消防产品监督检查

三、消防产品质量监督
（一）消防产品的定义 消防产品是指专门用于火灾预防、灭火 救援和火灾现场防护、避难、逃生的产品。 目前分为：消防车、消防泵、灭火剂、 灭火器、消火栓、消防接口、消防水带、消 防枪炮、防火门、火灾报警设备、自动喷水 设备、泡沫灭火设备、气体灭火设备、干粉 灭火设备、给水设备、抢险救援器材、消防 员装备、防火材料、建筑防火构配件、消防 通讯设备、其他类消防产品。
（三）我国消防产品质量现状及原因分析
1、质量现状
当前存在的主要问题是我国消防产品质 量整体水平不高。
（1） 2005年公安部、国家质检总局、国 家工商总局开展消防产品专项整治行动。
（2）在2006年度消防产品监督抽查中， 平均抽样合格率为54.09%,到2009年平均抽样 合格率为79.38%。
2、原因分析
第六十九条 消防产品质量认证、消防设施检 测等消防技术服务机构出具虚假文件的，责令改 正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上 五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法 所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任； 情节严重的，由原许可机关依法责令停止执业或 者吊销相应资质、资格。
第三十四条 消防产品质量认证、 消防设施检测、消防安全监测等消防技 术服务机构和执业人员，应当依法获得 相应的资质、资格；依照法律、行政法 规、国家标准、行业标准和执业准则， 接受委托提供消防安全技术服务，并对 服务质量负责。
第六十五条 违反本法规定，生产、销售不合格 的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质 量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和 国产品质量法》的规定从重处罚。
一是消防产品生产、维修、销售、使用 单位产品质量意识不强。
二是使用单位对消防产品的质量还没有 引起高度重视。
三是公安消防部门实施消防产品监管的 法律法规依据不足。
二、消防产品市场准入制度
（一）强制性产品认证（3C认证）制度 1、实施强制性认证的消防产品产品:有4类12 种，包括消防车、火灾报警设备、消防水带和喷 水灭火设备。
第二十五条 产品质量监督部门、工商 行政管理部门、公安机关消防机构应当按 照各自职责加强对消防产品质量的监督检 查。
第二十六条 建筑构件、建筑材料和室 内装修、装饰材料的防火性能必须符合国 家标准；没有国家标准的，必须符合行业 标准。
人员密集场所室内装修、装饰，应当 按照消防技术标准的要求，使用不燃、难 燃材料。
4、1991年2月16日《关于公安部中国消防器材公 司改为公安部消防器材管理办公室的通知》（公 通字[1991]15号）
5、1995年2月 《公安部关于调整消防行业管理 部门的通知》（公通字[1995]19号）
6、1997年11月13日 《公安部关于改进和加强消 防产品监督管理工作的通知》（公通字 [1997]67号）
（二）技术鉴定
新研制的尚未制定国家标准、行业标准 的消防产品，应当按照国务院产品质量监督 部门会同国务院公安部门规定的办法，经技 术鉴定符合消防安全要求的，方可生产、销 售、使用。
（三）型式检验
【生产者责任义务】依法应当获得消 防产品市场准入资格的消防产品未取得市 场准入资格的，以及未按照国家标准或者 行业标准的规定经检验合格的，不得出厂、 销售。
培训班讲课题纲
消防产品监督管理及 产品现场检查判定
（二）我国消防产品监督管理的发展历程
1、1957年11月29日全国人民代表大会常务委员会 第八十六次会议批准《消防监督条例》
2、1983年3月2日公安部和国家标准局颁布实施 《消防产品质量监督检验暂行管理办法》（８３ 公发（消）２６号）
3、1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务 委员会第五次会议批准1984年5月13日国务院公 布《中华人民共和国消防条例》
人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令 淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处 五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款； 情节严重的，责令停产停业。
公安机关消防机构对于本条第二款规定的情形，除 依法对使用者予以处罚外，应当将发现不合格的消防产 品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督 部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行 政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。
2、消防车产品还应当列入工信部(国家发 改委）《道路机动车辆生产企业及产品公告》。
3、拟实施强制性认证的消防产品:泡沫灭 火系统、灭火剂、防火玻璃（构件）、消防 装备产品（消防员呼吸保护装具 ）、火灾报 警产品（测温式电气火灾监控探测器、点型 红外火焰探测器、点型紫外火焰探测器、电 气火灾监控设备、防火卷帘控制器火灾声和/ 或光警报器火灾显示盘、剩余电流式电气火 灾监控探测器、线型光束感烟火灾探测器、 消火栓按钮）、喷水灭火产品 、消防软管卷 盘。
（二）消防产品监督管理的百度文库律依据
《消防法》
第二十四条 消防产品必须符合国家标准； 没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止 生产、销售或者使用不合格的消防产品以及 国家明令淘汰的消防产品。
依法实行强制性产品认证的消防产品， 由具有法定资质的认证机构按照国家标准、 行业标准的强制性要求认证合格后，方可生 产、销售、使用。实行强制性产品认证的消 防产品目录，由国务院产品质量监督部门会 同国务院公安部门制定并公布。
7、1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务 委员会第二次会议批准《中华人民共和国消防 法》
8、2002年11月 《国务院关于取消第一批行政审 批项目的决定》（国发[2002]24号）
9、2002年12月 《关于成立公安部消防产品合格 评定中心的通知》（公通字[2002]376号） 10、2003年5月15日 《关于加强消防产品质量监 督管理工作的通知》（公通字[2003]38号） 11、2005年12月关于印发《公安部消防产品合格 评定中心管理办法》的通知（公消[2005]547号） 12、2007年1月关于印发《国家消防产品质量监督 检验中心业务管理办法》的通知（公消[2007]29 号） 13、 2008年10月28日第十一届全国人民代表大会 常务委员会第五次会议批准修订的《中华人民共 和国消防法》 14、《消防产品监督管理规定》