新时期工会自身建设问题的研究

新时期工会自身建设问题的研究
工会组织是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，在凝聚人心方面具有不可替代的重要作用。

当前我国改革发展进入了机遇与挑战并存的关键时期，新形势下的工会如何适应时代潮流，如何促进社会、企业的和谐建设都面临着许多的挑战。

本文认为，加强和改进新形势下的工会自身建设，应追循“三点式”，分三个阶段，即“现状-历史-转化”，也就是“情况-问题-建议”来进行研究。

标签：工会现状难题对策
众所周知，工会又称工人联合会和劳工总会，是一个以维护职工群众合法利益为主要宗旨的社会团体，坚决代表和维护群众的利益，积极为职工群众提供完善服务。

在企业发展中，工会作为连接和沟通职工群众与企业党委的纽带，极大地提升了企业的管理水平，同时对推动企业职工队伍建设，保障职工利益和谐劳动关系具有重要意义。

工会作为中国共产党领导下的工人阶级群众组织，在构建和谐社会的进程中，有着独特的优势，也有着义不容辞的责任。

随着我国当前外部发展形势的不断变化，企业所面临的生存发展压力也进一步增大。

在此情况下，企业只有不断调动各方面积极因素，加强内部管理，积极创新管理模式，提升其管理水平，以实现企业的跨越式发展，增强其综合竞争实力。

就工会组织而言，近年来，我国企业工会为适合企业的发展作出一些重大变革，以适应企业当前发展实际，但从总体上来看，工会组织改革的作用有限，同时在自身建设方面仍存在着一些问题和缺陷。

1 工会现状
1.1 工会组建不民主。

现在大部分企业为了应付上级检查，对于建立工会往往缺乏原则，工会的领导班子并不是通过选举产生，而是由企业领导内定。

担任工会主席的，往往都是企业的主要行政管理人员，从有关最新调查数据来看，98.7%的工会主席是兼职的，其中相当一部分人是企业的主要负责人，实际上等同于没有建立工会，这很容易导致职工与企业管理的渠道不流畅，职工的民主权利得不到充分的体现，这样的工会就存在着形式主义，职工的民主权利得不到应有的保障。

1.2 组建工作无法满足工人阶级队伍不断发展壮大的现状。

国有企业工人阶级组成人员多数为企业通过社会招聘的农民工，这一趋势会随着企业发展现状长期存在，但由于企业工会对会员的身份要求，导致工人阶级的主要组成人员无法组织到企业工会中来，从企业工会工作的实际情况来看，工会的组建工作仍无法适应工人阶级队伍的不断发展壮大。

1.3 维权能力无法满足职工群众的维权要求。

当前侵犯职工权利的现象比较普遍，存在用工不签劳动合同、不按时足额支付工人劳动报酬、不提供必要的劳
动安全卫生条件，甚至侵犯职工人身权利的现象比比皆是。

还有在企业发展过程中涉及企业发展道路重大决定，职工参与决策的空间较小。

受参与企业重大决策，特别是涉及职工群众切实利益的不能完全参与进来，导致职工权益得不到根本保证。

1.4 工会制度性建设不规范。

职代会是职工参与企事业管理的重要制度。

调查显示，多数企业职代会形同虚设，走过场。

职代会的形式主义突出表现为：出席职代会的职工代表中，领导干部和中层干部占大多数，职代会就成了工作会、例会；处理企业重大问题时，比如关系到职工切身利益的重大问题，不提交到职代会讨论；还有些重要议题，职代会前不印发报告，会上匆匆表决，职工代表没有充分酝酿讨论时间，不能表达职工意愿。

可以看出，没有完善的工会制度，职工的意见不能进入决策层，工会也就不能充分发挥出应有的作用。

2 新时期工会工作面临的难题
加强和改进新形势下工会自身建设，对于进一步深化企业改革、推动企业发展、促进企业和谐建设具有十分重要的现实意义和长远意义，但工会工作中所遇到的突出矛盾和工会法贯彻实施中存在的突出问题是在所难免的。

2.1 固有工作方式受到冲击。

一直以来，工会始终以加强工会组织建设为核心，密切联系职工群众，积极发挥职工的主动性和创造性，树立服务理念，坚持将职工群众需要为其工作的出发点和落脚点，同时围绕企业生产经营活动开展多方位、多层次、多渠道的组织活动，不断提升其职工服务水平。

但总体来看，在开展各项职工生产活动和文体活动时，工会干部常因缺乏专业知识和组织协调能力，导致各种意外事件不断出现，严重影响了工会活动的顺利开展，不利于其长远发展。

随着我国市场经济的不断发展完善，企业发展将面临一系列新形势、新情况、新问题，工会固有的工作方式受到了强烈的冲击，因此需要工会干部不断加强自身能力建设，提高其专业素质和综合能力，以顺利开展今后工作，提高整个工会的管理水平。

2.2 主题和范围扩大加剧工作难度。

随着我国改革开放的进一步深化和发展，社会利益的调整、就业方式、组织形式等也逐步趋于多样化，这就使得企业职工在就业、薪酬福利、劳保社险等方面的矛盾日趋复杂，企业侵犯职工群众合法权益的事件屡屡发生；另一方面，企业为控制成本，压缩职工福利的现象日益严重。

工会面对维护主体增多、维护对象扩大的新形势，对是否侵犯职工合法权益界定不清，担心过分维权会影响企业发展或影响工会干部发展，不能理直气壮地履行维护职能。

2.3 维权方面面临挑战。

从法律角度上讲，工会是具备能够独立承担民事责任和具有法人资格的组织。

但在现实中，工会常常处于边缘化地位，成为一些企业的附属职能部门，难以独立行使其职工维权职能，工会工作受到了严重影响，难以发挥其应有作用，无法保障企业职工的合法权益；其次有些工会干部缺乏必要的政治、法律素养，对工会工作缺乏热情，没有敢于维护职工权益的魄力，无法将维权工作落到实处。

3 新时期工会自身建设对策研究
3.1 健全完善工会领导组织体系。

对工会而言，建立完善的工会领导组织体系，是保证其各项工作顺利开展，依法行使其职能的前提和基础。

在建立工会领导组织体系时，工会组织成员要以《工会法》为依据，严格选举制度，并逐步建立起多级别、多层次、多类别的工会组织，不断完善其组织结构；其次，大力选拔年轻有为、热心工作的有志人才充实到工会干部队伍中来；最后坚持以“三个最大限度”为其工作要求，广泛吸纳社会人才，强化工会管理，提高组织成员的责任感、荣誉感、使命感，使其自觉维护工会利益，推动工会健康稳定发展。

3.2 转变创新工会工作方法。

在新的历史时期，工会只有彻底摆脱旧的工作模式，以与时俱进、开拓创新的精神开展工作，才能适应时代的潮流。

首先要善于求变，根据工会的工作内容、活动方式和工作重点提出具有针对性、特色性、灵活性和实效性的对策；其次要做专，加快工会干部队伍专业化进程，更好地把握工作的主动性，履行相应的职责；最后要依法，工会要承担起维护处于弱势地位的职工群众的合法权益，运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。

3.3 加强工会工作机制建设。

对工会组织而言，建立健全工会工作机制建设，是解决当前工会人员设置和工作任务矛盾的重要举措。

随着工会建设的逐步发展成熟，工会原有的人员设置已经不适应其工作发展的客观实际，工会工作时间紧、任务重、难度大是困扰工会发展的重要问题。

为解决这一问题，工会必须积极加强其工会机制建设，不断完善其工作制度，实施民主管理，切实维护职工群众的合法权益，从制度层面保障和引导其积极参与企业管理，认真监督工会工作并及时反馈评价；其次要落实实施好职代会制度，工会作为职代会的工作机构，不仅要认真抓好职代会制度，还要在日常管理的基础上，积极探索新形势下职工参与民主管理、民主监督的有效途径和形式；最后职代会制度建设要与时俱进，不断创新，才能有生命力，才能得到发展。

4 小结
工会作为工人阶级的群众组织，是国家政权的重要社会支柱。

工会的性质一方面决定了工会组织的一切活动必须与党的方针政策相一致，必须在提高党的执政能力、构建和谐社会发挥作用；另一方面决定了工会组织的一切活动必须与他们联系的职工群众为出发点和落脚点，通过履行工会的各项社会职能，建立适应工会特点和职工群众实际的工作机制，把广大职工的积极性调动好、发挥好、维护好，完全可以在构建和谐社会中大有可为。

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