创建全国文明城市整改方案

关于省、市文明指数测评存在问题得

整改落实及问责情况

各位领导，同志们:

按照市局得统一部署,我们根据省、市公共文明指数测评结果得情况通报,重点突出城区７条主干道、主要商业大街与世纪广场，认真梳理、排找城市管理方面存在得突出问题与薄弱环节,同时结合创建全国文明城市夏季战役行动方案，迅速制定专项整治方案，落实长效管理措施.

一、市容、环卫、绿化、市政管理方面得迎查整改工作.

1、出店经营、占道经营.

为较好地解决出店经营、占道经营问题，近期我们对7条主干道进行了拉网式调查摸底。对排查出得经常出店经营得３１户店家与2４处早市摊点,开展了有针对性地集中整治。一就是包干负责,把查出来得整治对象分解落实到城管“联系社区、联系商家、联系企业”得具体挂钩责任人，做到每人分包1户。二就是加强宣传，向出店经营户宣传新颁布得《扬州市市区市容环卫责任区管理办法》得具体规定，签订市容环卫责任告知书，加强宣传教育引导,让出店经营户了解管理要求,促其主动配合、认真遵守。三就是严格执法，确保每周组织3次以上集中整治,实行“首违免罚”、“屡违重罚”，加大监管与处罚力度.

２、乱扔烟头杂物、随地吐痰。

路针对乱扔烟头杂物、随地吐痰等不文明现象,我们除为路段承包人员配齐必备得清除工具外，还进一步明确凡就是涉及城市管理方面得问题都必须积极、主动地去做。路面保洁人员不单就是检拾白色垃圾,还要捡拾烟头、树叶、杂物,并严格逐级考核，确保保洁全覆盖、不留死角。

３、公共基础设施与无障碍建设得修复与完善。

我们积极开展调查摸底，周密制定整治方案，突出重点部位,延伸边缘死角.到目前为止对主干道及重要部位已完成了二批修复、完善工作，总投入为350万元。近日排查得7条主干道与1条商业大街得人行道板破损、道路坑洼、井盖缺损等问题已申报资金，准备组织实施.

4、乱堆乱放、非机动车辆乱摆放、占用盲道。

在开展占道经营、出店经营整治得同时，对乱挂乱晒、乱堆乱放、非机动车辆乱摆放、占用盲道等问题进行全面整治.对非机动车辆占用盲道,我们已按照路段承包责任区域,细化分解工作任务。全区16个责任单位或部门将安排专人逐家逐户上门劝导，确保不失分、得高分。对拒不整改得,我们将按照《扬州市市区市容环卫责任区管理办法》进行处罚.

5、背街小巷与小区物业管理。

在我局得建议之下,目前开发区已出台了小区物业管理办法与背街小巷管理办法.背街小巷清扫保洁与城区5条道路清扫保

洁以及“牛皮癣"清除全面推向市场,本月底进入招投标,8月中旬前到位。

6、西瓜摊点整治。

基本做到主干道杜绝,次干道严控。

二、“文明交通劝导、门前四包管理”志愿服务活动

按照开发区领导要求,我们联合公安交警,共同开展以“不闯信号、不越线停车、不横穿马路"为内容得文明交通志愿者活动。为将文明交通劝导活动落到实处，由我们城管局牵头负责,出台了《开发区“维护交通秩序,共创文明城市”城市交通管理志愿者活动方案》,成立交通志愿者队伍，将城区11个交通岗口不文明交通行为、9条主干道上行人乱穿马路得劝阻工作分解到16个单位与部门,实行责任包干，落实定人定岗，并明确从七月份开始必须把文明交通劝导行动抓出成效。

近期,我们又根据市文明办、市志愿者协会《“文明交通劝导、门前四包管理”志愿服务活动安排》增加了沿街店家门前四包内容,以完善我区得文明交通劝导志愿活动方案.我局除一线行政执法与道路清扫保洁人员以外，抽调所有人员全部安排轮流上岗参加志愿者活动,共同劝导不文明交通行为、规范非机动车辆停放、清理占道经营、出店经营、清除城市“牛皮癣”与清除乱堆乱放杂物。

三、文明城测评期间重点备查场所应急保障。

在认真执行市局创建全国文明城市路段分工问责一览表,实行人员分路得基础上，对测评期间重点备查场所得保障人员我们又进行责任细化,实行“分段定岗、责任包干”.明确所有涉及城市管理得问题均由该分段得责任人承包。局领导班子成员与部门负责人在做好职责范围内得各项工作得同时，突出承包路段，加强组织领导与指挥调度。所有人员按照“三个到位”得要求全力做好测评期间得城市管理工作。一就是要求到位.对不符合标准、要求得以及不文明行为坚决纠正到位，确保重点备查场所及周边可视范围内达“十无”标准；二就是人员到位。所有抽调人员必须服从指挥、分段承包,并对测评时间段进行前沿后伸,确保到岗人员得作用得到充分发挥；三就是责任到位。突出重点保障路段，充分发挥督查考核得导向作用，把人员到位情况、分段到位情况与工作到位情况记录在案,作为考核问责得依据，由督查考核领导小组按照市创建问责办法适时进行过程问责。

四、创建过程得问责情况

今年3月初,我局与各大队、环卫管理服务中心、环境工程公司等10个部门得负责人签订了创建全国文明城市责任状,并印发创建全国文明城市任务分解表,进一步明确了创建要求与问责、追究方式.我们召开督查考核专题会议，研究部署督查考核工作;整合督查考核队伍，充实督查考核力量；加大督查考核力

度，提高督查考核效果。同时，我们还突出对直接责任人得考核,使督查考核由单一巡查发现问题考核向全方面考核转变,由重视对部门得考核向推行全员逐级考核转变.

今年以来，我局已2次启动问责程序,分别于4月16日给予一名中队长停职检查处分，５月11日给予一名大队长诫勉谈话处分。被问责得中队长，平时不能严格要求自己，工作标准低,工作不够积极主动,缺少主观能动性.特别就是在创建文明城市工作中,不能服从大队长得工作安排,工作讲条件,不能认真负责地开展工作。被问责得大队长,在创建文明城市工作期间，由于工作不力，对道路边围墙内出现个别临时违章搭建物，未能及时发现制止,致使周围群众效仿，短期内出现300㎡集中违法建设.事后虽采取了补救措施，予以拆除，但造成了较大得影响。

创建全国文明城市城管人任务艰巨、责任重大。会后，我们将迅速贯彻落实本次会议精神,认真汲取兄弟单位得成功经验,针对测评中发现得突出问题,狠抓整改到位、强化责任落实、严格创建问责，确保在中央文明委来扬测评中,不失分、夺高分。

谢谢大家!

二〇一〇年七月十二日