低碳理念在工业园区规划环评中的应用(精)

24

交流平台

Communication Platform

低碳理念在工业园区规划环评中的应用

谢华生1,赵翌晨1,包景岭1,刘凌2,史文斌1,闫佩1

(1.天津市环境保护科学研究院,天津 300191;

2.天津滨海高新技术产业开发区建设发展与环境保护局,天津 300384

摘要:工业园区是温室气体排放的重要源头之一,工业园区规划环评应在规划的基础上,探讨如何在评价过程中通过制定合理的对策措施,促进园区低碳发展。本文分析了低碳发展理念纳入工业园区规划环评的工作重点,建议规划环评完善评价内容,在原有评价体系中融入园区温室气体排放特征、设定低碳发展评价指标、优化设计能源结构、构建低碳产业体系、低碳发展替代方案以及碳排放跟踪评价等内容,以达到规划环评指导工业园区按低碳路径发展的目的。

关键词:低碳发展理念;规划环境影响评价;工业园区

中图分类号:X820.3 文献标志码:A 文章编号:1006-5377(201008-0024-04

1 前言

由于工业园区具有易形成产业集群、易于开展循环经济、土地集约利用以及便于管理等优势,因此目前全国各地均大力开展省级、市级以及区县级工业园区的建设,将工业企业按行业类型向各类工业园区集中布局的趋势明显,未来工业园区将成为温室气体排放的重要源头之一,也是低碳发展的工作重点之一。

规划环境影响评价(以下简称规划环评的目的是为规划决策和实施提供科学依据,促进区域开发的可持

续发展。以往工业园区规划环评关注的重点在于预防和减轻规划实施过程中及实施后产生的各类污染物对生态、环境造成的不良影响。低碳理念的提出、低碳经济的发展对工业园区发展提出了新的挑战,同时,也对工业园区规划环评工作提出了新的要求。依据低碳理念,在今后工业园区规划环评中不仅要注重治理环境污染,还应注重控制温室气体的排放。

在现有规划环评工作程序的基础上,将低碳发展理念融入规划环境影响评价的工作过程中,使园区低碳发展分析成为规划环评的工作重点之一。从低碳发展角度引导工业园区发展低碳产业、低碳技术,指导园区节能及资源高效利用,从而减少工业园区温室气体排放。因此,低碳理念的引入是对规划环评的评价内容的补充与完善。

基金项目:天津市人民政府计划项目“滨海新区发展战略环境影响评价”。

Low-carbon Development Concept Applied to Planning Environmental Impact

Assessment in Industrial Park

XIE Hua-sheng, ZHAO Yi-chen, BAO Jing-ling, LIU Ling, SHI Wen-bin, YAN Pei 25交流平台Communication Platform

2 低碳发展理念在规划环评中的技术程序

根据《规划环境影响评价技术导则总纲编制说明》(征求意见稿,规划环评的工作重点主要包括以下几个方面:1规划分析;2环境现状调查与评价;3环境影响识别与评价指标体系构建;4 环境影响预测与评价;5规划方案环境合理性综合论证;6环境影响减缓措施;7环境影响跟踪评价;8公众参与;9评价结论。

规划环评可在现有评价体系的基础上,突出低碳发展领域相关内容,使低碳发展理念及相关评价工作融入规划环评工作过程,使规划环评在指导工业园区低碳发展方面发挥有效作用。

低碳发展相关评价内容主要包括:分析园区温室气体排放特征、设定低碳发展评价指标、优化设计能源结构、构建低碳产业体系、低碳发展替代方案及减缓措施以及碳排放跟踪评价等六个方面。

将各项内容分别纳入规划环评的规划分析、评价指标体系构建、清洁生产分析、循环经济分析、环境影响减缓措施以及跟踪评价等评价内容中,构建规划环评中低碳发展分析技术程序(见下图。

(1主导产业与低碳发展战略的符合性

根据产业特征的不同,各类型产业CO

2

排放强度区

别较大,如电力、石油化工、金属冶炼等对能源依赖程

度较高的行业,CO

2

排放总量及CO

2

排放强度均较高,而

电子信息、机械装备制造等技术密集型行业CO

2

排放水平相对较低。对全国工业生产总值超过1万亿元的重点工业行业(占全国工业总产值的比例约75%的单位工业总产

值、增加值CO

2

排放量现状进行估算,估算结果见下表。

规划环评中低碳发展分析技术程序示意图 CO

2

排放量估算表

单位增加值

CO

2

排放

单位产值能耗

CO

2

排放通信设备、计算机及其他0.610.12

黑色金属冶炼及压延加工业14.36 3.84交通运输设备制造业0.840.22化学原料及化学制品制造业8.82 2.42

电力、热力的生产和供应业 5.13 1.71电气机械及器材制造业0.620.16

纺织业 3.150.83通用设备制造业 1.290.36有色金属冶炼及压延加工业 5.83 1.45石油加工、炼焦及

核燃料加工业

8.08 1.40

农副食品加工业 1.210.32

非金属矿物制品业10.82 3.37

金属制品业 2.310.61专用设备制造业 1.150.33

注:1.能源消费基础数据来源《中国统计年鉴》(1992~2008年;2.碳排放系数来源《2006 年IPCC国家温室气体清单指南》;3.各类能源低位热值来源《中国能源统计年鉴2008》。

(单位:吨/万元

3 规划环评中低碳发展的相关工作重点

3.1 工业园区温室气体排放特征分析

规划分析的工作重点在于规划的符合性、协调性分析。在低碳发展方面,扩展规划分析内容,分析规划工业园区温室气体排放特征以及主导产业、规划能源体系与低碳发展战略的符合性。

除行业类型差异外,同类产业在不同区域因为工艺、技术水平的差异,其单位产值温室气体排放水平也有较大区别。以化学原料及化学制品制造业为例,经核算天津市该行业单位工业增加值CO

2

排放量约为辽宁省的41%;与北京市、广州市相比,约为北京市的1.1倍、广州市的7.3倍。