关于建立健全新农村建设长效管理机制的实施方案.docx

关于建立健全新农村建设长效管理机制的实施方

案

关于建立健全新农村建设长效管理机制的

实施方案

2006 年以来 ,我镇先后在 11 个村委会的 34 个自然村共 59 个建设

点开展了社会主义新农村建设工作 ,2009 年以来 ,在全镇各村开展了农

村清洁工程工作 ,较好地改善了农村生产生活条件 ,农村面貌发生了可喜变化 ,农民群众得到了实实在在的实惠 .但是在工作中 ,也出现了重建设

轻管理、农民主体作用发挥不够、后续管理资金难以为继、

长效监管机制亟待完善、一些村点“脏乱差”反弹等现象 .在党的群众路线教育实践活动中 ,农民群众对此反映较为强烈 ,必须引起高度重视 , 采取切实有效措施加以解决 .为进一步巩固我镇新农村建设成果 ,让农民群众长久受益 ,现就建立新农村建设点后续管理长效机制 ,制定如下方案 :

一、目标任务

对 2006 年―2013 年 8 年间开展过新农村建设工作的 52 个村点和2009 年以来开展农村清洁工程工作的村点 ,开展经常性的后续管理“回头看”活动 ,同时 ,各村要按照要求 ,全力推进农村清洁工程 ,通过建立

健全并落实好各项管理制度 ,使集镇和村点达到设施管护好、环境卫生好、镇容村容村貌好、乡风民风好“四好”目标 .

二、工作重点

（一）加强基础设施维护

1.确保公用设施完好 .农村供电、供水、文化、体育、卫生、公厕、路灯等公共设施由理事会指定专人管护,确保设备正常运转维护,设施保持功能完好 ,正常开放使用 .

2.确保道路养护到位 .加强道路养护 ,落实养护费用和工作责任 ,确保

村内道路路面平整 ,无坑洼破损和积水 ,桥涵、盖板等道路设施完好 , 道路两侧宜林路段植树绿化、排水畅通 .不得在路上堆放物品、倾倒垃圾、阻碍畅通 .

3.确保绿化管护良好 .保护村庄上的古树名木,爱护花草树木 ,村内

公共绿化由理事会指定专人负责养护管理,养护人员相对固定 ,镇里将

定期组织技术业务培训,提高养护管理水平；村庄道路两侧、公共场

所、房前屋后等具备绿化条件的地方做到应绿尽绿,无枯株、缺株 ,美化农村生态环境 .

（二）抓好环境卫生治理

4.实现村落庭院整洁 .加强村民的宣传教育 ,增强村民的环保意识 ,

引导农民养成良好的卫生习惯 ,积极主动参与村庄和庭院的环境卫生管

理 .实行“门前三包”,做到“门前屋后农户包、公共场所轮流搞”村.民各自负责房前屋后环境卫生 ,做到垃圾入筒；家禽家畜养殖实行圈

养 , 畜禽粪便实行无害化处理；不随意堆放杂物 ,无露天粪坑；院落墙面整洁 ,无乱涂乱画 ,拆除残墙断壁 ,危旧房屋；各村点应实行村庄公共

卫生值日制 ,由村民理事会安排农户轮流开展.

5.实现垃圾定点处理 .建立“户保洁、村收集、镇转运”的垃圾处

理体系 ,做到户有垃圾桶 ,村设垃圾屋（箱） ,镇建垃圾中转站 .镇成立垃

圾清运队伍 ,配备清运车辆 ,负责收集转运各村点垃圾 ,要明确保洁员和

清运人员责任 ,做到垃圾日产日清 ,不乱倒垃圾 ,不乱飘垃圾 ,不留垃圾死

角 ,禁止和严厉查处偷倒乱倒垃圾的不良行为 .

6.实现水塘沟渠清洁 .要加强水塘沟渠河道保洁工作 ,定期或不定期

对水塘沟渠河道疏浚清理 ,做到水塘沟渠河道无垃圾和杂物 ,严禁村民向河、塘、沟、渠倾倒垃圾 .交通要道（含通村公路）两侧要保持河、塘、沟、渠水干净 ,水系通畅 ,水质清澈无臭味 .

（三）优化社区公共服务

7.加强村庄文化建设 .各村点要充分利用现有的图书室（农家书

屋）、文化室、祠堂、农民活动室等社区活动场所,组织开展生动活泼、健康有益文化活动.根据不同季节、农事忙闲合理组织农民开展

有针对性的农业科技讲座 ,培训、传授致富经验 ,传播致富信息等活动；组织当地的民间艺人、文艺骨干发挥自己的艺术才华 ,通过讲故事、文艺演出等形式宣传党在农村的各项方针政策、计划生育、法制等知识；利用传统节日、组织丰富多彩的文化活动 .

8.加强村庄治安管理 .全力维护村内稳定 ,创造良好的社会治安环

境,增强农民群众的安全感 .妥善处置农户之间、农户与镇村组织之间

的矛盾,真正做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”落.实各

项责任制和防范措施 ,确保不发生各类治安案件和各类安全事故 .

（四）强化管护队伍建设

9.完善乡镇管护队伍 .镇成立了新农村建设后续管理办公室 ,由分管

新农村建设的班子成员兼任办公室主任 ,在镇党委政府的组织领导

下,具体负责辖区内新农村长效管理、农村环卫保洁管理、任务分解落实、日常督查检查、村级保洁人员考核等工作 .集镇要建立环卫队伍,

负责卫生保洁、垃圾收集、圩镇管理等工作 .

10.完善村级管护队伍 .根据自然村数、村级人口数和财力保障等因素 ,原则上按小自然村 1 名、大自然村每 100 户 1 名的标准 ,配备村级保洁管护人员 .村级保洁管护人员负责村庄基础设施的日常维护 ,负责村内主要

道路、河道和村庄周边公共设施清扫保洁 ,负责每天收集村内垃圾筒、垃圾屋垃圾并装载到垃圾清运车上 .村级保洁管护人员由村“两委”采取公开选聘方式 ,实行竞争性上岗 ,优先考虑思想素质好、责任心强、身体

健康的农村低保对象和特困户 ,村“两委”成员不得兼任村级管护人员 .村级保洁管护人员实行动态管理 ,聘用合同期一般为一年 ,对工作责任心差、不能胜任工作的要及时调整 ,重新招聘 ,确保环保管护实效 .

三、实施步骤

第一阶段（ 2014 年 8 月 10 日-8 月 15 日） :深入调研论证 ,听取

基层干部群众意见 ,制定并下发实施方案 .

第二阶段（ 2014 年 8 月 16 日-8 月 28 日） :各村按照方案要求 ,对

历年村点开展“回头看”活动 ,建立健全村点后续管理各项制度 ,完成各