城郊现代农业及休闲旅游观光产业发展初探

乌杨街道城郊现代农业及休闲旅游观光产业发展初探
近年来，市委提出了融合式产业发展路子，县委结合秀山实际，提出了“十大”融合式产业发展思路，助推产业发展，促进农民增收，加快地方经济社会发展。

城郊现代农业和休闲旅游观光产业逐步成为城市居民休闲旅游观光的好去处，发展城郊现代农业和休闲旅游观光产业已成为城区及城郊街道（乡镇）产业化建设的重点和农业产业的亮点。

乌杨街道处于城郊和城乡结合部，农村城市并存，地理特殊，区位优势凸显，乌杨街道将立足重庆五大功能区定位，围绕全县“一城两园”和“城旅融合”城区及城郊发展战略，在加快推进工业园区建设的同时，发展城郊现代农业和休闲旅游观光产业成为街道农业发展的重点和新课题。

本人加强调查研究并随同县领导和街道党政主要领导实地调研，就发展街道城郊现代农业及休闲观光产业进行了初步探讨。

一、基本街情
乌杨街道位于渝东南边陲、秀山自治县中部、县城北大门，国道319线与省道326线交汇处，2011年行政区划调整从原中和镇以梅江河为界划分而成。

东接中和街道，西邻清溪场镇，南与平凯街道接壤，北连溶溪镇、溪口镇。

街道幅员面积60.23平方公里，辖6个社区、6个村，居住着土家、苗、汉等13个民族，总户数8593户，总人口36192人，其中农业人口30098人，非农业人口6094人，全街道外出务工人口9795人。

境内平均海拔325米，整个地势西部较平，北部是高大的平阳盖，其余为低山丘陵区，平坝面积占74%，低山丘陵区占26%。

属亚热带湿润季风气候，常年气温26°C，无霜期为289天，多年平均降雨量1334毫米，四季分明，雨量充沛。

土壤以黄壤为主，有耕地14336.69亩，
其中田12130.57亩，土2206.12亩，农民人均耕地0.47亩。

农作物品种繁多，盛产水稻、小麦、玉米、红薯、油菜、花生等，是秀山的粮食主要产区之一。

林地面积1334公顷，森林2.5万亩，森林覆盖率25.5%。

已探明具有开采价值的矿藏有铅、锌、锑、煤、大理石以及藏量特别丰富的石灰石，主要分布在平阳盖南侧。

二、城郊现代农业及休闲旅游观光产业发展现状
乌杨街道的产业虽有工业园区，但仍以农业为主，特别是传统农业占相当比重，除郭园500亩蔬菜核心区、凉亭200亩示范区及沿平江河一线传统蔬菜基地共2000余亩和长滩、兴隆300亩分葱、300亩辣椒，以及30多户生猪规模养殖户、10余户山羊养殖大户、10余户土鸡养殖大户、三山种鸡场等特色产业外，没有其它大的产业，产业没有形成规模，效益较低，街道多数农民以经商、务工和传统农业收入为主要来源。

休闲产业仅有花果山、葡萄山庄、花灯寨、牌坊农家乐和打造中的徐家水库、“武陵山.茶花谷”，品次不够高，满足不了市民休闲旅游观光需要。

街道城郊现代农业和休闲旅游观光产业处于起步和开发阶段，做大做强该产业已迫在眉睫。

三、城郊现代农业及休闲旅游观光产业发展基本思路
围绕全县“一城两园”和“城旅融合”发展战略，结合乌杨处于城郊城乡结合部和农村城市并存实际，始终坚持“建设工业园区、实施工业突破、实现工业强街”理念不动摇，按照“产城一体、宜居宜业，城市带动、工业主导”和重点发展“一河两线”、“一园两点”的目标定位，建设乌杨全县市民城郊“休闲、观光、旅游”主场地、生态保护示范街道和打造太阳村全县最大花卉苗木园，加快推进农村变城市、农民变市民，走融合式产业发展路子，积极发展城郊现代农业、生态农业和休闲观光旅游业，农旅结合，促农增收，实施平江河生态
保护和“两线”民居风貌改造，“多元”结合打造民俗生态旅游。

以平江河为界，河东重点发展蔬菜、油菜、生猪、土鸡、休闲星级农家乐等产业；河西结合生态保护，抓好植树造林，实施好“天保”工程、退耕还林等工程，重点发展金银花、白茶、南竹、水禽、豪猪、土鸡、野（山）鸡、竹鼠等产业及特色养殖。

四、发展规划
（一）建城郊万亩蔬菜生产基地，打造城市菜篮子工程。

着力培育好郭园500亩蔬菜核心区、凉亭200亩蔬菜示范区，改造凉亭、长滩、兴隆传统蔬菜产业，重点发展种植大户，形成沿凉亭、贵图、兴隆、长滩、太阳等村（社区）蔬菜“走廊”，在现有2300余亩的基础上，用23年时间达到规模1万亩，为城市居民生活提供新鲜特色的蔬菜来源，全力打造城市菜篮子工程，预计需投入资金500余万元。

（二）湖荡星罗其布，精心布局建成城郊休闲旅游观光集群。

以花灯寨为中心，打造好花果山、葡萄山庄、花灯寨、牌坊农家乐、徐家水库、“武陵山.茶花谷”、凉亭牡丹园和拟建的南洋生态乡村游农家乐、太阳花卉村为主的城郊休闲旅游观光群，与正在征拆建设中的乌杨公园、滨江休闲观光连成一片，打造北部新城休闲旅游观光圣地。

将花果山打造成星级农家乐；重点加快开发徐家水库休闲山庄项目，着力培育县城周边的休闲避暑、观光娱乐胜地；加快推进集旅游、观光、体验、娱乐、餐饮和养老于一体的“武陵山.茶花谷”建设，建成武陵山区最大的花卉观光园艺场（可观赏到茶花、紫金花等名贵花木，建成四季花海），目前业主投入3500万元；利用南洋成片兰竹和现有花卉基础，尽快启动南洋竹海乡村旅游农家乐，打造太阳全县最大花卉村，不断扩大旅游覆盖空间和提升旅游品次层次，为本县城区及周边市民提供更多更好的旅游休闲观光场所。

（三）保护改造并举，建民俗生态旅游休闲品牌。

在境内平江河沿岸，制定规划，选好树种，开展植树造林，实施平江河水域生态保护，建沿平江河休闲观光便道，以洞口大桥为依托，在附近建水上旅游观光集点，开创全县城郊水上游乐先河。

以两线（秀溶线、秀清线）为重点，在沿线两旁实施风貌改造工程，打造武陵山土家苗寨民居特色。

重点抓好立项、样式选择、赋予实施等工作，使其有特色，成为一道靓丽的风景线，与平江河生态保护区连成一体，成为吸引本县及周边区县市民眼球前来旅游观光。

（四）加快引资发展，储存和做大城郊特色种养产业。

在现有50亩基础上，引进龙头企业，打造好太阳500亩优质白茶基地；在现有1户300余头基础上，走大户带动路子，发动附近农户发展，打造大田坝村1000头豪猪特色养殖基地；沿平江河发展水禽养殖大户4户20000只；以三山种鸡场为依托，在凉亭、大田坝、贵图、兴隆、长滩、太阳等沿平江河以西的村社发展土鸡养殖大户10户以上、山羊大户10户、竹鼠及野（山）鸡等特色养殖5户以上；巩固和扩大现有30余户生猪规模养殖产业；实施“天保封山育林”4000亩、补植补造1000亩、退耕还林675.65亩，抓好林业病虫害防治，巩固发展长滩油茶、黄精产业，实施生态保护。

辐射和带动加快推进全街道农业支柱产业发展，不断拓展农民增收渠道，实现城郊现代农业亮点纷呈、效益丰盈。

（五）加大基础设施和扶贫攻坚力度，不断夯实发展基础和提高群众幸福指数。

基础设施重点建设较为薄弱的太阳、长滩、凉亭、大田坝、贵图、兴隆、郭园等村(社区)，多方筹集资金，争取用1～2年时间，完成通组公路硬化40.5公里，解决5000人的人饮困难问题，维修巨丰堰、黄角堰尾段、兴隆-长滩堰、太阳及兴隆拦山堰、大田坝
龙茶堰等10条堰渠21000余米，新修山坪塘2口，建便民路30千米以上，不断改造农业生产条件，为城郊现代农业发展提供有力支撑，以上需投入资金2600余万元。

完成2014年高山生态移民搬迁及D级危房改造64户323人，较高规格建高山生态移民集中安置点，拟在原贵图集中安置点的基础上，征地再建1个200户左右集中安置点，新建凉亭200～300户的集中安置点；2011年批准实施土地复垦项目6个村497户，目前完成测绘、房产证资料收集完善及图纸设计；2014年土地复垦项目涉及6个村600余户，已待审入库。

五、保障措施
一是加强组织领导，高度重视城郊农业发展。

继续由经验丰富资深的副职领导分管农业，街道办事处主任助理辅助抓，农业服务中心具体抓，组建专门的办公室。

街道将发展城郊现代农业提到议事日程，定期研究，主要领导加强调研，明确思路，靠前指挥，加大投入，切实解决工作推进中出现的困难和问题，积极打造和培育亮点，在全街道上下形成重视农业和关心支持城郊农业的浓厚氛围。

二是积极争资立项，争取相关部门支持投入。

由于城郊蔬菜基地、休闲农家乐、特色种养业发展、生态保护与风貌改造乃至基础设施建设等都需要县委、县政府的重视和支持，更需要相关部门的帮助支持，特别是所需资金较大，更需得到政府和部门的支持和投入。

街道将在搞好规划的基础上，及时编报项目，争取相关部门立项和资金投入，重点在产业发展基础设施建设、产业发展补助、产业发展奖励等方面给予政策扶持和倾斜，街道也将整活土地复垦等涉农资金，引资发展，多方筹集，加大投入，使该产业发展尽快上规模、见效益、出亮点。

三是积极宣传引导，切实搞好服务保障。

街道及所涉村（社区）将在搞好规划的基础上，积极引导当地农户发展或引资建设，在项目
包装、优惠政策宣传、争资立项、土地流转、资金协调和投入等方面
加强服务和跟踪，至始至终抓好城郊现代农业等相关产业发展或项目建设，确保相关产业或项目顺利推进并做大做强，真正抓落实、见成效。

六、工作建议
一是建议县上尽快出台加快和推进融合式产业发展的意见、措施和政策，特别是在城郊农业（蔬菜）、休闲农家乐、特色种养业等涉农产业发展项目上给予项目扶持和倾斜政策，制定考核奖励政策措施，同时协调金融部门发放产业发展贷款融资，确保融合式产业步入良性快速发展轨道。

二是协调融合式产业发展相关部门，积极主动帮助街道（乡镇）制定发展规划，提出切实可行的指导意见，并加大资金项目支持扶持，共同抓好产业发展。

三是介于乌杨处于县城城郊和城乡结合部，发展潜力较大，工作压力也空前，是秀山城市北部窗口，多数工作特别是城郊休闲旅游观光等产业或项目建设是街道工作的重点，建议县政府及相关部门在助推乌杨发展上给予较多的政策支持和倾斜并解决一定的产业发展资金
及工作经费。

2016年10月10日。