宝应2010-2030城市总体规划

宝应县城市总体规划（2010-2030）成果公示前言上世纪80年代至今，宝应共编制完成了三轮城市总体规划，第一轮城市总体规划（1983-2000）；第二轮城市总体规划（1995-2010）于1997年市政府批复；第三轮城市总体规划（2002-2020）于2004年通过专家论证，2005年报市政府批复。

几轮城市总体规划对于引导宝应县改革开放以来城市的快速健康发展发挥了重要的作用，促进了城市人居环境的提升，城市特色得到了极大的彰显。

进入21世纪以来，宝应迎来了经济社会快速发展时期，经济总量增速明显，城市规模迅速扩张，目前人口与用地规模已超出了上轮总规确定的中期和远期目标，同时城市发展又面临着国内外环境变迁、区域交通变化、产业结构转型、城市空间重组等挑战，人文、生态、宜居、宜业的城市建设目标也对城市规划建设提出了新的要求，基于这些背景，县政府于2008年决定对城市总体规划进行修编，以适应宝应新时期城市现代化建设需要，及时把握外部条件变化带来的城市发展动力与机遇，在科学发展观的指引下，构建指引城市长远持续发展的空间结构和政策框架，为城市全面、协调发展提供有效保障。

2010年9月14-15日，《宝应县城市总体规划（2010—2030）》通过了由扬州市规划局组织的专家论证。

依据《中华人民共和国城乡规划法》，现就《宝应县城市总体规划（2010—2030）》公开征求公众意见，欢迎广大市民积极发表意见和建议，以进一步完善报批成果，指导未来城市发展，共建美好家园。

相关意见和建议可在公示现场留言，也可邮寄至宝应县城乡规划管理办公室（地址：宝应县苏中北路35号，邮编：225800）。

咨询电话：0514--88223004公示网址：/gh/gh.asp现场公示：宝应县规划公示栏（宝应县建设局大门南侧）宝应县城市规划指挥部宝应县城市总体规划（2010-2030）要点一、总则1、修编目的为了贯彻落实党中央“又好又快发展”的精神，实现江苏“全面达小康、建设新江苏”的发展要求，适应宝应新时期的发展需要，充分利用区域交通条件，提升城市综合竞争力，优化城乡空间结构，编制《宝应县城总体规划（2010-2030）》（以下简称本规划）。

2、规划指导思想深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会；完善城市功能；提升城市综合竞争力，促进宝应经济社会又好又快发展。

抓住长三角一体化发展机遇，加强与周边城市产业分工协作、城镇发展、空间利用、环境保护等方面的衔接，促进区域统筹协调发展。

研究区域发展态势，选择合理的城市化战略与路径，改变均衡发展模式，走集中、集聚、集约的发展道路。

从区域基础设施共建共享角度研究重大基础设施布局，合理组织区域和城市交通体系，加强区域基础设施共建共享。

运用城市设计的理念和手法，有机组织自然景观体系和人文景观体系，塑造鲜明的城市特色。

3、规划重点生态优先：保护区域良好的生态环境，坚持社会、经济、环境协调发展的总体思路，做到增产不增污。

城乡统筹：确定镇和村庄的建设标准，划定不同空间类型管制范围，制定空间管制措施。

交通引导：以区域交通条件变化为指引，实施交通引导城市空间发展战略，构建现代化综合交通体系，引导城乡空间合理布局。

特色营造：合理选择城市发展方向，在充分挖掘宝应地域特色的基础上，形成适应城市发展的总体布局结构和景观框架，建设宜居城市。

4、规划范围1）、县域：宝应行政辖区，总面积1486.23平方公里。

2）、规划区：总面积451平方公里。

东到经十六路，南到沿广公路，向西、向北至宝应县行政界线。

3）、中心城区：即县城区范围，东到经十六路，南到纬十四路，西到京杭运河，北到纬一路，总面积约102.21平方公里。

4）、旧城区：总面积4.33平方公里，东到白田路、南到宝射河、西到京杭大运河、北到泰山路。

5、规划期限近期：2010—2015年；远期：2016—2030年；远景：展望至本世纪中叶。

二、发展目标1、总目标坚持以科学发展观统揽全局，深入实施市场化、工业化、国际化、城镇化、知识化战略，本着“生态优先、保障发展、创新机制”的原则，加快经济增长方式的转变，加速产业结构调整，提高发展质量，在苏中率先实现小康，将宝应建设成为具有经济活力、人文魅力、生态优良的宜居创业型城市，体现协调发展的现代化城市。

2、区域功能定位扬州新兴的现代化工贸城市、具有里下河地区景观特色的生态文明城市和江苏省重要的高效农业生产加工基地。

3、区域发展战略积极融入长三角地区、主动配套苏南、全面对接扬州1）、与长三角地区：积极融入，寻求合作2）、与苏南：接受辐射、主动配套3）、与扬州：全面对接、资源共享4）、与周边其它城市：优势互补、竞争合作4、产业发展战略1）、第一产业：加快发展都市型农业和生态型农业，结合城镇空间布局调整、产业结构提高，依托各类有机产业基地，本着“集中投入，规模开发”的要求，强化有机产业为主导的特色农业，引导农业现代化、规模化经营，积极打造全国有机农业产业中心。

2）、第二产业：整合优化电工电器、食品医药两大主导产业，大力发展棉纺织品、玻璃制品、电子陶瓷、车辆配件及文教玩具五大特色产业，大力实施品牌战略，促进规模企业发展；积极扶持新兴产业发展，培育一批具有特色的高新技术骨干企业和中小企业群；加快技术改造，全面提升企业科技素质和产品科技含量，增强竞争实力。

3）、第三产业：大力发展现代旅游业，建立健全旅游业综合服务体系，积极融入宁镇扬旅游圈、长三角旅游圈；依托宝胜物流园区，大力发展快速、高效的第三方物流，鼓励多元化投资，逐步建成具有仓储、运输、加工、配载等服务功能齐全的物流中心；大力发展现代商贸业，调整优化商业布局，逐步建立现代商业网点体系。

5、社会发展战略合理调控城乡人口规模增长和空间分布，优化人口结构、提高人口素质；增加城镇就业机会，实现城乡统筹就业，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移步伐；关注弱势群体，缩小贫富差距，推动社会协调发展；完善社会保障体系，扩大城镇企业基本养老保险覆盖面，推进医疗保险制度改革；加快建设新型公共卫生体系和医疗服务体系，提升卫生服务整体水平。

五、历史文化保护1、物质文化遗产保护1）、文物古迹（1）保护内容宝应现有文物保护单位23处，其中省级文物保护单位2处，县级文物保护单位21处，登记公布尚未列为文物保护单位的不可移动文物（文物控制单位）47处。

（2）保护要求文物保护单位：按照《中华人民共和国文物保护法》、《江苏省文物保护条例》的要求保护各级、各类文物保护单位，划定保护范围，编制保护规划。

历史建筑：制定宝应县历史建筑保护的有关规定，按照相关保护规定要求给予严格保护。

（3）文物古迹普查加大全县范围的文物普查力度，对新发现的文物资源应及时制定保护措施，编制保护规划。

2）、古树名木（1）保护范围宝应中心城区目前共有古树名木26株，其中一级古树名木2株，2级古树名木24株。

（2）保护要求参照《宝应县城区古树名木保护管理办法》和《扬州市古树名木和古树后续资源保护管理办法》及相关法律法规执行。

2、非物质文化遗产保护1）、保护内容宝应现有非物质文化遗产包括民间音乐，民间舞蹈、民间美术、传统手工技艺、民俗等5类的10项内容。

2）、保护措施（1）按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，进一步深入开展非物质文化遗产普查工作，摸清宝应非物质文化遗产的现状，进行真实、系统、全面的记录，建立档案和数据库。

（2）健全已有的非物质文化遗产代表作名录体系，逐步建立和形成宝应非物质文化遗产的分级保护制度；建立非物质文化遗产保护中心，加强对宝应非物质文化遗产的研究、认定、保存和继承工作。

（3）保护、培养非物质文化遗产的传承人，鼓励和保障传承人开展传习活动，培训当地居民继承延续传统手工技艺。

3、历史环境保护基本保持宝应县域范围内的传统水网格局，禁止大规模调整、填埋现状水系，保持独具特色的里下河苏中水乡风情的风貌景观，保护古建筑、码头、驳岸等古迹，维护沿河绿化，控制文保单位周边建筑高度和风貌。

4、历史文化资源利用1）、坚持“抢救、保护、继承、发扬”的方针2）、在有效保护的基础上注重合理利用3）、传承与宣扬宝应人文精神，举办与宝应历史文化相关的展览、竞赛和节庆等文化活动。

4）、建构文化空间体系，利用文物古迹和文化设施。

5）、利用宝应现有资源，以休闲度假、观光农业、特色美食为主题，突出文化特色（荷藕文化）、休闲特色（乡村休闲、美食休闲）和产业特色（农业旅游、商务旅游），发展有宝应特色的旅游产品。

6）、在政策上和财政上鼓励和支撑民间文化机构的发展，如书画协会、舞蹈协会、摄影协会、小说协会等，为文化机构提供活动场所。

六、旅游规划1、旅游发展定位（一）特色定位湿地湖荡生态体验基地、中国荷藕美食之乡、历史人文旅游胜地（二）客源市场定位1、国内市场一级市场：长江三角洲地区的生态体验、美食品尝、休闲度假旅游者。

主要服务地区：苏州、无锡、扬州、常州、泰州、扬州、南京等地区。

二级市场：华东地区、华北地区的美食旅游者、休闲度假旅游者。

主要服务地区：华东、华北地区。

2、海外市场以吸引日本、韩国等地区的观光、商务、短期度假旅游者为主；努力吸引港澳台、欧美地区的商务、美食、度假旅游者。

2、旅游规划布局按“一个中心、一条轴线、四大景区”进行规划布局。

即以城区为旅游组织接待中心；以京杭运河为纽带，形成南北向旅游景观轴；四大旅游景区分别为运西宝应湖生态湿地景区、射阳湖生态农业与历史人文观光区、柳堡水乡民俗红色文化体验区，县城区综合旅游区。

3、旅游功能区建设1）、宝应湖生态湿地景区2）、射阳湖生态农业与历史人文观光区3）、柳堡水乡民俗红色文化体验区4、县城区综合旅游区整合老城区文化历史资源，围绕“周恩来少年读书处”、“纵棹园”、“刘宝楠故居”等知名景点，梳理文物古迹周边道路系统，完善周边环境与旅游服务设施，形成完整的游览系统。

5、旅游线路组织1）、按游览类型组织旅游线名人文化游线：宝应城区——刘宝楠墓遗址——曹甸定善寺遗址——射阳湖镇水泗潘舍新石器文化遗址——射阳湖镇双女岗及石门画像出土点——“九里一千墩”汉墓群——夏集双琚商周文化遗址。

红色革命旅游线：宝应城区——曹甸苏中公学旧址、苏中党校故址——射阳湖《苏中报》报社旧址、新四军华中军械处第一总厂旧址——柳堡二妹子民兵班。

生态观光休闲游线：白马湖生态养殖区——宝应湖湿地保护区——正润生态园有机农业观光区——京杭运河风光带——射阳湖荷园“有机藕生产基地”水上度假游线：京杭运河——宝应湖——白马湖，京杭运河——宝射河——射阳湖——广洋湖。

2）、按行进顺序组织旅游线北线：定善寺遗址——苏中公学旧址——华中造纸厂原址——潘舍新石器文化遗址——新四军江淮印钞厂旧址——“九里一千墩”汉墓群——“苏中报”报社旧址——新四军华中军械处第一总厂旧址。