抢进度，“三违”现象时有发生。
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其次分别为：坍塌事故25起，占总起数 （下同）的14.37%，死亡24人，占总死亡人数 （下同）的9.64%；起重伤害事故23起，占 13.22%，死亡23人，占9.24%；触电事故15起， 占8.62%，死亡15人，占6.02%；物体打击事 故12起，占6.9%，死亡12人，占4.82%；车辆 机械伤害事故10起，占5.75%，死亡5人，占 2.01%；爆破事故6起，占3.45%，死亡6人， 占2.41%；透水和中毒窒息事故各2起，占2.3%， 死亡4人，占1.61%。
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3.易形成习惯性多发事故。为武汉某大桥自 06年开工到09年3月试运行期间，发生事故 11起致16死6伤，其中公路施工6起致9死四 伤。
（三）事故原因分析
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A.建设工程领域安全生产工作 存在的主要问题
LLeabharlann BaiduGO
一是缺乏安全生产法制意识。少数建设 项目的业主方不能认真贯彻“安全第一，预 防为主”的安全生产方针，不能正确履行安 全生产主体责任，忽视安全管理。个别建设 方毫无法制观念，不能正确处理地质勘查与 施工进度、工期与安全和设计、施工、监理 相互关系。
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四是监理缺位，人员素质偏低。有的对关键工序 未做到旁站监理，未能有效控制施工作业过程中的违 规行为，安全监控不力。有的监理人员不具备专业监 理资质，对重点施工的技术要求和施工规范中的相关 规定不熟悉，甚至看不懂施工图纸。有的监理日志记 录不全、不规范，补填现象严重，日志中缺乏对施工 中存在的安全问题的相关记录。从已发生的事故原因 来看，监理基础工作薄弱，履行职责不力，是建设工 程事故频发的重要诱因，必须下大力气彻底根治。