武装系统在抓国防动员建设中应把握的几个问题

武装部在抓国防动员建设
中应注意把握的几个问题
国防动员是国防建设的重要内容，是提高国防实力的战略举措，是关系国家安全统一和发展的大事。

科学发展观的提出，为解决国防动员建设“瓶颈”问题，实现国防动员建设更好更快发展提供了强大的思想和理论武器。

如何持续提升国防动员应急应战效能，为应急作战准备提供强有力的保障，应该注意把握以下三个环节。

一、坚定理想信念，准确把握形势，切实增强国防动员建设的使命意识。

当前，我国正处于经济建设和国防建设协调发展的关键时期。

特别是近几年，应急行动准备时间紧、任务重、标准高，既给我们带来了机遇，又是对我们的挑战。

因此，必须积极适应新形势、新任务要求，筑牢国防动员建设的思想防线。

一是增强国防动员建设的政治意识。

国防动员建设无论是在战备全局，还是在军事斗争准备方面，都具有举足轻重的重要意义。

提高国防动员建设的政治意识，
是确保国防动员建设效能的根本思想保证。

因此，必须从提高认识，统一思想入手，把国防动员建设作为义不容辞的责任摆上位置，作为长期的战略任务列入议程。

通过定期向地方党委、政府和职能部门领导汇报和通报情况，开展国防动员潜力和实力调研，组织国防动员委员会成员单位召开例会，切实增强各级党委、政府和领导对抓好国防动员建设就是履行政治义务的政治意识。

二是增强国防动员建设的紧迫意识。

在军事大变革、利益大调整、任务大变化的背景下，国防动员建设形势变了，时间紧了，标准高了，这就要求我们及时更新思想观念，调整工作方法，确保国防动员工作跟上军队信息化建设步伐。

为此，要紧贴任务时限，及时召集国防动员委员会成员单位，根据时间节点，调整编兵布局，细化专业分队，完善数据库。

通过细化分工，既部署了国防动员建设任务，又能增强各成员单位的紧迫意识。

三是增强国防动员建设的责任意识。

国防动员建设能否健康发展，关键要看领导重视的程度，各级配合的力度，合力形成的强度。

为此，我们要从国防建设全局利益出发，主动向地方党委、政府汇报情况，提出意见
建议，在及时解决应急动员准备中属于武装部落实的问题的同时，又使地方政府树立起了政府责任观和平战一体观，确保国防动员建设的有效落实。

另外，我们还要通过定期沟通联系，组织综合演练，充分发挥国防动员委员会办公室的综合职能作用，加大协调力度，增强各成员单位认真履行职责，抓好国防动员建设的责任意识。

二、积极争取领导，营造和谐环境，切实增强国防动员建设的保障力度。

加强国防动员建设政府是领头雁，军队是支撑点，政策是保障力。

因此，争取地方政府重视支持，建立政策和组织保障体系是做好国防动员建设的基础和前提。

一是建立健全国防动员组织机构。

国防动员组织机构是国防动员建设的依托和基础，是实现快速动员，完成应急应战任务的组织保证。

为此，要建立好以县(市、区)委书记为第一主任，县(市、区)长为主任，武装部长为常务副主任，各相关局为成员单位的国防动员委员会组织机构，并将其作为政权组织的重要组成部分纳入政府体制建设总体方案，纳入政府机构编制序列，纳入政府职权职能范围，从组织上保证政府在国防动员中的主
体地位和作用。

另外，我们还要在各成员单位设立职能办公室，在人武部设立综合办公室，做到有固定的办公场所，有自动化办公设备，有系统的工作图表，有定期的沟通汇报。

确保各职能办公室“有机构、有职能、有人员、有牌子、有活动”，打牢国防动员建设的组织基础。

二是建立健全国防动员政策体系。

组织确立后，政策是保障，运行是关键。

因此，我们要积极争取地方政府政策和资金，建立配套的政策保障体系，确保国防动员工作常态运行。

一建法规。

要积极协调地方党委、政府，结合辖区实际，制定并出台《国防动员委员会组织机构设置方案》、《国防动员委员会成员单位编制方案》、《国防动员委员会各职能办公室人员编配方案》等政策文件，确保国防动员机构设置有法可依。

二要资金。

要定期开展“军地联合大动员、军民共建大国防”活动，通过企业捐助、单位自筹、政府支持等灵活有效的方法，为国防动员建设筹集资金，确保国防动员委员会各职能办公室的有效运行。

三设编制。

要积极与政府协调，采取在各职能部门列编长配、超编调配、纳编待配的办法，为各职能办公室配齐人员、落实编制，确保人员队伍的
稳定性和工作的连续性。

三是建立健全国防动员运行机制。

完善内部运行机制，加强职能部门之间的沟通协调，不断顺畅工作关系是保证完成国防动员工作的前提和基础。

为此，每年年初要召集各成员单位召开国防动员委员会会议，总结部署工作，表彰奖励先进，培训工作业务；每季度要组织各成员单位进行定期沟通汇报，了解掌握情况，把握工作动态，及时调整思路。

通过政府各级领导和各职能部门的共同努力，在全社会形成“军队提需求，国动委搞协调，政府抓落实”的国防动员工作运行机制。

三、着眼应急实备，突出真演实练，切实增强国防动员建设的双重效能。

提高国防动员能力是加强国防动员建设，保证国家安全和边境稳定的根本。

为此，武装部要着眼应急行动准备实际，牢固树立“真打实备”思想，按照“建用合一，确保打赢”的原则，全面增强国防动员建设应急应战的双重效能。

一是继续完善国防动员方案预案。

提升国防动员建设效能，首先要做好预测性、针对性方案预案的制定工
作。

为此，我们要按照“准确全面”的要求，积极发挥各职能办公室的职能作用，在辖区范围内进行动员潜力大调查，对可供动员的人力资源、生产企业、交通运输、医疗卫生等潜力情况进行详细调查，为正确制定方案预案提供准确的第一手资料。

在此基础上，通过横向看，纵向比，系统建立层次分明、门类齐全、衔接配套的动员预案，明确各领域、各部门的动员任务和保障方法，达到方案预案的系统化、配套化和具体化。

确保遇有情况能够迅速启动，从容应对。

二是全面加强国防动员力量建设。

调整国防动员建设格局，转移国防动员建设方向，是确保国防动员力量建设科学发展的基本前提。

为此，我们要从优化组织结构，调整布局编组，突出科技含量入手，突出抓好“四种力量”建设。

政治动员力量建设。

要把国防教育纳入全民思想道德体系和精神文明建设内容，纳入党校培训计划、党委中心组理论学习和学校教育体系，通过年搞一次国防知识竞赛、季搞一次国防建设研讨、月开一次国防教育讲座，强化各级领导干部、社会各界群众、院校各级学生的国防意识、忧患意识和责任意识。

经济动
员力量建设。

要以保障战争初期动员为重点，下大力抓好后勤保障能力建设，按照平战结合，军民兼容的原则，在编兵布局上增加后装保障建设力度，在通用企业中加大兼容物资储备，提高经济动员实效。

人民防空力量建设。

要重点加强组织人防队伍对设施设备的掌握运用，提高完成空情接收、传送和自身综合防护的能力。

交通战备力量建设。

结合辖区特点，重点抓好重点方向、重点专业建设，确保战时各类保障准确及时。

三是持续提升国防动员指挥效能。

加强国防动员指挥体制建设，是提升国防动员指挥效能的重要保证。

为此，我们要以平时边境突发情况需求为牵引，以国防动员委员会为基础，按照科学调配、高效运作、联合行动、确保权威的原则，切实提高平时综合训练保障、战时机动指挥效能、平战任务转换速度。

同时，进一步理顺军地“一体化”指挥网络，实现军地互联互通，军民互兼互容的纵向贯通，横向相连的国防动员指挥网络，全面提升国防动员指挥效能。