在全市构筑社会消防安全“防火墙”工程推进会上的讲话

在全市构筑社会消防安全“防火墙”工程推进

会上的讲话

同志们：

这次会议是经市政府决定召开的一次非常重要的会议。4月2日，公安部在河北石家庄召开了全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会，公安部副部长刘金国同志到会并作了重要讲话。5月19日，省政府在洛阳市召开了全省构筑社会消防安全“防火墙”现场会，省政府副秘书长詹洪方同志代表省政府对此项工作提出了具体的工作要求。我们今天的会议主要任务是：深入贯彻落实公安部及省政府相继召开的构筑社会消防安全“防火墙”工程会议精神，全面部署全市构筑社会消防安全“防火墙”工程，紧密结合工作实际，创新社会消防安全管理模式，进一步推进社会防控火灾水平的提高，确保全市火灾形势的稳定。

近年来，我市的消防工作在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，火灾形势相对稳定，消防基础建设和消防装备配备较以往有了长足的进步，社会单位消防安全标准化管理水平上有了较大的提高。应该说这些成绩的取得是全市各级政府、各行业部门和公安消防部门共同努力的结果。但是，随着社会经济的发展，消防工作正面临着前所未有的压力和挑战，消防工作任务异常繁重。要想有效预防重特大火灾事故，就必须抓住消防工作源头性、根本性、基础性问题，积极创新社会消防安全管理

模式，逐步建立起密不可分的火灾防控体系。因此，我们要按照公安部的部署和省委省政府的有关要求，力争在2010年至2012年的三年内，广泛动员全社会力量，打一场防控火灾的“人民战争”，通过不懈努力，实现“社会单位自防自救能力全面提高，农村、社区火灾防控基础更加牢固，消防监督管理水平明显提升，消防工作责任有效落实，重特大尤其是群死群伤火灾有效遏制，火灾形势持续稳定”的工作目标。

为全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，积极推进我市社会单位消防安全标准化管理，下面，我讲三点意见：

一、充分认识构筑“防火墙”工程的重要意义，牢固树立预防为先的工作理念

构筑“防火墙”工程，其主要目的是提高全社会预防火灾能力。它对于建立消防工作社会化格局，夯实防控火灾的社会基础，提升消防工作社会化水平，有效预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，从根本上实现火灾形势的稳定，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，构筑“防火墙”工程，是贯彻落实《消防法》的重大举措。新修订的《消防法》，充分体现了“预防为主、防消结合”的基本方针和“全面防控、全员防控、全方位防控”的思想理念，构建“防火墙”工程，在一定程度上就是为了贯彻落实《消防法》，彻底堵塞消防安全管理中存在的漏洞，下大力解决政府抓消防工作力度不够大、部门监管作用发挥不够好、单位消防安全管理意

识不强、公共消防设施建设滞后、违反消防安全管理行为突出等问题，推动政府、部门、单位、公民切实履行消防工作责任，从根本上提高全社会防控火灾水平。

第二，构筑“防火墙”工程，是有效防控火灾的迫切需要。火灾规律表明，在经济社会快速发展的阶段，火灾总体呈上升的趋势，这已被许多发达国家的发展历程所证明。我市正处于经济快速发展阶段，迫切需要提供一个良好的消防安全环境和建立新的消防观念；当前火灾隐患大量增多，整治、反弹，再整治、再反弹的问题突出。因此，我们需要构筑“防火墙”工程，使火灾预防关口前移，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地预防和减少火灾危害，实现火灾形势的持续平稳，坚决遏制重特大和群死群伤火灾发生。

第三，构筑“防火墙”工程，是提高社会消防管理水平的客观要求。在消防事业上取得长足进步的同时也必须看到，我们的社会消防安全管理水平还比较低，特别是随着经济社会的发展，城镇化水平、工业化水平的不断提高，迫切需要进一步提高社会消防管理的水平。如何加强私营小场所、小企业、小单位和每年新开业的人员密集场所、高层地下建筑和易燃易爆单位等的消防安全管理问题；如何发动和依靠全社会力量，构筑防控火灾“铜墙铁壁”的问题，等等。希望各级政府在市委、市政府的统一领导下，积极研究探索消防工作新模式，不断创新消防管理理念，进一步提高全市消防工作管理的水平。

第四，构建“防火墙”工程，是有效解决我市消防诸多问题的现实需要。当前，社会单位消防主体责任意识不强，有的社会单位甚至把消防安全当成消防部门的事，心存侥幸心理，逃避、应付消防安全检查，这势必会造成火灾隐患的大量滋生，从而导致惨痛的火灾事故发生。因此，各级政府部门特别是领导同志要充分认清构筑“防火墙”工程的重大意义，认清构建“防火墙”工程任务的长期性、复杂性和艰巨性，切实把思想统一到公安部和省委、省政府决策部署上来，牢固确立预防为先的工作理念，采取强有力措施，动员全社会力量，全力构筑“防火墙”工程，最大限度地保障人民生命财产的安全。

二、扎实推进构筑“防火墙”工程，全力提高社会防控火灾的水平

构筑“防火墙”工程既是一项系统工程，也是一项长期工程。为此市政府下发了《周口市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，各地务必要结合实际，认真抓好贯彻落实。

第一、认真履行职能，全力推动政府及部门落实消防工作责任。推动政府及部门落实消防工作责任，是构筑“防火墙”工程的核心，也是提高全社会防控火灾水平的前提。一是要强化宏观规划和整体部署。各级政府要通过召开联席会议、现场办公等形式，及时研究并协调解决涉及消防设施和装备建设、消防力量发展、火灾隐患整治等重大问题。二是要强化检查督导。各级政府要把消防工作列入政务督查的重要内容，定期组织检查督导和述

职讲评，及时了解掌握工作进度，及时发现和解决问题。三是要落实考评问责。各级政府要对下级政府和所属部门消防工作每年组织考评，对年度消防工作任务完成好的地区和部门给予奖励，对没有完成或落实不好的进行通报，发生问题的要坚决追究责任。今年是落实“十一五”规划的收关之年，各地要组织对国务院15号文件、周政49号文件落实情况开展自查，抓紧落实既定的目标任务。

第二、坚持多策并举，全力提高社会单位“四个能力”。可以说，抓住了社会单位，就抓住了防控大火的关键。一是要制定建设标准。要明确社会单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生以及宣传教育培训“四个能力”的建设标准，要结合下发的《河南省提升社会单位消防安全“四个能力”深化“三会三化”建设工作标准》的有关内容，抓好工作落实；二是要搞好专题培训。要针对各部门、各行业的负责人、消防监督人员和派出所民警以及社会单位消防安全管理人分别进行培训，督促社会单位开展全员培训，提高单位员工参与“四个能力”建设的积极性、主动性。三是要形成工作合力。要指导行业、系统制定建设方案，明确目标任务、工作措施和时限要求，抓好本系统、本行业“四个能力”建设试点，以点带面，全面推开。要采取切实有效措施，确保今年所有消防安全重点单位全部达标；2011年，属于人员密集场所的一般单位50%达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位全部达标。