工程造价控制-第2章 工程造价确定的依据
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清单项目综合单价是由人工费、材 料费、机械使用费、企业管理费、利 润和风险因素组成的。
工程量清单计价费用组成及计价程序表
序号
名称
计算方法
1 分部分项工程费 ∑（清单工程量×综合单价）
2 措施项目费
2.1+2.2
2.1 安全文明施工费 按照规定计算（包括利润）
2.2 其他措施项目费 按照规定计算（包括利润）
3 其他项目费
按照规定计算
4 规费
（1+2+3）×费率
5 税金
按税务部门规定计算
6 含税工程造价
1+2+3+4+5
第二节 工程量清单
一、工程量清单
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、 措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是 按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工 程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、 统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标 工程的分部分项工程数量的表格。
四、定额的分类
定额分类
按照反映的 生产要素分类
按照编制程序 和用途分类
按专业性质分类
按照指定单位 和执行范围分类
人工消耗定额
施工定额
建筑工程定额 全国统一定额
材料消耗定额
预算定额
安装工程定额 行业统一定额
机械消耗定额
概算定额
地区统一定额
概算指标
企业定额
投资估算指标
定额计价费用组成及计价程序表
2、计价方法如何选用？
广东省建筑与装饰工程计价方法：
1.定额计价法
2.工程量清单计价法
全部采用国有资金投资或国有资金投资为主的建设 项目，必须采用工程量清单计价。其他投资主体的 建设项目由业主确定是否采用工程量清单计价法或 定额计价法，如施工合同未约定计价方法的，应采 用工程量清单计价法。
第五级为具体的清单项目工程名称编码,如块料楼地面 有两种规格,则编码为001和002.
2）项目名称 分项工程项目名称一般以工程实体而命名。 3) 项目特征 项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分 别列项。 4）计量单位 《计价规范》中，计量单位均为基本计量单位，不得使用 扩大单位（如10m、100m2）。 5）工程数量 工程数量的计算，应按“计价规范”规定的统一计算规则进行计量。
第2章三 建设工程造价确定 的依据
教学目标
熟悉建设工程定额的内容及在现代 经济生活中和工程建设领域中的作用。
掌握工程量清单的概念和工程量清 单的编制。
了解确定建设工程造价的其他依据。
教学要求
能力目标
知识要点
熟悉建设工程定额 的内容
掌握工程量清单编 制
定额的概念、产生发 展的过程、在管理中 的地位及作用以及定 额的不同分类
机械挖土、吊装、打桩、碾压及其他 需要大型机械施工的工程发生
混凝土及钢筋混凝土（含现浇、现场 预制）及其他需要支模板的工程发生 除个别工程外，一般均可发生 需要进行成品保护的项目发生
在地下水位较高的场地上施工的深基 础发生
3、其他项目清单 4、工程量清单计价的基本方法 1）分部分项工程费=∑分部分项工程量清单项目工程 量×清单项目综合单价 2）措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价 3）其他项目费=招标人部分的金额+投标人部分的金额
三、建设工程环境条件
环境和条件的差异或变化，会导致建设工程投资大 小的变化。工程的环境和条件，包括工程地质条件、气 象条件、现场环境与周边条件，也包括工程建设的实施 方案、组织方案、技术方案等。承包商在进行投标报价 时，需通过充分的现场环境和条件调查，只有在掌握了 工程的环境和条件以后，才能做出准确的报价。
第一节 建设工程定额
一、定额的概念 定额是一种规定的额度 ，建设工程定额是指按照国家
有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准， 并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料 确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、 材料、机械等消耗量的标准。 它反映的是社会平均消耗水平。
二、定额的产生 最初由美国的一名工程师泰罗通过对企业管理的
研究，他突破了当时传统管理方法的羁绊，泰罗进行 了大量的科学试验，努力把当时科学技术的最新成果 应用于企业管理的研究。于1911年发表了著名的《科 学管理原理》一书，由此开创了科学管理的先河，被 后人尊为“科学管理之父”，并以此提出了一整套系 统的、标准的科学管理方法，形成了有名的“泰罗制 ”。
分部分项工程量清单的编制程序
熟悉
划
确
确
计
组
完
招标
分
定
定
算
合
成
文件
项
项
计
工
综
清
及施
目
目
量
程
合
单
工图
名
编
单
数
工
编
纸等
称
码
位
量
程
制
资料
内
容
2．措施项目清单 措施项目清单是表明为完成分项实体工程而必须采取的
一些措施性工作的清单表。措施项目清单应根据拟建工程的 具体情况，参照下表列项。
序号 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
招标控制价
二、要素市场价格信息
构成建设工程投资的要素包括人工、材料、施工机械等， 要素价格是影响建设工程投资的关键因素，要素价格是由市 场形成的。因此，建设工程投资必须随时掌握市场价格信息， 了解市场价格行情，熟悉市场土各类资源的供求变化及价格 动态。这样，得到的建设工程投资才能反映市场，反映工程 建造所需的真实费用。
答案：Ｃ
清单计价表格
工程量清单表格格式（详模板）
案例:
根据图纸内容编制楼地面工程量清单
实训:
根据图纸内容编制楼地面工程量wenku.baidu.com单
第三节 其他确定依据 一、工程技术文件
工程技术文件是反映建设工程项目的规模、内容、标准、 功能等的文件。工程技术文件是建设工程投资确定的重要依据。 只有依据工程技术文件，才能对工程的分部组合即工程结构作 出分解，得到计算的基本子项。只有依据工程技术文件及其反 映的工程内容和尺寸，才能测算或计算出工程实物量，得到分 部分项工程的实物数量。因此，工程技术文件是建设工程投资 确定的重要依据。
P63
在工程建设的不同阶段所产生的工程技术文件是不同的。
项目决策阶段
项目策划文件、功能描述书、 项目建议书或可行性研究报告
形成
投资估算
初步设计阶段
初步设计图纸及有关设计资料
形成
设计概算
施工图设计阶段
施工图及有关设计资料
形成
施工图预算
工程招标阶段
招标文件、建设单位的特殊要求 和相应的工程技术文件
形成
在招投标的过程中，从项目投资决策到确定施工单位开始 施工，不同阶段要进行多次性计价，如投资估算，设计概 算，施工图预算，招标工程的标底，投标报价，工程合同 价，那么确定工程造价的依据是什么呢？
思考：……………………？
教学内容
建设工程定额 工程量清单 其他确定依据
1、广东省建筑与装饰工程计价方法有 哪两种？
清单的概念，在招投 标中所起的作用，清 单包括的主要内容以 及具体编制方法。
了解建设工程造价 的其他确定依据
工程技术文件、要素市 场价格信息、建设工 程环境条件等。
权重
30% 50% 20%
自测分数
引例：
某政府投资准备兴建一隧道工程，此工程为该市建设规划 的重要项目之一，经过投资估算，已经将该工程列入了地 方年度固定资产投资计划。概算已经主管部门批准，征地 工作基本全部完成，施工图及有关技术资料齐全，现决定 对该项目进行施工招标，招标以前，业主将工程量清单提 供给了各投标单位，并且委托咨询机构进行施工图预算， 编制了标底，准备对参加投标的施工企业进行投标价的评 定，择“优”选择合适的施工单位，并且签署工程合同。
1.8
1.9 1.10 1.11
项目名称 环境保护 文明施工 安全施工 临时设施 夜间施工 二次搬运 大型机械进出场及安 拆 混凝土及钢筋混凝土 模板及支架 脚手架 已完工程及设备保护 施工排水
发生情况说明 一般情况均可发生 一般情况均可发生 一般情况均可发生 一般情况均可发生 夜间施工者发生 场地狭小时发生
四、其他
国家对建设工程费用计算的有关规定，按国家税 法规定须计取的相关税费等，都构成了建设工程造价
确定的依据。
3 其他项目费
按照规定计算
4 规费
（1+2+3）×费率
5 税金
按税务部门规定计算
6 含税工程造价 1+2+3+4+5
例题: １．工程量清单计价由哪几部分组成？（） A．由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、 税金和不可预见费构成； B．由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、 税金、定额测定费、社会保险金构成。 C．由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、 税金构成。
公元 1100 年，北宋著名的古代土木建筑家李诫修 编的《营造法式》一书，不仅是土木建筑工程技术的巨 著，也是我国有记载的关于工料计算方面的第一部文献。 在清朝，经营建筑的国家机关分设了“样房”和“算房”。 建国以后，我国吸取了前苏联定额工作的经验，并 且又参考了欧、美、日等国家有关定额方面的管理科学 内容，结合我国在各个时期工程施工的实际情况，编制 了适合我国工程建设的切实可行的建设工程定额。
三、定额的地位与作用 定额在现代管理中的地位
定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段 定额是组织和协调社会化大生产的工具。 定额是宏观调控的依据。 定额在实现分配，兼顾效率与社会公平方面有巨大 的作用。
工程建设定额的作用
是完成分项工程计价所需人、材、机的消耗量标准。 是编工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据。 是编制建安工程地区单位估价表的依据。 是编制施工图预算，标底以及投标报价的依据。 是编制投资估算指标的基础
序号
名称
计算方法
1 分部分项工程（直接）费 1.1+1.2+1.3
1.1
定额分部分项工程（直接） 费
∑(工程量×子目基价)
1.2 价差
∑[数量×(编制价-定额价)]
1.3 利润
人工费×利润率
2 措施项目费
2.1+2.2
2.1 安全文明施工费
按照规定计算（包括利润）
2.2 其他措施项目费
按照规定计算（包括利润）
二、工程量清单的作用 工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等 和共同的基础。 工程量清单是工程付款和结算的依据。 工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。
三、工程量清单的内容 工程量清单说明。 工程量清单表。
四、工程量清单的编制
由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单所组成。 1、分部分项工程量清单
1）项目编码 例:011102003001
第一级表示专业代码,01为建筑与装饰工程 第二级表示各附录的章,11为楼地面装饰工程 第三级表示附录中各章的节,为分部分项工程顺序 码,02为”楼地面装饰工程”中第二节”楼地面镶贴” 第四级为分项工程项目名称顺序码, 003为第二节”楼 地面镶贴”中的块料楼地面
工程量清单计价费用组成及计价程序表
序号
名称
计算方法
1 分部分项工程费 ∑（清单工程量×综合单价）
2 措施项目费
2.1+2.2
2.1 安全文明施工费 按照规定计算（包括利润）
2.2 其他措施项目费 按照规定计算（包括利润）
3 其他项目费
按照规定计算
4 规费
（1+2+3）×费率
5 税金
按税务部门规定计算
6 含税工程造价
1+2+3+4+5
第二节 工程量清单
一、工程量清单
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、 措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是 按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工 程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、 统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标 工程的分部分项工程数量的表格。
四、定额的分类
定额分类
按照反映的 生产要素分类
按照编制程序 和用途分类
按专业性质分类
按照指定单位 和执行范围分类
人工消耗定额
施工定额
建筑工程定额 全国统一定额
材料消耗定额
预算定额
安装工程定额 行业统一定额
机械消耗定额
概算定额
地区统一定额
概算指标
企业定额
投资估算指标
定额计价费用组成及计价程序表
2、计价方法如何选用？
广东省建筑与装饰工程计价方法：
1.定额计价法
2.工程量清单计价法
全部采用国有资金投资或国有资金投资为主的建设 项目，必须采用工程量清单计价。其他投资主体的 建设项目由业主确定是否采用工程量清单计价法或 定额计价法，如施工合同未约定计价方法的，应采 用工程量清单计价法。
第五级为具体的清单项目工程名称编码,如块料楼地面 有两种规格,则编码为001和002.
2）项目名称 分项工程项目名称一般以工程实体而命名。 3) 项目特征 项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分 别列项。 4）计量单位 《计价规范》中，计量单位均为基本计量单位，不得使用 扩大单位（如10m、100m2）。 5）工程数量 工程数量的计算，应按“计价规范”规定的统一计算规则进行计量。
第2章三 建设工程造价确定 的依据
教学目标
熟悉建设工程定额的内容及在现代 经济生活中和工程建设领域中的作用。
掌握工程量清单的概念和工程量清 单的编制。
了解确定建设工程造价的其他依据。
教学要求
能力目标
知识要点
熟悉建设工程定额 的内容
掌握工程量清单编 制
定额的概念、产生发 展的过程、在管理中 的地位及作用以及定 额的不同分类
机械挖土、吊装、打桩、碾压及其他 需要大型机械施工的工程发生
混凝土及钢筋混凝土（含现浇、现场 预制）及其他需要支模板的工程发生 除个别工程外，一般均可发生 需要进行成品保护的项目发生
在地下水位较高的场地上施工的深基 础发生
3、其他项目清单 4、工程量清单计价的基本方法 1）分部分项工程费=∑分部分项工程量清单项目工程 量×清单项目综合单价 2）措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价 3）其他项目费=招标人部分的金额+投标人部分的金额
三、建设工程环境条件
环境和条件的差异或变化，会导致建设工程投资大 小的变化。工程的环境和条件，包括工程地质条件、气 象条件、现场环境与周边条件，也包括工程建设的实施 方案、组织方案、技术方案等。承包商在进行投标报价 时，需通过充分的现场环境和条件调查，只有在掌握了 工程的环境和条件以后，才能做出准确的报价。
第一节 建设工程定额
一、定额的概念 定额是一种规定的额度 ，建设工程定额是指按照国家
有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准， 并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料 确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、 材料、机械等消耗量的标准。 它反映的是社会平均消耗水平。
二、定额的产生 最初由美国的一名工程师泰罗通过对企业管理的
研究，他突破了当时传统管理方法的羁绊，泰罗进行 了大量的科学试验，努力把当时科学技术的最新成果 应用于企业管理的研究。于1911年发表了著名的《科 学管理原理》一书，由此开创了科学管理的先河，被 后人尊为“科学管理之父”，并以此提出了一整套系 统的、标准的科学管理方法，形成了有名的“泰罗制 ”。
分部分项工程量清单的编制程序
熟悉
划
确
确
计
组
完
招标
分
定
定
算
合
成
文件
项
项
计
工
综
清
及施
目
目
量
程
合
单
工图
名
编
单
数
工
编
纸等
称
码
位
量
程
制
资料
内
容
2．措施项目清单 措施项目清单是表明为完成分项实体工程而必须采取的
一些措施性工作的清单表。措施项目清单应根据拟建工程的 具体情况，参照下表列项。
序号 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7
招标控制价
二、要素市场价格信息
构成建设工程投资的要素包括人工、材料、施工机械等， 要素价格是影响建设工程投资的关键因素，要素价格是由市 场形成的。因此，建设工程投资必须随时掌握市场价格信息， 了解市场价格行情，熟悉市场土各类资源的供求变化及价格 动态。这样，得到的建设工程投资才能反映市场，反映工程 建造所需的真实费用。
答案：Ｃ
清单计价表格
工程量清单表格格式（详模板）
案例:
根据图纸内容编制楼地面工程量清单
实训:
根据图纸内容编制楼地面工程量wenku.baidu.com单
第三节 其他确定依据 一、工程技术文件
工程技术文件是反映建设工程项目的规模、内容、标准、 功能等的文件。工程技术文件是建设工程投资确定的重要依据。 只有依据工程技术文件，才能对工程的分部组合即工程结构作 出分解，得到计算的基本子项。只有依据工程技术文件及其反 映的工程内容和尺寸，才能测算或计算出工程实物量，得到分 部分项工程的实物数量。因此，工程技术文件是建设工程投资 确定的重要依据。
P63
在工程建设的不同阶段所产生的工程技术文件是不同的。
项目决策阶段
项目策划文件、功能描述书、 项目建议书或可行性研究报告
形成
投资估算
初步设计阶段
初步设计图纸及有关设计资料
形成
设计概算
施工图设计阶段
施工图及有关设计资料
形成
施工图预算
工程招标阶段
招标文件、建设单位的特殊要求 和相应的工程技术文件
形成
在招投标的过程中，从项目投资决策到确定施工单位开始 施工，不同阶段要进行多次性计价，如投资估算，设计概 算，施工图预算，招标工程的标底，投标报价，工程合同 价，那么确定工程造价的依据是什么呢？
思考：……………………？
教学内容
建设工程定额 工程量清单 其他确定依据
1、广东省建筑与装饰工程计价方法有 哪两种？
清单的概念，在招投 标中所起的作用，清 单包括的主要内容以 及具体编制方法。
了解建设工程造价 的其他确定依据
工程技术文件、要素市 场价格信息、建设工 程环境条件等。
权重
30% 50% 20%
自测分数
引例：
某政府投资准备兴建一隧道工程，此工程为该市建设规划 的重要项目之一，经过投资估算，已经将该工程列入了地 方年度固定资产投资计划。概算已经主管部门批准，征地 工作基本全部完成，施工图及有关技术资料齐全，现决定 对该项目进行施工招标，招标以前，业主将工程量清单提 供给了各投标单位，并且委托咨询机构进行施工图预算， 编制了标底，准备对参加投标的施工企业进行投标价的评 定，择“优”选择合适的施工单位，并且签署工程合同。
1.8
1.9 1.10 1.11
项目名称 环境保护 文明施工 安全施工 临时设施 夜间施工 二次搬运 大型机械进出场及安 拆 混凝土及钢筋混凝土 模板及支架 脚手架 已完工程及设备保护 施工排水
发生情况说明 一般情况均可发生 一般情况均可发生 一般情况均可发生 一般情况均可发生 夜间施工者发生 场地狭小时发生
四、其他
国家对建设工程费用计算的有关规定，按国家税 法规定须计取的相关税费等，都构成了建设工程造价
确定的依据。
3 其他项目费
按照规定计算
4 规费
（1+2+3）×费率
5 税金
按税务部门规定计算
6 含税工程造价 1+2+3+4+5
例题: １．工程量清单计价由哪几部分组成？（） A．由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、 税金和不可预见费构成； B．由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、 税金、定额测定费、社会保险金构成。 C．由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、 税金构成。
公元 1100 年，北宋著名的古代土木建筑家李诫修 编的《营造法式》一书，不仅是土木建筑工程技术的巨 著，也是我国有记载的关于工料计算方面的第一部文献。 在清朝，经营建筑的国家机关分设了“样房”和“算房”。 建国以后，我国吸取了前苏联定额工作的经验，并 且又参考了欧、美、日等国家有关定额方面的管理科学 内容，结合我国在各个时期工程施工的实际情况，编制 了适合我国工程建设的切实可行的建设工程定额。
三、定额的地位与作用 定额在现代管理中的地位
定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段 定额是组织和协调社会化大生产的工具。 定额是宏观调控的依据。 定额在实现分配，兼顾效率与社会公平方面有巨大 的作用。
工程建设定额的作用
是完成分项工程计价所需人、材、机的消耗量标准。 是编工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据。 是编制建安工程地区单位估价表的依据。 是编制施工图预算，标底以及投标报价的依据。 是编制投资估算指标的基础
序号
名称
计算方法
1 分部分项工程（直接）费 1.1+1.2+1.3
1.1
定额分部分项工程（直接） 费
∑(工程量×子目基价)
1.2 价差
∑[数量×(编制价-定额价)]
1.3 利润
人工费×利润率
2 措施项目费
2.1+2.2
2.1 安全文明施工费
按照规定计算（包括利润）
2.2 其他措施项目费
按照规定计算（包括利润）
二、工程量清单的作用 工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等 和共同的基础。 工程量清单是工程付款和结算的依据。 工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。
三、工程量清单的内容 工程量清单说明。 工程量清单表。
四、工程量清单的编制
由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单所组成。 1、分部分项工程量清单
1）项目编码 例:011102003001
第一级表示专业代码,01为建筑与装饰工程 第二级表示各附录的章,11为楼地面装饰工程 第三级表示附录中各章的节,为分部分项工程顺序 码,02为”楼地面装饰工程”中第二节”楼地面镶贴” 第四级为分项工程项目名称顺序码, 003为第二节”楼 地面镶贴”中的块料楼地面