《政治经济学》董淑湛-第八章国家对经济运行的宏观调控

国家政府是宏观调控的主体，而市场经济运 行的过程及其结果（即市场经济总量）则是宏观 调控的对象和客体；保证整个国民经济持续、协 调、健康地发展并取得较好的宏观效益是宏观调 控的目的；主要运用间接手段进行引导和调节是 宏观调控所采取的主要方式和发挥的作用。
二、宏观经济调控的必要性
实行国家对国民经济的宏观调控有其必要 性，主要原因如下： （一）社会化大生产发展的客观要求 社会化大生产的发展会从两个方面要求国家 对经济活动进行宏观调控 。 1.在社会化大生产条件下，要求通过国家的 调控来保持各企业、各部门之间按一定的比例协 调发展。 2.在社会化大生产的条件下，要求通过国家 的调控来为经济发展创造各种基础条件。

（二）弥补市场调节缺陷的需要 市场并不是万能的，它的调节具有一些不可 避免的缺陷。主要表现在以下几个方面 1.市场解决不了总量问题 2.市场不能有效处理外部不经济问题 3.市场不能有效提供公共产品和服务 4.市场无法自动地消除垄断 5.市场不能完全实现公正的收入分配 6.市场调节带有一定的盲目性和滞后性，会 造成社会资源的损失和浪费
财政政策的类型：
• 按照财政政策对宏观经济运行施加的不同影响， 可分为：扩张性财政政策、紧缩性财政政策和 中性财政政策。 • 按照财政收支对社会总供求的不同影响，可分 为财政收入政策、财政支出政策和公债政策。
财政政策的工具：
主要包括国家预算、税收和国债，此外， 还包括财政补贴和转移支付制度等。
（二）货币政策
第三节 国家调控宏观经济的 政策与手段
一、宏观经济调控的政策
宏观调控政策是政府为达到一定的宏观经济 目标而制定的方针、原则和行为准则的总称，通 过各种调控手段的具体运用来体现。政府的宏观 调控政策是一个体系，包括财政政策、货币政策、 产业政策、收入政策等
（一）财政政策
财政政策是指国家根据一定时期的社会经 济发展目标和经济状况，依据客观经济规律为指 导财政工作和处理财政关系而制定的有关财政收 支行为的基本方针和基本准则。
（四） 保持国际收支平衡
国际收支是在一定时间内一个国家或地区与 其他国家或地区之间进行的全部经济交易的系统 记录，反映一国在一定时期（通常为一年）内的 外汇收支（包括经常项目和资本及金融项目）总 情况。 国际收支平衡是指一国各种国际往来的收入 和支出基本平衡，包括两方面的内容：一是物品 进口与出口的平衡；二是资金流出与流入的平衡。
第四篇
国家宏观调控与国际 经济关系
第八章
国家对经济运行的 宏观调控
学习目标：
• 理解国家宏观经济调控的必要性； • 掌握国家宏观经济调控的目标和方式； • 掌握国家宏观经济调控的政策和手段； • 学会运用宏观调控的手段和政策解决现实宏 观经济问题。
第一节
宏观经济调控的必要性
一、宏观经济调控的含义
货币政策就是国家政府为实现预定的宏观经 济目标而制定和采取的关于货币供应和流通管理 的政策。 货币政策的核心是利用货币供应量与社会总 需求之间的内在联系，通过对货币供应量的调节 来抑制或扩张社会总需求，从而实现社会总供给 和社会总需求之间的均衡。
二、宏观经济调控的方式
（一）直接宏观调控
• 所谓直接宏观调控，就是指宏观调控主体直接 作用于宏观调控的对象，以实现宏观调控的目标， 即政府依靠所控制的经济资源或权力，对社会生产、 消费和分配等微观经济单位的生产经营活动进行的 直接调控。 • 优点：速度较快，力度较大，约束力强，在短 时期内可以实现政府所期待的调节目标。 • 缺点：比较容易忽视微观主体的利益，使经济 主体丧失积极性、主动性和创造性，使调控对象的 自主决策能力受到限制，缺乏应有的活力。
（一）促进经济增长
经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生 产的人均产量和人均收入的持续增长。 促进经济增长是指保持合理的增长速度。这是 社会主义经济一个极其重要的问题。 从我国的实际情况看，一方面，要紧紧抓住有 利时机，加快发展，有条件发展快一些的尽量快一 些；另一方面，又要搞好综合平衡，重视比例协调， 讲求效益，走出一条既有较高速度又有较好效益的 国民经济发展的路子。


（三）充分发挥国家经济职能的需要
1.国内经济的发展离不开国家经济职能的充 分发挥
2.对外经济的发展离不开国家经济职能的充 分发挥
Hale Waihona Puke 第二节 宏观经济调控的目标 和方式
一、宏观经济调控的目标
宏观调控的目标就是宏观经济调控所要达 到的目的，它是实施和评价宏观调控工作的主要 依据，决定着宏观调控的内容和重点。 社会主义市场经济宏观调控的主要目标是： 促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际 收支平衡。
（二）增加就业
充分就业是指有劳动能力并愿意工作的社会 成员都能获得就业机会，在岗劳动者法定工作时 间内的工时得到充分有效利用。 增加就业是指尽可能消除非自愿失业，使每 个有劳动能力并愿意工作的劳动者都能有平等的 就业机会。
（三）稳定物价
稳定物价是指一般商品和劳务的价格水平从 总体上相对地稳定，不发生物价普遍的大起大落。 物价水平与社会再生产的稳定、人民生活质 量的好坏紧密相关。
宏观经济调控是市场经济发展的产物，是与 建立在高度发达的社会分工和社会化大生产基础 上的现代市场经济紧密联系的经济范畴。 宏观经济调控是指国家根据经济规律的要求， 从经济运行的全局出发，按预定目标运用各种政 策手段，对全社会的经济运行活动从总量上和结 构上进行监督、调节和控制，为微观经济活动创 造必要的外部条件和市场环境，以促进整个国民 经济持续、协调、健康地发展。
（二）间接宏观调控
所谓间接宏观调控，是指宏观调控主体通过 经济杠杆的作用影响经济主体的经济利益，并进 一步影响经济主体的行为，即国家采取指导性计 划的形式，经过市场这个中介环节，以供求平衡 为目标，综合运用经济政策和经济手段，通过调 节经济利益而对国民经济运行所进行的调控。
间接宏观调控的特点：
• 一是间接宏观调控所调控的是全社会的经济活 动 • 二是间接宏观调控是通过市场环节实现的调控。 • 三是间接宏观调控是通过调整经济参数来实现 的调控。