当前国企改革面临的问题与应对措施_崔锦昌
国有企业改革现存问题及对策
国有企业改革现存问题及对策第一篇：国有企业改革现存问题及对策国有企业改革现存问题及对策从1978年党的十一届三中全会以来，中国的国有企业改革已经走过来31载春秋，并且一直是中国经济制度改革中的重点。
在这期间，作为转折点之一的，2001年党的十六大三中全会提出《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，在理论改革上有两个突出的亮点，一是股份制成为公有制主要形式的论断，另一个是提出建立健全现代产权制度，进一步加强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要表现形式。
一、国有企业改革中现存问题近年来虽然改革取得了很大进展，改制后的国有企业经济有了现代公司的框架，但有很大一部分还不具有真正的现代公司治理结构，我国的国企改制还存在某些问题。
（一）国有资本出资人主体不明确，形成“内部人控制”局面我国国有大中型企业在改组为股份制企业以后，一般是按照两种方式治理：一种是行政干预的公司治理结构，这种企业结构是由政府委任董事长、总经理直接经营，法人的治理结构处于“政府控制”的治理方式；另一种是国家在实际上并没有对企业行使股东的权利，即使是政府作为主要股东，也未能到位行使股东的权利，企业内部的国有股代表是由董事长、总经理担任，企业处于“无所有者控制”的治理方式。
由于国有资本的所有者难以到位，造成所有者与经营者的责任、权限和利益不明确，结果作为出资人代表的政府与企业的委托人，实际上都是代人做事，又无责任约束。
这种身份的相似性，使他们很容易走到一起使得在公司法人治理机构中，股东和董事之间的委托制衡关系形同虚设。
模糊的产权状况造成无人对企业资本保值增值负责，出问题不知惩罚谁，缺乏有效的责任追究机制。
（二）经营者行政任命，难以建立现代企业的选拔、激励、约束机制目前，绝大多数国有企业的用人制度都是“上级委任”制，经理层人员的选拔机制、激励机制、约束机制都存在空缺。
国有企业改革面临的问题及对策研究
国有企业改革面临的问题及对策研究一、国有企业改革的现状近年来，中国的国有企业改革取得了一些成果，这主要体现在国有企业的产权和管理方式上。
随着国有企业改革的不断推进，一些落后、低效的国有企业逐渐退出市场，其它一些具有市场竞争力的国有企业则在改革中获得了新的发展机遇。
这些国有企业改革中的成果离不开政府的大力支持和市场经济的推动。
但是，不可避免的是，国有企业改革仍然面临着一些问题。
在新形势下，如何进一步推进国有企业改革，并解决其面临的问题，已经成为一个亟待解决的问题，也是本文的主要话题。
二、国有企业改革面临的问题1、制度环境不健全虽然国有企业改革已经持续多年，但是由于中国政治制度的特殊性质，国有企业难以实现真正意义上的全面市场化改革。
政府对国有企业的直接管制和干预难以避免，很多政策和措施的出台过于鲁莽，甚至存在搭乘政治风向和党派斗争等附加因素。
2、产权问题还未解决产权问题是国有企业改革中的大问题，也是国有资产管理的核心问题。
在国有企业改革过程中，产权问题始终存在，这导致了国有企业发展和管理的许多问题。
3、监管体制不健全国有企业作为市场主体，需要受到必要的监管。
但是当前我国国有企业的监管体制存在不足，国有企业的经营和管理往往受到不同层级的政府管理层面干扰，监管部门职能划分不够明确，监管之间存在协调不力，监管力度不足等问题。
4、内部改革不到位国有企业改革还需要进一步深化改革，在内部制度和管理方面进行改革，使企业具有更加市场化的管理模式和运作机制。
5、人才缺失国有企业的人才阵容需要进一步完善，而且急需引进高水平的经营管理人才。
缺乏高水平人才对国有企业的发展产生了不可忽视的影响。
三、国有企业改革的对策1、构建健全的优惠政策政府应当通过制定差别化的税收政策、完善产权租赁制度、优化银行信贷支持等措施，来构建一个健全的优惠政策体系，营造国有企业适宜发展的环境。
2、加快国企市场化进程把国有企业推向市场竞争，发挥真正的社会效益，国有企业应当尽快向市场化方向进发，合理分配市场资源和市场份额，逐步探索多种市场化运作模式，使企业的内外部机制和运作机制更加市场化。
国有企业改革的面临的困境和出路
国有企业改革的面临的困境和出路随着国家改革开放的不断深入，国有企业改革逐渐成为中国经济发展中不可回避的问题。
在改革进程中，国有企业面临着许多困境，同时也有许多出路。
国有企业改革面临的困境首先，国有企业在管理和经营方面存在较大的问题。
传统的国有企业管理体制笃信计划经济，思维惯性较强，各层管理人员往往重文轻实，事务繁琐，管理效率低下。
同时，由于国有企业强调社会责任感，大部分企业经营战略缺乏市场竞争性和市场预期，企业经营效益不理想，加剧了企业在市场中的竞争力不足。
其次，国有企业改革面临的另一个困境是人才流失。
国有企业的薪酬水平和激励机制不如外企，久而久之，人才流失加剧，使得企业经营和管理的水平逐渐下滑。
再次，国有企业改革还面临资金紧张的问题。
由于国有企业多数为完全或部分国有所有制，融资难度较大。
尽管政府可以给予相应扶持，但这会加重政府财政的负担。
国有企业改革的出路首先要解决的问题是加强改革的措施和方案。
政府要提出行之有效的政策方案和实施计划，确保改革的顺利进行。
同时还要引进一些高素质的管理人才，以提升企业管理水平。
其次，要进一步激励人才，建立合理的薪酬体系，创造更好的激励机制，使得国有企业内部更加有活力和竞争力，从而在市场中更具竞争力。
再次是要加强政策扶持，优化政策环境。
政府应从税收优惠、资金支持、行业协调等方面提供必要的政策支持，为企业创造有利的外部环境，缓解资金紧张的窘境。
最后是要增强国有企业自主创新能力。
国有企业需要进一步探索创新，提升创新意识，更好地适应和引领市场需要。
这也是保持企业竞争力的重要手段。
总之，国有企业改革是促进中国经济发展和社会进步的必由之路。
政府、企业、市场和社会各方应共同协作，发挥各自的优势，共同推进国有企业改革，从而在市场中增强国有企业的竞争力，实现企业的可持续发展。
新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议
新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议随着中国经济进入新常态，国有企业改革成为当前经济发展的重要议题。
国有企业在承担国民经济发展的重要责任的也面临着许多问题和挑战。
本文将就新常态下国有企业改革所面临的问题进行分析，并提出优化建议。
一、问题分析1. 产业结构单一国有企业在许多行业中占据着主导地位，尤其是在传统行业中更为突出。
这使得国有企业的产业结构相对单一，对国民经济的发展产生了一定的负面影响。
随着经济的不断发展和技术的不断进步，一些传统行业已经逐渐落后，国有企业如何在这些行业中进行调整和转型成为了一个亟待解决的问题。
2. 经营机制不灵活传统的国有企业经营机制相对僵化，决策主要由上级部门统一安排，企业缺乏自主权和市场竞争意识，导致了企业的经营效率不高，缺乏创新能力和竞争力。
3. 人才流失严重国有企业在薪酬和福利方面相对较低，而且职业晋升体系不够完善，这导致了一些优秀的员工流失，影响了企业的稳定发展。
4. 监管不到位由于国有企业的特殊性，政府在监管国有企业方面存在监管不力的情况。
一些国有企业会出现利用政策漏洞和不良经营行为，甚至存在腐败乱象，这对国有企业的健康发展造成了影响。
5. 资产负债率高国有企业在过去的发展过程中积累了大量的资产，但是随着市场经济的发展和经济体制改革，国有企业所面临的债务问题已经成为了一个亟待解决的问题。
尤其是一些陷入困境的国有企业，面临着资产负债率居高不下的情况，这对企业的发展造成了巨大的压力。
二、优化建议1. 促进产业结构调整和转型升级国有企业应当根据市场需求和发展趋势，进行产业结构的调整和转型升级。
可以通过促进技术创新和产业升级，引导国有企业向高附加值、绿色环保、高科技领域发展，逐步摆脱传统行业的束缚。
2. 深化企业改革，提升市场竞争力通过促进企业内部管理的改革，提升国有企业的市场竞争力。
可以通过推进企业内部治理结构的完善和设立企业领导人员的激励机制，提高企业的经营效率和市场适应能力。
最新国有企业改制中存在的问题及对策
国有企业改制中存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题及对策内容提要国有企业改制是社会主义市场经济体制改革深入发展的必然要求。
在国企改制过程中还存在一些不符合市场经济要求的问题。
针对存在的问题，应当按统筹兼顾、公开竞争、分类推进及配套改革的原则推进国企改革。
目前需要尽快制定改制的基本规划和政策，进一步完善具体政策。
应当在小型企业“进场交易”问题上采取更灵活的政策，对有长期重大贡献的经营者可以适当奖励股份；要调整政策允许金融支持改制，按统一规则和分级行使出资产权原则调动各方积极性推进国企改革。
论文提纲一、国企改制的重要性和必要性1、国企改制是国有经济结构调整的必然要求2、国企改制是深化企业改革的现实要求3、国企改制是提高企业核心竞争力的需要二、国企改制中存在的突出问题（一）国企改制过程中诸多环节不够规范（二）国企改制后，现代企业法人治理结构不够规范（三）企业管理体制没有实现根本转变，难以适应市场竞争要求三、对国企改制中存在的问题的对策（一）进一步加强引导和监督，使企业改制过程更加规范（二）在市场竞争中不断完善现代企业法人治理结构（三）适应市场竞争环境，推进改制企业现代管理制度不断强化国有企业改制中存在的问题及对策我国现阶段的经济体制是社会主义市场经济体制，其特点是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
国有经济应保持必要的数量，但更重要的是国有资本分布的优化和质量的提高。
要从战略上调整国有资本布局，改变国有经济分布过宽，涉足领域过多，整体素质不高的状况。
一、国企改制的重要性和必要性国有企业改制表现形式主要有四种：一是，分立、合并，如公司兼并、国有企业主辅分离等；二是，改变所有制的形式，如原国有企业转为公司制企业（有限公司和股份公司），国有企业转为私营企业，国有企业与外商合资等；三是，改变企业组织形式的，如原国有企业转为国有独资公司，有限责任公司转为股份有限公司；四是，转变经营机制，如国有企业的承包或租赁、事业单位的企业化经营等。
国有企业改革的问题与对策
国有企业改革的问题与对策随着中国经济的快速发展，国有企业改革已成为一个重要的议题。
而随着时间的推移，出现了一些问题，需要我们来寻找对策解决。
本文将就国有企业改革的问题及对策进行探讨。
一、国有企业改革的问题在国有企业改革的过程中，我们面临着有些问题，这些问题严重影响我们的改革成果。
1.管理问题国有企业改革后，一些企业的管理水平并没有提高，反而出现了一些管理混乱的情况，如：某些领导者滥用职权，导致企业经营陷入困境；企业职工对企业领导信任度低，企业内部出现纷争等。
这种管理问题的存在，导致一些国有企业仍然难以与市场化企业竞争。
2.经营问题国有企业在国家的一些扶持政策下发展壮大，赢得了市场份额，却也因此而成为一些管理者的摆设，缺乏动力去创新改革，难以跟上市场的需求。
经营困难让企业无法做出好的投资决策，无法顺利转型，进而出现亏损的情况，这也是国有企业改革的一个难点。
3.财务和资产问题国有企业的资产与财务问题也是国有企业改革中的难点之一，很多企业的财务状况不甚理想，资产负债率也比较高，很难为企业提供更好的服务和产品。
另外，国有企业的管理和效率也有待提高，这也成为了影响国有企业改革的因素之一。
二、解决国有企业改革的对策针对以上的问题，我们可以通过以下的对策去解决：1.提高管理水平提高管理水平可以让国有企业更好地适应市场需求，做出更好的投资决策，有利于企业的发展。
为此，我们可以采取以下方案：（1）完善国有企业内部管理制度，理清企业的职权与责任，建立更加公平和公正的激励机制。
（2）推进重大决策的公开决策，使企业决策透明度提高，避免管理者任意行事。
（3）开展职业培训，营造良好组织文化，通过培训和定期考核，提高管理人员的职业素质，确保企业的长期稳定发展。
2.提高企业效益提高企业效益首先要了解市场需求，然后改造自己的产品和服务，满足客户的需求。
提高企业效益需要我们从以下几个方面去下手：（1）推行市场化改革，让市场在资源配置上发挥重要的作用，政府仅扮演相应的调节者。
浅谈国有企业改革面临的问题和对策
浅谈国有企业改革面临的问题和对策改革开放以来，国有企业改革成为我国经济体制改革的重要内容，取得了巨大的成效，但是仍存在着国企改革理论认识上不足，改革不彻底，垄断行业坚冰难破等问题。
面对新挑战，党的十八届三中全会高瞻远瞩，提出了“推动国有企业完善现代企业制度”、“发展混合所有制经济”等决议，为我国国有企业改革的攻坚之战打响了决胜性的一枪。
国务院国资委今年7月15日宣布，在中央企业启动4项改革的试点，分别是国有资本投资公司试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、向央企派驻纪检组试点。
这标志着国企改革迈出实质性步伐，新一轮国企改革拉开大幕。
一、国企改革中面临的问题经过30多年的改革发展，国有企业资产不断壮大，质量不断提高，一批大企业、大集团不断涌现，为国民经济发展作出了突出贡献。
但面对错综复杂的国际国内环境，国有企业仍然存在一些突出问题。
（一）公司治理结构不够完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下，公司经营者是由两部分构成，董事会负责制定公司重大决策和公司重要政策，经理层负责公司日常事务。
公司董事会由股东大会选举产生，公司经理层由董事会选聘。
而实际上，国有企业董事会、经理层直接由上级行政部门或国资监管部门任命、提名，虽然批着“推荐”的外衣，但事实上是在股东会、董事会上“跑跑龙套，走走程序”，造成董事会和经理层“和气一团”，相互制衡机制没有有效建立，公司治理结构不能发挥作用。
（二）股权结构不够合理，国有股“一股独大”目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
据不完全统计，截止到2013年底，全国2500家上市公司中，第一大股东为国家的公司，占全部公司的50％以上。
这足以说明大多数国有企业的股权结构非常单一，即使一些股权改制企业，虽然也实行了股权多元化，但多元化主体仍然是国有股，没有真正实现混合所有制股权结构。
国有企业改革中的问题及其对策
国有企业改革中的问题及其对策引言国有企业改革是我国经济发展中的重要一环，在改革开放以来对国有企业进行了一系列的改革措施。
国有企业改革的目的是推动企业提高效益、增强竞争力、实现可持续发展。
然而，在国有企业改革过程中依然存在一些问题，本文将对国有企业改革中的问题进行分析，并提出相应的对策。
问题一：腐败问题国有企业改革过程中存在的一个重要问题是腐败现象。
由于国有企业在资源配置和经济命脉中具有重要地位，腐败问题频繁出现。
腐败不仅会造成国有企业的经济损失，还会破坏公平竞争机制，影响国有企业的形象和信誉。
应对策略：1.加强监管机制：建立健全的监管机制，加强对国有企业的监督和管理，加大对腐败行为的打击力度。
2.提高企业治理水平：加强对国有企业的公司治理，推行规范化、透明化的管理机制，提高企业的效率和公正性。
3.加强法律法规建设：完善相关法律法规，明确国有企业的权责、监管和惩罚机制，提高对腐败行为的惩治力度。
问题二：缺乏竞争力国有企业改革中另一个重要问题是缺乏竞争力。
由于国有企业长期处于垄断地位，缺乏竞争压力，导致企业效率低下，产品质量不高，无法适应市场需求和国际竞争。
应对策略：1.打破垄断：通过引入竞争机制，减少国有企业的垄断程度，鼓励民营企业和外资企业的参与，增加市场竞争。
2.引进先进技术和管理经验：通过技术引进和人员培训，提高国有企业的技术水平和管理水平，增强企业的竞争力。
3.激励机制改革：建立激励机制，提高员工的积极性和创造力，激发企业的活力，增强竞争力。
问题三：产权不清晰国有企业改革中的另一个重要问题是产权不清晰。
由于国有企业的所有权归属复杂，产权不清晰导致企业管理混乱、决策低效。
应对策略：1.产权归属明晰：明确国有企业的产权归属，建立现代企业制度，落实产权法律保护，确保企业的产权稳定和权益受到保护。
2.提升公司治理水平：建立健全的公司治理结构，明确企业的决策权和监督权，提高企业的决策效率和管理水平。
新常态下国企混改存在的问题与解决对策
新常态下国企混改存在的问题与解决对策随着中国经济转型升级和改革开放不断深化，国企混改成为了当前经济体制改革的重点之一。
国企混改作为新常态下的一项重要举措，旨在加强国企的竞争力、促进国企改革、推动企业转型升级。
在国企混改的过程中，仍然存在着一系列问题，如产权调整、激励机制、管理体系等方面存在较大的挑战与难题。
针对这些问题，需要国企发展相关部门和企业本身共同努力，积极探索解决对策，以推动国有企业混改取得更好的效果。
一、国企混改存在的问题1. 产权调整问题：国企混改中，原制度下的国有企业的产权结构是不透明的、复杂的，而且存在着相当大的障碍无法透明的监管制度。
国企混改是其中一个障碍。
2. 激励机制落后：国有企业激励机制相对滞后，难以吸引人才，晋升机制也不够系统、公平。
3. 管理体系不够完善：许多国有企业管理体系滞后，大而不强，各种体制机制落后。
4. 难以吸引外部资本：由于国有企业改革过程中的种种限制和不确定性，难以吸引外部资本。
5. 人才流失情况严重：国有企业混改过程中，人才流失情况严重，人才无法合理使用。
6. 市场导向不够强：国有企业的市场导向不够强，面对市场经济竞争弱势。
以上问题在国企混改的过程中是比较突出的，需要相关部门和国有企业本身共同努力，探索解决对策。
二、解决对策1. 完善产权调整机制：国企混改的产权调整机制有待进一步完善，建立透明、公平的权益分配机制，确保各股东的合法权益得到保障，引导更多社会资本参与。
2. 改善激励机制：建立灵活多样的激励机制，提高员工积极性和创造力，吸引高素质人才加入国有企业。
3. 完善管理体系：国有企业需要加强内部管理，提升企业管理效率，建立现代化企业管理体系，提升国有企业的竞争力和市场导向。
4. 创新融资模式：国有企业需创新融资模式，积极引入外部资本，拓宽融资渠道，降低融资成本。
5. 加强人才培养与留用：国有企业需要加大对人才的培养力度，建立健全的人才流动机制，激励人才留住人才。
我国国企改革的问题与改进措施
我国国企改革的问题与改进措施伴随着中国经济的快速发展，国企改革在中国社会经济中占据着不可忽视的地位。
然而，在改革过程中，也存在着一些问题，如何采取措施来优化和完善国企改革的方案，成为当下需要考虑的问题。
一、存在的问题1.效率问题国企改革的主要目的是提高国企的效率，但是很多国企由于缺乏竞争和压力，导致企业内部的效率低下。
在人员安排、工作流程等方面也存在着不少问题，重复劳动、人力投入过多等情况时有出现。
此外，由于某些原因，使得一些国企有成为“吃空饷”的现象出现。
2.经营理念国企在发展过程中，由于长期浸染着计划经济思想，缺乏市场竞争意识，使得许多国企产品或服务质量不高、缺乏创新性。
此外，一些国企内部经营管理方式比较传统，缺乏现代化的管理理念。
整体动力不够，也会影响到企业在市场中竞争的能力。
3.体制问题虽然国企改革动作不断，但是在一些关键领域还存在着一些体制上的缺陷。
譬如国企的员工工资和福利待遇不够灵活，无法根据市场情况进行调整等。
再比如，公有制的存在也使得国企在市场中不够灵活多样化等。
4.融资难题为了更好的发展，借助外力助力提升公司业务，国企往往需要大量的资金投入。
然而，国内金融市场的营商环境目前还不够健全，不同类型的国企融资渠道不同，融资难、融资贵的问题仍然比较常见。
二、改进措施1.加强市场化改革在改革过程中，国企首先需要解决的是市场化问题。
尝试通过减少行政干预政策、加快国企的市场准入、完善竞争政策等一系列市场化措施，推动国企在市场中的活力。
2.引入多元化的投资国企需要降低融资的难度和成本，以多元化资金投入为出发点，营造宽松的融资环境，推动国企与金融系企业、投资公司合作，共同寻求资本的来源和应用，提高其资金运作和运作效率。
3.加强提高效能的管理国企在改革中需要提升各个方面的效率，加强内部管理。
企业需要重新审视人力、物力、财务管理等方面的问题，探寻基于市场竞争机制下的提升效率的做法，提高效益提升，向市场更为竞争力。
国有企业改革存在的问题及对策
国有企业改革存在的问题及对策国有企业改制中存在的问题：由于国有企业改制涉及政府、企业、管理层、职工、金融机构等多个相关主体，并不是一件简单的事情，而且国有企业改制是个新鲜事物，需要不断摸索，不断总结经验，不断发现问题、解决问题。
1、从国有资产的流失来看。
主要表现在以下几个方面：一是资产评估组织设置不合理和评估程序不规范，即使是国有资产管理部门委托或聘任的注册会计师等评估人员，也很容易同原企业管理者共同利益而相互勾结损耗国家利益。
二是缺乏必要的监督机制，资产评估结果出来之后，对原企业职工和社会公示的广度不够，缺乏透明性。
三是底数不实，经营者通过各种手段转移隐匿大量资产，如虚增企业负债，隐匿企业对外债权等。
四是无形资产和土地价值没有得到合理评价。
当前国有企业改制中，无形资产和土地被严重低估的情况相当普遍，由此造成国有资产的流失，流失金额可能并不低于有形资产。
2、从职工的权益受到侵犯来看。
主要表现在：一是部分企业改制程序操作不到位，缺少必要环节。
改制方案、职工安置方案、特殊工种认定和工伤残评级等重大事项公开不及时或未经职代会审议通过。
二是改制政策得不到很好执行，在就业和报酬等方面采取高压政策，个别企业甚至不执行《劳动法》等法律法规，随意处理职工，加班加点不按有关规定给加班费；个别企业以经济效益不好为由，拖延缴纳职工“三险”、住房公积金等与职工长远利益密切相关的费用，甚至拖延支付经济补偿金等费用。
三是基层党组织和工会组织不健全，造成基层党组织的组织涣散，缺乏应有的战斗力；工会组织长期处于瘫痪状态，职工的政治权力被削弱。
规范国有企业改制的对策：1、做精做细思想工作，努力创造和谐改制环境。
一方面，为了赢得职工的理解和支持，在进入改制程序前，企业必须发挥基层党组织和工会组织的作用，在改制进程中要充分发扬民主，要相信职工，发动群众，层层动员，广泛宣传。
要在领导班子、中层干部、支部书记以及技术骨干等不同层次中召开专题会议，广泛宣传改革的意义和政策，有针对性地开展有关解放思想，深化改革的宣传、改制政策法规的宣传和企业光明前途等方面的宣传。
新时期推进国企改革面临的问题及意见建议
新时期推进国企改革面临的问题及意见建议前言随着经济全球化和市场化深入发展，国企改革也面临了新的机遇和挑战。
本文将分析新时期国企改革面临的问题，并提出一些改革的意见建议。
问题1. 市场化进程缓慢虽然国企改革已经进行了很长时间，但是市场化进程仍然缓慢。
具体表现在以下几个方面：•国企改革的进展不够迅速。
尽管已经出台了相关政策，但是由于前期改革缺乏力度，改革效果受到了限制。
•国有企业经营困难。
由于历史原因，有些国有企业在资金、管理、技术等方面存在较大的问题。
因此，这些企业的经营效率和市场竞争力较低，很难在市场竞争中立于不败之地。
•加强内部改革的难度大。
国企管理机制不完善，高管人选的选拔方式也存在问题。
这些问题导致内部协调难度大，失去了原本该有的灵活性和创新性。
2. 国企改革面临保障问题国企改革涉及到国家的利益和国有资产的安全，因此保障问题也是重中之重。
但是，由于目的性强，国企改革在实施过程中也存在以下问题：•政策不完善。
当前国企改革涉及面广，政策多，但相互之间缺乏整合，导致国企改革实施往往困难重重。
•盲目压缩人员。
为了改善国企的经营效率，有些企业采取了大规模的裁员措施，但是对企业和员工都造成了一定的负面影响。
•政策谈判难度大。
在国有企业改革中，与一部分管理者的政策谈判成为了难点。
3. 私有化进程缓慢按照计划，国企改革要实现的最终目的是私有化，但是在实际操作中，私有化进程并不顺利。
具体表现在以下几个方面：•部分国企拖延出售。
国企私有化涉及到许多复杂的利益关系，一些国企拖延将自己出售给私人企业。
•社会信任度不高。
对于私人企业而言，由于之前的一些烂尾楼等事故事件，造成了对于私有化的不信任感。
意见建议1. 加快市场化进程为了加快市场化进程，改革国企合理分配一个专业的委员会，严格按照国家政策来进行改革。
此外，也可以对国有企业的薪资体系、设备升级等方面进行改进，提升企业的市场竞争力。
2. 加强保障体系建设为了更好的保障国企改革的顺利进行，可以加强一下保障体系建设：•完善国企改革法规条例。
国有企业改革面临的困境及其解决办法和建议
国有企业改革面临的困境及其解决办法和建议国有企业是一个复杂而漫长的过程，面临许多困境。
这些困境包括：大型国有企业管理体制僵化，效率低下，创新能力不足；国有资产流失严重，资源配置不合理；职工权益保护问题突出；市场竞争不充分等等。
针对这些困境，可以采取以下办法和建议，实现国有企业的良性发展。
首先，国有企业的管理体制，加强企业领导和员工的培训，提升其管理水平和能力。
建立科学合理的薪酬制度，激励员工积极性和创造力。
同时，推进企业混合所有制，引入民营资本，推动国企与民企的合作，增强企业的市场竞争能力。
其次，加强国有企业的资产管理，建立完善的现代企业制度和内部控制机制，严格实行财务制度和预算管理制度。
加强对国有资产的保护，制定相应的法律法规，加大对非法资产流失的打击力度，提高国有企业资产的保值增值能力。
此外，加强国有企业的产权保护，确保职工的权益得到合理保障。
鼓励企业建立健全的劳动关系制度，加强与工会的沟通和协商，充分尊重职工的合法权益。
并为职工提供培训机会，提升其就业能力和技术水平，帮助他们适应市场竞争的需求。
另外，拓宽国有企业的市场经营范围，引导企业向具有竞争优势的领域发展，鼓励企业进行技术创新和产品升级，提高产品质量和竞争力。
同时，加强对国有企业的监管，建立健全的市场监管体系，防止垄断和不正当竞争的行为，保护市场竞争的公平性和规范性。
此外，通过加强对国有企业过程中的风险评估和控制，提前解决潜在问题，减少过程中可能出现的挫折和困难。
同时，积极开展舆论引导和社会宣传，提高公众对国有企业的理解和支持，共同促进国有企业的顺利进行。
总之，国有企业面临的困境众多，需要通过多方面的努力来解决。
这包括改善企业的管理体制和内部机制，保护国有资产和职工权益，拓宽市场经营范围，加强监管和风险控制等。
只有通过全面深化，国有企业才能适应市场经济发展的需求，实现由大而强、由粗放到精细的转变。
国有企业改革进展出现的问题与建议
国有企业改革进展出现的问题与建议第一篇：国有企业改革进展出现的问题与建议一、东北老工业基地国企改革重组的基本情况东北老工业基地振兴战略实施以来，在中央各项政策的支持下，东北三省以体制机制创新为动力，以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，强力推进国企改革重组和国有经济布局调整，取得了重大阶段性成果。
一是产权制度改革取得全面突破。
三省国有企业完成改制9000家左右，改制面达90%以上。
通过改革，原国有中小企业国有股基本退出，国有大型企业基本实现投资主体多元化，初步形成多种所有制共同发展的新格局。
二是国有经济布局和结构趋于合理。
国有资本逐步向能源、装备、石化等重要行业、关键领域和大企业集中，控制力和影响力显著增强。
国有企业量多面广和过于分散的状况明显改观，国有经济比重过大和所有制结构单一的局面得到扭转。
三是历史遗留问题初步解决。
通过引进战略投资者、实施下岗职工基本生活保障制度向失业保险并轨、灵活处置债务、分离企业办社会职能和辅业改制等多种形式，有效解决了企业长期积累的重大矛盾和问题。
以黑龙江省为例，全省近3000户国有企业卸掉了冗员包袱，183万人实施了并轨；向地方政府移交中小学621所，移交率超过95%；完成辅业改制574户，改制面达99.4%；四大资产管理公司处置债务493亿元，盘活呆滞资产近200亿元。
四是企业发展活力明显增强。
经济运行质量和效益普遍提高，与相比，黑龙江省国有企业资产从690.7亿元增加到783.6亿元，主营业务收入从211.7亿元增加到273.4亿元，实现利润从-9.1亿元增加到8.1亿元，上交税金从12亿元增加到27.2亿元。
改革不仅提高了企业效益，而且增强了发展后劲。
辽宁已改制的55户大型国有企业新增资本金166亿元，规划项目投资额1900亿元，目前已投入837亿元。
吉林完成改制的816户工业企业，引进新项目189个，协议金额181.6亿元，已到位140亿元。
此外，国有经济的有序退出和国企改革的不断深化，还为非国有企业的成长释放出巨大空间，从而加速了非公经济的发展。
国有企业改革中存在的问题与解决对策
国有企业改革中存在的问题与解决对策国有企业改革是当前中国经济发展的关键之一，也是中央政府重点工作之一。
虽然国有企业改革已经取得了很大的进展，但是在实施过程中还存在着不少问题和矛盾。
本文旨在探讨这些问题和矛盾，并提出解决对策。
一、存在的问题1. 核心利益集中问题国有企业改革的核心问题是防止权力、资产和资源集中。
但是，在实际操作中，由于一些企业掌握着政治和经济资源，导致核心利益集中问题无法得到有效解决。
这不仅违背了改革初衷，而且还容易引发腐败现象，从而影响国有企业的健康发展。
2. 国有企业管理问题国有企业的管理体制和机制极其复杂，由于政府官员在企业中存在着过多的权力干预和干预的复杂性，导致国有企业的管理不足，生产效率低下，企业运营成本高昂，这样会限制国内经济的发展，也会危及到国家的生存和安全。
3.国企不透明化问题我国的国有企业改革是一个长期的过程，但在实际操作过程中，往往出现着信息不透明的问题，企业资产将很难被评估和监管，让外界不得不质疑这些企业是否在纳税。
为了避免这种情况发生，国有企业要及时向外界公开相关信息，避免不必要的猜测和猜测引发的负面影响。
二、解决对策1.改善管理企业管理体系好坏直接影响企业的经济发展，因此国企的管理问题是关键之一。
要解决这个问题，就需要持续不断的改进和完善管理体系。
为了更好的推进国有企业改革，我们可采用内外结合的方式，引进先进的管理理念和经验，打造更高效、更规范的经营机制和体制。
2. 落实“三重一大”制度为了有效监管国有企业的资产和资源，我国提出了“三重一大”制度，也就是资产清单、厂房清单、土地清单和人员清单。
这种做法可以对国有企业进行更加精细化的管理，防止权力、资产、资源集中问题的发生。
3. 完善信息公开制度企业要透明公开管理，不仅能有效监督企业的发展和运营情况，而且也能增加部门间的相互信任和合作。
例如，企业应该公开资产情况、年度财务报表等信息，引导外界关注企业发展与运作情况，及时地发现和解决企业中存在的问题，提高企业的管理和经济效益。
国企三年改革存在的问题和解决方案
国企三年改革存在的问题和解决方案
近年来，我国国企改革取得了一定的成效，但在实践中也出现了一些问题，主要表现为以下几个方面：
一、改革进展不平衡。
一些地区和企业改革落后，改革步伐缓慢，部分关键领域改革还没有实现突破。
二、国企改革难度大。
国企改革涉及到利益关系、人员安置等多方面问题，难度较大，需要综合考虑各方面因素。
三、国企改革缺乏市场化机制。
国企改革需要建立健全市场化机制，但目前还存在一些制度和机制不够完善的问题。
针对以上问题，应采取以下措施：
一、加强改革进展的统筹推进。
各地和企业应高度重视改革工作，加强组织领导，推动改革进程，确保改革取得实效。
二、注重人员安置和利益补偿。
国企改革需要注重人员安置和利益补偿，保障相关人员的就业和利益，以确保改革的顺利进行。
三、建立健全市场化机制。
国企改革需要建立健全市场化机制，包括市场化的薪酬制度、股权激励机制等，以提高企业的竞争力和效率。
总之，国企改革是一个复杂的系统工程，需要全面思考、细致规划，我们应该从以上问题和解决方案中深入探讨，推动国企改革迈上新的台阶。
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新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议
新常态下国有企业改革面临的问题及优化建议国有企业改革是当前中国经济发展的重点之一，然而在新的经济形势下，国有企业改革面临着一系列问题。
本文将从以下三个方面探讨国有企业改革面临的问题及优化建议。
一、市场化进程缓慢国有企业改革的最终目的是让国有企业走向市场化，然而，在当前时期，国有企业市场化进程缓慢，一方面是由于国有企业改革的前期成果不明显，导致国有企业经营能力不足；另一方面是由于国有企业改革方案设计不足，导致国有企业在市场化进程中遇到一些问题。
因此，针对国有企业市场化进程缓慢的问题，我们可以提出一系列优化建议。
首先，需要继续优化国有企业管理体制，尤其是中央企业和大型企业可以加快混改和股权激励，落实国有企业授权经营和独立运作，从而提升国有企业的管理效率和经济效益。
其次，可以加强对国有市场型企业的扶持，支持企业在市场化进程中积极调整经营模式，提升经济发展水平。
此外，还可以增加企业间的竞争机制，促进国有企业市场化进程加快。
二、内部体制不够灵活随着市场环境的变化，国有企业需要进行不断的调整，在此过程中，企业内部体制的灵活性比较重要，但仍存在着一些问题。
国有企业改革过程中，很多企业的内部体制过于刻板，缺乏灵活性，无法适应市场变化，导致企业的生产能力和盈利能力受到限制。
因此，为了解决国有企业内部体制不够灵活的问题，我们提出以下建议：首先，增强国有企业员工的创新意识和市场意识，促进企业文化变革，鼓励企业实现技术创新与产业升级，增强企业的自主创新能力。
其次，鼓励国有企业采取灵活的用工制度，实现人员资源的灵活流动，从而增强企业的适应能力。
此外，可以建立内部市场化机制，设立多元化业务部门，增加企业‘灵活性，提升市场响应速度。
三、混合所有制改革中存在的问题混合所有制改革是国有企业改革中的重要内容，但是实践中也存在一些问题。
一方面，市场化主体进入不够积极，另一方面，国有资产保护和企业稳定运营也面临一定的难度。
因此，为了解决混改面临的问题，我们可以提出以下建议：首先，应当提高混改参与市场化主体的积极性，鼓励社会资本加入国有企业改革，推动企业发展壮大。
国资国企改革推进中的问题及建议
国资国企改革推进中的问题及建议
我国国资国企改革是经济发展的重要一环，改革工作的不断推进，可以提高国企的运转效率，为国家经济发展作出重要贡献。
然而，国资国企改革推进中还存在一些问题。
首先，国企员工的权益保护仍然需要加强。
现行一些国企的薪酬待遇水平较低，这会导致员工的积极性下降，部分员工会选择外流。
应该逐步增加员工薪酬福利，提高员工待遇，加强员工培训，努力使员工感到自己的努力和贡献得到了充分肯定。
其次，国企的治理结构还不够完善。
近年来，一些大型国企面临着领导层的腐败和管理层面的问题，因此急需加大内部治理的力度。
加强企业的内部管理和监管，引入更多的市场竞争机制，着重发挥内部员工和外部专家的作用，有助于提高国企竞争力和市场适应力。
第三，国企的“去产能”问题依然严重。
过剩产能已经成为我国国企改革的主题之一，针对这个问题的解决方案还需要进一步细化。
相比于目前的行政管理，更应该采取市场化手段来调整过剩产能，加强与国际市场的联系，鼓励企业走出去，推进供给侧改革。
最后，国企的开放度和透明度需要提高。
国企的重大决策和管理过程应该向公众开放，增强企业的透明度。
此外，允许外部资本进入国企，引进市场化的管理理念和市场化的治理，有助于提高企业整体的竞争力和国际化水平。
总之，国企改革是中国经济发展的重中之重，需要更多的人才和实际行动来推进。
本着市场化原则，坚持先协商、后管制、不越位，尊重企业社会责任，才能让国企更加充满活力、富有创新力。
希望政府相关部门将上述问题和建议作为国企改革的关键任务之一，积极采取对策来解决。
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一、国企改革的历史背景 普遍人都认为国企改革在改革开放以来取得的重大成就应该得到肯 定，改革过程中解决了一些基本问题，但是改革中依然存在一些实质性 的问题，目前国企改革处于攻坚阶段，任务重，同时也关系着国有企业 自身素质以及国家经济的提高。国有企业只有深刻认识到改革进程中存 在的问题以及应该往什么样的方向发展，才能真正的解决改革过程中存 在的实质问题，针对实质问题提出最佳解决对策。目前，国有企业在一 定程度上还是依附于国家生存与发展，企业利润不能得到均衡发展，东 西部的经济发展也存在较大差距，国有企业组织架构繁冗复杂急需得到 精简。此外，国有企业的发展与国际环境息息相关，受其影响较大。政 企不分的现象较为严重，虽然影响企业发展，但是也为企业改革提供了 机遇和挑战，国企改革成为当务之急，取得成绩的同时还要清楚的认识 到自身的不足。 二、当前国企改革面临的问题 （一）国有企业资产不实现象较为严重 长期以来的国有企业改革过程中，尽管对国有企业资产进行了盘点 和评估，但是资产不实的情况依然较为严重。资产不实的原因不能够单 方面的看待，原因涉及范围较广，历届管理者管理不善，以及因为经营 管理期间发生的非正常损失，还有因为不能取得资产核销损失证据等原 因都导致国企资产严重不实，在账务处理上不能正常核销。同时还有企 业因为应收账款的坏账造成的账实不符，最终在企业的账务上来看大于 企业实有资产，资产不实的问题务必要得到很好的结局，否则企业改革 工作将会停滞不前。 （二）国有企业员工安置成为问题 国企改革进行的长久持续下去，员工安置问题越来越凸显。下岗职 工的基本生活得到保障，但是国家以及国有企业并没有对闲置人员进行 安置，例如退休人员这样的弱势群体不能得到很好的再就业的机会，大 大增加了国有企业安置闲置人员的成本，在招商引资的过程中也遇到了 一定的阻力。计划经济向市场经济的转变对于国有企业来说就是一项艰 巨的挑战，在计划经济体制下，国有企业的主要资金来源都是由国家放 宽以及银行贷款，计划经济使得国有企业背负了大量的金融债务。随着 近几年来经济体制的不断改革，有能力的企业通过改革偿还了债务，为 改革创造了一定的经济条件。偿还能力较弱的国有企业则仍然面临较重 的企业债务，最终导致企业改革不能顺利进行。 （三）国有企业改革资金不足 国家有关政策规定，国有企业的改革成本首先由企业自有资产承 担，如果自身资产不能承担，可以运用土地出让金弥补，国企改革进程 不断加快，效益好、运营正常的国有企业凭借自身的净资产已经完成了 改制的基本工作，运营差的国有企业还停留在对改革基本问题的解决 上，改革过程中受到了较大的阻力。向银行贷款成为效益差的企业改革 最重要的资金来源，形成企业过度负债，企业的正常运转受到了阻碍， 企业面临较为严重的信用危机以及资金链断裂的可能，银行为了能让企 业正常运转，如期偿还债务就会不断的对其投资，致使银行面临较大的 经营风险。国有企业承担繁重的债务的同时，可能还会引起社会关系的 变化，阻碍社会经济的进程。 （四）国有企业改革裹足不前，不彻底
三、当前国企改革应当提出的应对措施 （一）完善现代企业管理制度作为改革工作的首要工作 国有企业改革务必要以完善企业制度为前提，注重解决职工安置 以及保障问题，国有企业改革过程中可以同职工建立双向选择制度，注 重完善劳动关系，重视再就业问题的解决。同时在改革过程中，务必要 建立完善的企业配套服务，充分共享社会职能，政府管理的新机制有效 运行，将企业单一化的经营方式转变成多元化的。把握企业改革的关键 点，充分认识到构成改革关键点的各个面之间的内在联系，平衡各个相 关部门的利益，为企业改革创造条件，解决企业改革中可能面临的各种 问题。结构制度的创新是国企改革的重要保证，中国实行的是以市场经 济为主的经济体制，因此要对国有企业进行分类，不同类别的固有企业 采取不同的改革措施。例如关系国民经济命脉的，涉及国际主权，安全 以及特种产品生产的企业实行国有经营制度，涉及国民基础设施和公用 事业的实行股份制改造。针对长期亏损的企业应该开放，灵活转变经营 制度。在国企改革过程中不仅要在宏观上调控，更要在微观上仔细研究 企业问题，集中解决主要矛盾点，最忌以偏概全。 （二）创新制度是国企改革的灵魂所在 国有企业改革的思路选择时在制度创新的基础上实现的，制度创 新包含投资主体多元化以及国有的资产管理不断趋于现代化，主要目标 在于开拓市场，根据市场情况转变经营战略。善于利用名牌效应，充分 了解国内外的市场情况，对自身产业进行调整。国有企业在面临的改革 过程中遇到的一系列问题的同时，要注重企业自身的修养，对于国外先 进的管理经验以及技术要积极学习，以市场为导向，保持企业的发展活 力。制度的创新还能帮助企业脱离困境，但是技术的创新可以使企业立 足于竞争激烈的市场环境中。精简人员提高效力是国企改革的又一个重 点，企业务必要吸收大量的专业人才为企业进行国外贸易，帮助企业脱 贫。创造力是企业持续经营的灵魂，是企业竞争的核心，国有企业的理 念。 （三）深化国有企业资产产权改革 产权改革是国有企业改革的重中之重，产权制度的完善是国有企业 成功改革的重要保证。产权改革与国有资产重组密切相关。国有产权有 着其特殊性，它是一个系统和过程，单单是股份改革不能满足。国有企 业应该采取法人治理结构，建立科学的法人治理结构务必要得到有关政 府部门的支持，充分运用董事会的功能，制定法人治理制度，勇于挑战 新的管理和经营模式。国企改革务必要仔细认证研究产业经济政策，使 得充足效率充分运用。国家资产应该要渐渐退出竞争性行业，较多的运 营于公共物品领域。保证国资委的控制力，同时尽可能保证垄断性行业 的开发性。保证市场的公平公正，保证市场在有序的环境中进行。明确
参考文献： [1]韩宏源.企业预算管理的困境与对策研究[J].时代金融,2014,5. [2]左佳,丹阳.战略导向的企业集团全面预算管理研究[J].河北大 学,2014,5. [3]汤雨晴.企业预算管理理论发展研究[J].中国商贸,20关键词：国企改革；发展问题；改革背景
中图分类号：F260
文献标识码：A
文章编号：1671-1009（2014）07-0070-02
国企改革是我国经济发展的重中之重，它作为改革开放的重要内容 之一，被我国几代国家领导人重视。新世纪，伴随着全球经济的飞速发 展，国企改革取得了较大的成就，但是不得不承认在改革过程中遇到了 新的问题，那么如何认清这些问题，同时提出科学合理应对措施是当前 国企改革主要解决的问题。
参考文献： [1]袁鲁宁,周正宾.关于国企改革存在的问题及对策的综述[J].法制与 社会,2009,2. [2]宋国华,吴晓亭.国企改制存在的难点问题及对策[J].会计之 夜,2007,1.
上接页码69 预算。再如滚动预算，其依托的是人类的认知，通过认知来进行预算的 方法。他相对于增量预算和固定预算是一种较为灵活的预算方法。因 此，在不同的企业发展环境下，企业要以现阶段所拥有的企业预算方法 来进行预算方法的选择，并可以进行穿插使用，以便于达到更好的运作 效果。建立科学的企业预算管理方法是企业运作策略的重要举措。
70 2014.07上 品牌
企业管理
2014年07月(上)
出资人的职责，同时明确各个出资人职责。以往的国有企业经营方式较 为刻板，在改革过程中务必要保证经营的灵活性，创造来良好有序的竞 争环境。思想政治工作同样是国有企业改革工作中不能缺少的，思想政 治工作的改变对于国有企业改革有着非同寻常的意义。保证国有企业干 部政治思想过硬，紧跟经济性质，保障大局，树立正确的就业观念。杜 绝腐败是国企改革的必要要求，杜绝腐败对于干部的政治思想提出了新 要求。国有企业改革务必要进行资源合理配置，发挥企业长处，降低企 业损失。
国有企业改革的主要形式表现在将国有企业改革简单化，即将国有 企业改革简单的认为是要将其非国有化，将国有企业卖出即为完成了企 业改革，如此改革的国有企业不能融入现代市场经济，现代市场经济下 的企业是一法人治理结构为主，法人治理结构有其相对应的企业管理运 行机制。国企改革过程中会出现一些违规操作，官企联合算好国家以及 职工的利益。深层次问题的凸显就要求国企在改革过程中及时解决，借 助一切能够借助的力量，使得改革之路越走越顺畅。国有企业改革的同 时还应该建立健全社会保障体系。健全的社会保障体系是国有企业改革 的重要前提，完善的社会保障体系可以保障社会公民的基本生活，使得 人们在工作过程中没有后顾之忧，社会可以稳定发展，充分调动劳动者 的积极性，为国有企业成功改革保驾护航。国有企业改革务必要保证两 个问题之间能够成功置换，即职工身份以及国有资产产权两个问题，政 府以及国有企业一定在重视这两个问题，才能在改革中取得成功。
的预算控制能力最大化为基础，突出企业预算能力的作用，并进行适当 的干预，根据预算的变更进行相应的考核，对数据进行有效的分析，最 大限度的发挥企业预算的功能性。
总之，无论是任何企业中的企业预算管理人员的综合素质都不是一 天形成的，企业预算管理所依托的科技也不是一天研发的，管理方法和 管理技巧需要随着经济的发展和企业的调整来进行相应的转变，在不断 的变化中寻求到一条符合企业自身发展的企业预算管理之路。
2014年07月(上)
企业管理
当前国企改革面临的问题与应对措施
崔锦昌 （国家电网公司 东北分部，辽宁 沈阳 110180）
摘要：全球经济一体化，无论是外资企业还是国企，都正在经历前所未有的挑战与压力。当前国有企业在改革中已经取得一些成就，同时也暴露
出许多问题。本文主要围绕国企改革的历史背景，当前国企改革面临的问题以及针对问题提出的应对措施三个方面的内容展开论述。
四、结束语 国有企业改革务必保证内外兼修，在内部与外部调理过程统一，现 代企业制度的建立和完善对于国有企业改革意义非凡，员工安置问题能