清产核资工作实施方案

X政发〔2011〕20号

XX区XX乡人民政府

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关于农村集体经济组织清产核资工作的

实施方案

根据全市农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）集中交易示范点建设工作会议精神，按照农业部、财政部《乡(镇)村集体经济组织清产核资办法》、XX乡《关于印发〈关于建立XX 乡农村集体资产资源集中交易示范点方案〉的通知》文件要求，特制定此方案。

一、工作目标

1．全面摸清村级农村集体经济组织“三资”的存量、结构、分布情况；

2．明晰资产所有权；

3．建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产管理体制；

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4．推进村级集体经济组织公共资产资源交易平台建设。

二、工作内容

1．全面核实资金、资产、资源。摸清村级集体资产的存量、结构、分布情况，掌握村级集体经济组织资金来源渠道。

2．全面核实村级组织长短期负债情况，落实化解村级债务责任。

3．维护村级集体经济组织权益。

4．清查核实以会计账面价值为基础，先账内、后账外，逐项进行清查核实，最终达到账实、账款、账账相符。

5．明晰产权归属。在清核资产过程中，凡产权关系不明晰的，要依据国家法律、法规和有关政策，理顺产权归属关系，维护集体经济组织的合法权益。

6．产权备案登记。村集体经济组织对其集体占有的资产，一律到乡经管站进行产权备案登记。

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7．建立健全规章制度。针对清产核资工作中发现的主要问题和薄弱环节，结合全面推进农村集体财务管理规范化建设和加强农村集体资金、资产、资源“三资”管理工作要求，建立健全有关规章制度。

三、工作步骤

(一)准备阶段

1．建立班子。成立由同志任组长，、同志任副组长，、、为成员的XX乡农村集体经济组织清产核资工作领导小组，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。领导小组办公室设在乡政务中心。清产核资工作实行领导包片、干部联村、经管站、财政所负责业务指导。各村相应成立村级清产核资工作实施小组，由村支部书记牵头，村主任负总责，村级报账员、民主理财小组、村民小组长（或村民代表）等配合并参与村集体经济组织清产核资工作。

2．制定方案。乡清产核资工作领导小组根据工作要求，结合自身实际，制定农村集体经济组织清产核资工作实施方案，明确清产核资工作的目标任务、清查内容、清查重点、清查方法、时间安排以及人员分工等，村级清产核资工作实施小组要按乡工作方案组织实施。

3．组织培训。以经管站牵头，组织相关人员进行培训。

(二)实施阶段

1．清查账面资产。清查资金、资产、资源账目，填写《农村集体经济资产资源清查表》及其附表，同时梳理资产协议、合同、债权债务等相关书面材料。《农村集体经济资产资源清查表》应由清产核资工作实施小组成员签字、村集体经济组织盖章确认。

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2．核实账外资产。对账外实物资产进行清查核实并计入《农村集体经济资产资源清查表》及其附表。

3．形成报表。根据《农村集体经济资产资源清查表》及其附表记载情况，分别形成村级集体经济组织清产核资报表。

4．公示结果。清查结果经支村两委初审核定后，将清产核资工作报告和清查核实结果报乡清产核资工作指导小组审查，审查通过后，以财务公开栏等方式进行公示。

5．确认备案。清产核资工作报告及清查核实结果，经公示无异议后，召开支村两委和党员组长、村民代表会议，确认清查核实结果，形成清产核资工作决议，并向乡经管站备案登记。

(三)总结阶段

各村应及时做好数据审核汇总和清产核资工作总结，形成本村开展村组集体经济组织清产核资工作报告，调整村级组织资产清查后的会计报表，做好清产核资档案资料的整理归档工作。清产核资工作报告以及审核后的集体经济组织清产核资报表，于2011

年9月20日前报经管站。

四、工作要求

(一)切实加强领导。开展集体经济组织清产核资工作是推进村级集体经济组织规范化管理和农村集体“三资”集中交易示范点建设的基础性工作，对于加强农村集体经济组织资产管理、保护农村集体经济组织及其成员合法权益、深化农村集体产权制度改革具有重要的意义。相关单位要高度重视，加强领导，精心组织，确保工作质量，防止走过场和弄虚作假现象发生。

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(二)明确部门职责。区农经办负责业务指导、监督和协调，乡经管站具体负责清产核资工作的业务操作，村、居委会集体经济组织是清产核资工作的责任主体，应全程配合，承担信息、沟通、协调、条件等具体清产核资工作。村民主理财小组应积极参与，加强民主监督。

(三)加强检查督促。乡纪委办公室将加强工作指导和检查督促，强化清查核实结果，帮助解决工作中的实际问题。

附：

1．XX乡清产核资工作领导包片、干部联村、业务指导员一览表

2．附表20张：《资产负债表》、《农村集体经济资产资源清查汇总表》、《低值易耗品盘点表》、《库存物资盘点表》、《固定资产盘点表》、《林木资产盘点表》、《长期投资明细表》、《牲畜禽资产盘点表》、《在建工程明细表》、《应收款清查表》、《内部往来清查表》、《短期投资明细表》、《货币资金明细表》、《其他资产、资源清查表》、《短期借款明细表》、《长期借款及长期应付款明细表》、《一事一议资金明细表》、《资本金明细表》、《公积公益金明细表》、

《村级集体经济组织资产资源备案登记表》、

3．《农村集体资产、资源出租（转让）合同》范本、《乡镇村项目招标公告书》范本、《投标邀请书》范本、《中标通知书》范本

4．《XX乡村民主理财工作小组》

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XX区XX乡人民政府

二○一一年八月二十八日

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注：乡级清产核资工作由乡财政所负责

主题词：农业工作清产核资工作方案通知

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报送：XX区政府办公室，XX区纪委，XX区农办

XX乡党政办公室2011年8月28日印发

（共印50份）

资产负债表

年月日

编制单位：~

村会01表