城镇燃气场站经营企业安全生产标准化评分标准

南昌市城镇燃气场站经营企业安全生产标准前言为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，夯实燃气企业安全生产基础，不断提高安全管理水平，规范城镇燃气场站经营企业安全生产工作，提高行业安全生产标准化水平，合肥市燃气行业协会、安徽省燃气协会组织编制本标准。

本标准依据《中华人民共和国安全安全生产法》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和国家有关安全生产法律法规标准，在燃气行业贯彻落实《燃气系统运行安全评价标准》（GB/T50811-2012）、《燃气服务导则》（GB/T28885-2012）按照《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011）、《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》（AQ 3013-2008）和其他相关行业的安全生产标准化规范，结合城镇燃气行业安全生产法律法规、标准规范，以及开展城镇燃气安全评定工作的基础上，结合城镇燃气行业特点，认真总结生产实践经验编制而成。

本标准共5章和5个附录，主要内容：总则、术语、一般要求、核心要求、附则等内容。

目录1 总则 (1)2 术语 (2)3 一般要求 (4)3.1 概述 (4)3.2 原则 (4)3.3 实施 (4)4 核心要求 (6)4.1 方针与目标 (6)4.2 组织机构和职责 (6)4.3 安全生产投入及工伤 (7)4.4 法律法规与安全管理制度 (8)4.5 教育培训 (11)4.6 生产运行管理 (12)4.7 作业安全 (15)4.8 危险源辨识与管理 (17)4.9 隐患排查与治理 (20)4.10 职业健康 (21)4.11 应急管理 (22)4.12 事故管理 (23)4.13 绩效评定和持续改进 (24)5 附则 (24)附录A 安全生产标准化评分表 (26)附录B 自评报告样表 (35)附录C 自评分表 (38)附录D 首次会议签到表 (39)附录E 末次会议签到表 (40)本标准用词说明 (41)引用标准目录 (42)1 总则1.0.1 为了指导城镇燃气场站企业开展安全生产标准化工作，特制定本标准。

1.0.2 本标准适用于安徽省范围内所有城镇燃气场站经营企业。

1.0.3 本标准规定了城镇燃气场站经营企业开展安全生产标准化的工作原则、过程和管理要求。

2 术语2.0.1 安全生产标准化 Safety production standardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

2.0.2 安全绩效 Safety performance根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。

2.0.3 相关方 Related party与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

2.0.4 资源 Resources实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

2.0.5 城镇燃气工程 City gas engineering城镇燃气的生产、输配和有关应用的工程。

2.0.6 燃气设施 Gas facilities人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

2.0.7 城镇燃气场站 City gas station人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站的总称。

2.0.8 场站工艺设施Station processing facilities场站高低压燃气管道、阀门、计量器具、调压设备、压缩机、加气机、加注机、加气柱、卸气柱、增压机、储气设施、低温泵、汽化器、低温增压机、冷却系统等。

2.0.9 安全设施 Safety facilities企业在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

2.0.10 危险源 Dangerous Source可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

2.0.11 运行 Function从事燃气供应的专业人员，按照工艺要求和操作规程对燃气设施进行巡视、操作、记录等常规工作。

2.0.12 维护 Maintain为保障燃气设施的正常运行，预防事故发生所进行的检查、维修、保养等工作。

2.0.13 抢修 Rush to repair燃气设施发生危及安全的泄漏以及引起停气、中毒、火灾、爆炸等事故时，采取紧急措施的作业。

2.0.14 降压Depressurization燃气设施维护和抢修时，为了操作安全和维持部分供气，将燃气压力调节至低于正常工作压力的作业。

2.0.15 停气 Stop gas在燃气供应系统中，采用关闭阀门等方法切断气源，使燃气流量为零的作业。

2.0.16 动火 Fire在燃气管道和设备上或其他禁火区内进行焊接、切割等产生明火的作业。

2.0.17 监护 Custody在燃气设施运行、维护、抢修作业时，对作业人员进行的监视、保护；或由于其它工程施工等可能引起危及燃气设施安全而采取的监督、保护。

3 一般要求3.1 概述3.1.1 本规范采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式（即PDCA动态循环、持续改进的管理模式）。

3.2 原则3.2.1 城镇燃气场站经营企业应结合自身特点，依据本规范的要求，建设安全生产标准化。

3.2.2 安全生产标准化的建设，应当以危险源、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。

3.2.3 安全生产标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。

3.2.4 安全生产标准化采取企业自主创建，安全生产标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进燃气场站经营企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。

3.3 实施3.3.1 安全生产标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段。

3.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对燃气场站经营企业安全管理现状进行初始评估，了解场站安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，找出差距。

3.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全生产标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定燃气场站经营企业安全生产方针和目标。

3.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全生产标准化相关内容培训。

3.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全生产标准化的各项要求。

3.3.6 自评阶段：应对安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。

3.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全生产标准化管理，不断提高安全生产标准化实施水平和安全绩效。

4 核心要求4.1 方针与目标4.1.1 方针政策城镇燃气场站经营企业应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针。

主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定企业安全生产工作方针政策。

安全生产工作方针政策应满足：1 符合或严于相关法律法规的要求；2 与企业的职业安全健康风险相适应；3 形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；4 定期进行评估，以确保其与企业的安全生产相适应；5 员工及公众易于获取。

4.1.2 年度目标计划与考核城镇燃气场站经营企业应确定量化的年度安全工作目标，逐级签订各级组织的安全目标责任书，覆盖到各个管理层级和岗位，予以考核，保证年度安全目标的有效完成。

4.2 组织机构和职责4.2.1 主体合法性城镇燃气场站经营企业依法设立，证照齐全有效。

燃气生产经营活动符合核准许可范围，无超范围或超期经营，无违规转让、出租证照等行为。

4.2.2 组织机构1 应建立安全生产管理委员会（以下简称安委会）或安全生产领导小组（以下简称领导小组），设置安全生产管理部门，配备专职或兼职安全生产管理人员，并按相关规定配备注册安全工程师。

2 安委会（领导小组）每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。

会议纪要应下发至各单位，各单位对相关要求进行落实。

3 城镇燃气场站应每月至少召开一次安全生产例会，对当月的安全生产工作情况进行分析和总结，同时对下月相关安全生产工作进行安排。

4 应建立从安委会（领导小组）到基层班组的安全生产管理网络。

4.2.3 职责1 应建立安全生产责任制，制定安委会（领导小组）和各单位的安全职责，明确主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责，全员签订安全（消防）责任书。

2 城镇燃气场站经营企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，应全面负责安全生产工作，并履行下列主要职责：1）组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并保证有效执行；2）组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4）保证本单位安全生产投入的有效实施；5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7）及时、如实报告生产安全事故；8）相关法律、法规赋予的其它安全职责。

3 应对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的落实情况进行定期考核。

4.3 安全生产投入及工伤4.3.1 安全生产费用燃气场站经营企业应依据国家《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的有关规定，提取符合要求的安全生产费用，专项用于安全生产。

4.3.2 安全投入管理应建立安全生产费用科目，制定安全生产费用的使用计划，建立安全生产费用科目和台账，监督管理安全投入的有效使用。

4.3.3 工伤保险应依法为员工购买工伤社会保险，按时足额缴纳工伤保险费。

4.4 法律法规与安全管理制度4.4.1 法律法规1 城镇燃气场站经营企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。

2 城镇燃气场站经营企业各职能部门应及时识别和获取本单位适用的安全生产法律法规、标准规范等规范性文件，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给安全部门汇总。