建设世界科技强国

建设世界科技强国（治国理政论坛）

李萌

《人民日报》（2016年08月10日07 版）建设世界科技强国，是党中央在新的历史起点上作出的重大战略决策。这一重大决策与实现中华民族伟大复兴中国梦的目标高度契合，符合建设社会主义现代化强国的理论逻辑和历史逻辑。

世界科技强国是社会主义现代化强国的题中应有之义

科技强国是现代化强国的主要标志。科技创新既是“硬实力”，又是“软实力”；既是支撑当前市场竞争的“近实力”，又是增强国家长远发展能力的“远实力”。邓小平同志指出，四个现代化关键是科学技术现代化。习近平同志强调，科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。这些重要论述深刻表明，一个国家是否强大很大程度上要看科技是否强大，国家之间的竞争归根结底是科技实力的竞争。

近代以来，世界各国现代化进程充分演绎了从科技强到经济强、国家强的基本路径。每一次科技革命都改写了世界经济版图和政治格局，一些欧美国家抓住机遇，一跃成为世界强国。世界经济中心几度转移，其中一条清晰脉络就是科技一直是支撑经济中心地位的强大力量。领先科技出现在哪里，尖端人才流向哪里，发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。

习近平同志提出了我国建设世界科技强国“三步走”的战略目标：到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。这与“两个一百年”奋斗目标高度契合，使科技创新与中华民族伟大复兴紧紧相连。

推动以科技创新为核心的全面创新

坚持创新是引领发展的第一动力。在我国经济发展进入新常态的今天，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上。要在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中思考和谋划创新，使科技创新成为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，成为经济社会发展和维护国家安全最重要的战略资源，成为政策制定和制度安排的主要考量因素，成为区域、行业、企业发展评价的关键衡量标准，成为参与全球范围竞争合作的关键内容。

坚持走中国特色自主创新道路。随着我国发展水平不断提升，跟踪仿制的路越走越窄，利用后发优势的空间日益缩小，必须依靠自主创新打造先发优势。我国的经济体量到了现在这个块头，科技创新不可能完全依赖国外。只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，从根本上保障经济社会持续发展和国家安全。

坚持科技创新和制度创新双轮驱动。科技创新是各类创新活动的核心，制度创新是激发各类创新主体活力的关键。建设世界科技强国，要求科技创新和制度创新两个轮子相互协调、持续发力。既要发动科技创新的强大引擎，形成持续创新的系统能力；又要破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，统筹推进科技、经济和政府治理等方面的体制机制改革，最大限度释放创新活力。

强化科技创新重大部署的落实

优化重大科技布局，加快培育重要战略能力。培育战略能力，关键要有一批关系全局和长远的重大科技项目，要有一批功能强大的创新基地，抢占科技创新的战略制高点。一方面，加快实施国家重大科技专项，启动实施面向长远的“科技创新—2030重大项目”，使两者形成相互衔接、梯次接续的格局。另一方面，优化国家科技创新基地布局，在重大创新领域建设国家实验室，形成突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性研究基地，成为建设科技强国的重要依托和核心力量。

增强原始创新能力，力争在更多领域引领世界科技发展方向。基础前沿研究是科技进步的先导。我们要瞄准世界科技发展趋势，超前部署基础前沿研究，力争在更多重要领域加快赶超世界先进水平，并开辟新的发展方向。要在我国具备优势的领域提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，为解决人类共同面对的科学难题提出中国方案、贡献中国力量。

建立现代产业技术体系，全面增强产业国际竞争力。拥有先进适用、自主可控的现代产业技术体系，是世界科技强国的重要表现。要把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，推进各领域新兴技术跨界创新。强化信息网络、智能绿色制造、现代农业、现代能源等重点领域研发部署，以技术的群体性突破推动产业升级和新兴产业培育。

深化体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。统筹推进科技领域和其他领域改革，建立有利于创新的制度和政策体系。例如，建设世界一流大学和一流学科，打造世界一流水平的科研院所，培育具有国际水平的创新型企业，构建协同高效的创新网络；健全高效的资源统筹配置机制，形成财政资金、企业资金、金融资金、社会资金多元投入的创新格局；等等。

坚持人才优先发展，加快培育集聚创新人才队伍。创新驱动实质上是人才驱动，建设科技强国的关键是要有强大的人才队伍。要培育一批立足世界科技前沿的科学家、科技领军人才和高水平创新团队，发挥企业家在创新创业中的重要作用，改革完善人才评价与激励机制。

加强科学普及和创新文化建设，厚植创新创业沃土。在全社会广泛弘扬科学精神和创新理念，加强科技创新成绩和科技工作者先进事迹的宣传，营造鼓励探索、宽容失败的氛围，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，形成有利于创新的良好社会环境。

（作者为科技部副部长）