关于加强企业基层管理人员廉洁从业几点思考(论文)

关于强化企业基层管理人员廉洁从业的几点思考

所谓企业基层管理人员指的是一个企业单位除中、高层管理领导以外的管理人员，他们处在最基层的管理岗位，负责企业具体管理事务的操办，分别掌握着企业一定范围内的管理权限，如果这部分人的廉洁从业意识不强，同样极易发生职务犯罪行为。然而在实际管理过程中，我们认识上往往存在着一些偏差，着重强调管理领导层的廉洁从业教育，对基层管理人员的廉洁从业教育力度却较为弱化，致使一些企业基层管理人员职务犯罪案件仍时有发生，严重干扰企业经济建设，损害了企业形象。因此，笔者从一名企业基层纪检工作者角度认为，切实强化企业基层管理人员的廉洁从业工作，预防其职务犯罪，已然成为我们企业持续健康发展必须思考的一个问题。

一、强化企业基层管理人员廉洁从业的重要性

企业基层管理人员是企业职工队伍的重要组成部分，是企业的精英和骨干，一些管理人员在企业人、财、物管理中有着举足轻重的地位，他们自身作用发挥的好与坏，关系着企业管理水平的高与低；廉洁从业的与否，直接影响企业的生存与发展。因此，加强企业基层管理人员教育、监督和管理，引导他们珍视权力，正视权力，正确行使手中的权力，严于律己，坚持原则，廉洁从业，从源头防止职务犯罪，确保企业平安和谐发展，是摆在我们面前的一项重要任务。

二、企业基层管理人员廉洁从业管理中存在的一些问题

1、监督教育力度相对较为薄弱。长期以来，我们企业一直较为重视以领导干部为重点开展教育、监督、预防工作，理论研究充分，监督制约制度和廉洁自律规章制度较多较全。而对没有但任领导职务的基层管理人员的教育和监督预防，却存在关注程度不够、教育力度不足、监督层面不深的问题。

2、管理制度建设不够完善及时。随着社会经济的不断发展和我们企业改革的持续深入，企业面临的新情况新问题不断增多，原有的一些管理制度已经难以新形势下企业发展的需要。虽然我们企业也在不断对相关管理制度进行更替和完善，但因主动性不足、时效性不强等相关问题，一些管理制度的更替和完善不够及时，造成了管理制度上存在一些漏洞，为基层管理人员的职务犯罪创造了可能、提供了条件。

3、追究惩处力度存有弱化现象。众所周知，企业基层管理人员处在企业的基础管理层，具有承上启下的作用，一但其发生履职不当、渎职徇私等现象，企业领导干部在追究责任时，顾及企业的影响和基层管理人员个人的发展前途往往多数采用批评、提醒、警示的方法，撤职、开除等严厉的处罚使用较少。这在一定程度上削弱了监督的严肃性和权威性，使基层管理人员心理上存在侥幸心理，教育程度打了折扣。

三、强化企业基层管理人员廉洁从业的几条途径

对以上存在的问题，结合我们企业自身实际情况，在今后的企业倡廉建设工作中，笔者认为可以从下几个方面着手强化企业

基层管理人员的廉洁从业基础和防线。

（一）推进廉洁思想教育，做好超前预防。

众所周知思想决定行为，只要把思想上的廉洁教育抓好，就会起到事半功倍的效用。近年来，我们企业从上至下在强化思想教育，营造廉洁从业氛围上做了许多工作，开展了各种形式的教育活动，但是仍然有个别管理人员发生了违法违法行为，这说明在廉洁从业思想教育方面还存在盲区和死角。当前，面对我们能源集团公司新一轮跨越式发展的新形势和新考验，更需要良好的廉洁从业氛围和风气助推企业发展。因此，笔者认为，要进一步强化基层管理人员思想教育，要注重对性和实效性。如经常性地组织基层管理人员观看警示教育录像、影视；实地参观看守所、监狱，体验违法人员生活；利用专题讲座讲解职务犯罪相关法律等。通过形式多样的宣传教育，使企业基层管理人员心灵受到触动，时常警示自己的工作行为，提高自身的免疫力，拒绝诱惑，踏实工作。同时，在加强思想教育的过程中，要特别强化正反两个方面的典型教育。不仅要大力弘扬廉洁自律先进典型事迹，引导企业基层管理人员向先进学习，向先进看齐，还要强化典型案例警示教育，认真研究和总结企业内外部基层管理人员的职务犯罪案例，挖掘分析其根源，总结教训，以警示教育筑牢基层管理人员的思想防线。

（二）抓好源头控制，形成防范合力。

1、健全规章制度。始终坚持以人为本的原则，把廉洁从业的各项要求渗透到企业经营管理各个环节之中，有意识、有目

管理规章制度，特别是管人、管财、管物等方面的制度规章。在坚持现行制度的同时，根据形势的发展和变化，本着科学合理、切实可行的原则，进一步做好企业各项管理制度的梳理、完善、整合，及时废弃或修订不合时宜的制度，形成一套完善而严密管理制度体系，降低基层管理人员利用规章制度漏洞发生职务犯罪的风险。

2、把好选拔用人关口。对基层管理人员的选拔任用，严格遵循公平竞争、能上能下、任人为贤的用人原则，在考察拟任者个人业务能力的同时，重视对其廉洁从业观的判断，做到能者、廉者方可用之。同时，建立基层管理岗位人员交流轮岗机制，依据基层管理岗位人员的工作情况，适时对各管理岗位进行人员轮岗调动，将思想端正、作风严谨的人员交流到关键岗位任职。

3、深化廉洁文化建设。通过进一步加强企业廉洁文化建设，广泛开展荣辱观和职业道德教育，对基层管理人员，有对性地开展正确行使权力、诚信守法教育，使其在潜移默化中牢固树立廉洁从业理念。同时，对基层管理人员现的一些值得高度注意和认真防范的错误和倾向，每年突出一个重点，着力开展以职业责任、职业规范、职业道德为主要内容的教育，防患于未然。

（三）完善制约机制，构建监管体系。

防止不能单纯依赖人的自觉性和制度的完善，还必须有严格的监督。我们要紧紧抓住企业管理上的关键环节、风险区域，进一步完善以“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）为重点的“有权必有责，用权受监督、

时，以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国××党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度为基石，多措并举，确保企业基层管理人员同领导干部一样，始终在有效监督制约体系下行使自己的权力。

1、完善廉洁从业责任制。按照一级抓一级，层层负责制的要求，进一步以各基层管理岗位工作责任制为形式，将各项监督要求分解到岗、落实到人，建立基层管理岗位廉洁从业责任制，明确岗位职责，规范工作流程，认真检查考核，强化责任追究。形成责任清楚、相互制约的监督体系，保证基层管理人员从业行为的规范化、制度化。

2、制定岗位职务犯罪的预防方案。开展详细的调查分析，准确了解企业内部各基层管理岗位的工作流程，掌握易于产生职务犯罪行为的主要环节，明确预防重点，制定相应的防腐预案，有对性的强化对基层各管理岗位人员的监督与管理。

3、开展效能监察活动。紧贴企业安全生产经营管理的重点领域和关键环节开展效能监察，及时吸收引进先进技术与管理方法，促进企业基础管理的完善和优化。注重岗位业务风险的分析，抓好过程中的控制和管理，不间断地对规章制度执行情况进行监督检查，随时纠正偏差，堵塞漏洞，保证基层管理人员从业行为的规范合法，维护企业正常生产经营秩序。

4、加强内部审计工作。进一步强化企业内部审计机制的有效运作，加强基层管理人员廉洁从业监督，对其在企业各项经济活动的真实性、效益性、合法性，进行客观独立的审计评价，及