详解美国2015-2019年智能交通系统的战略计划
201511国际合作式智能交通系统C-ITS发展与启示
欧洲：以CALM为代表的车路系统
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•日本
日本从本国实际情况出发制定DSRC标准
1994年11月建设省和道路公团邀请国内10家公 司和集团联合进行了ETC收费系统的野外试验， 历时5个月，并同时进行了全国范围内的电磁场 测试，为DSRC频率的选定提供了依据，于1996 年8月出版了“共同研究报告”。
3、ITS与节能更紧密～Energy-ITS
（1） 车队管理和ECO驾驶已进入路上试验
（2） ITS与电动车结合越来越紧密
智能交通与智能电网结合 交通信息对电池的应用很重要 行进间充电
发展路径启示
欧洲合作式车载设备用户预测
我国的标准制定情况
《合作式智能运输系统 专用短程通信》系列 标准：
（4）欧洲城市的Cooperative ITS
在7个城市试验安全和节能应用
危险告警
红灯预告
路口节能
车路合作领域标准化组织
• 美国合作式智能运输系统标准构架
图片来源：http://www.sti-innsbruck.at/fileadmin/documents/vn-ws0809/11-VN-WAVE.pdf
1997年1月，日本TC204委员会完成了DSRC标准 制定工作，提交ITU被采纳
日本ITS SPOT使用日本自己的标准ARIB STDT75 ，没有采用802.11系列标准。
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国外相关标准比较
国家
政策优先级
美国
1. 安全/避撞 2. 机动性 3. 环境
日本
1. 安全/辅助驾驶 2. 环境/机动性
主要服务：
动态路径诱导
安全辅助驾驶
ETC
其他服务：支付、上网
（3）欧洲高速公路上的Cooperative ITS项目
智能网联汽车技术发展现状及关键技术
智能网联汽车技术发展现状及关键技术摘要∶随着社会的进步与发展，我国的科学技术在快速发展。
各种新技术应用在汽车领域。
电动化与智能化成为未来发展的重点，为人们提供更多的便利成为了现代汽车发展的方向，而这一切都要建立在现代技术之上。
本文从智能网联汽车技术的发展现状及关键技术出发，旨在结合当下我国技术来展望未来汽车的发展。
关键词:智能网联汽车；发展现状；关键技术1引言现代汽车具备的功能越来越多，如前向碰撞预警系统、车道偏离预警系统、驾驶员疲劳预警系统、车道保持辅助系统以及智能决策等技术成为了现代汽车迈向未来的发展基础。
智能网联汽车是指基于通信互联建立车与车之间的连接，车与网络中心和智能交通系统等服务中心之间的连接的一种汽车，智能网联汽车实现了车内网络与车外网络之间、人-车-路-环境之间的信息交互。
在现代技术的辅助下，智能网联汽车的发展更能满足当下的需求和生活方式。
2智能网联汽车研究现状美国是智能网联汽车应用的先行者,以交通运输部为代表的政府机构长期致力于推动发展汽车和交通行业。
2013年，NHTSA发布了《关于自动驾驶车辆政策的初步声明》政策，这是第一个关于自动驾驶汽车的政策，该政策明确了NHTSA在自动驾驶领域支持的研究方向，主要包含人为因素的研究、系统性能需求开发、电控系统安全性三个方面。
2014年，美国交通运输部与ITS联合项目办公室共同提出(ITS战略计划2015-2019)，提出了美国ITS未来五年的发展目标和方向。
美国ITS联合项目办公室当前正在推进的项目中，大多与网联化技术相关，主要有网联汽车的安全性应用研究、移动性应用研究、政策研究、网联汽车技术研究、网联汽车示范应用工程等多个维度。
日本在2017年的ITS构想及线路图中，明确了自动驾驶技术的推广计划：2020年左右实现高速公路上的L3自动驾驶、L2自动驾驶和特定区域的L4自动驾驶。
到2025年，将实现高速公路上的L4自动驾驶。
2018年3月，日本政府在“未来投资会议”上提出了《自动驾驶相关制度整备大纲》，明确了L3级汽车驾驶事故责任的定义。
美国智能交通10年发展规划
易汉文摘要：本文介绍了美国智能交通在新世纪头10年内的发展规划。
内容包括技术背景，ITS 发展机遇与挑战，美国ITS十年发展规划概要和两大发展主题。
Abstract: This paper introduces the 10- year development plan for intelligent transportation systems in the United States. Its contents include a background, the opportunities and challenges, a summary of the 10-year ITS development plan in the America and its two sets of development themes.作者：易汉文，华中科技大学交通学院教授，现在美国堪萨斯大学交通中心做访问研究。
yihanwen@信息革命对于交通运输的重要性并不亚于汽车和喷气式飞机的发明。
虽然其最终发展前景尚不十分清楚，但这场革命正在为促进交通运输的一体化带来前所未有的机遇与挑战。
很好地把握这一机遇，理智地面对这一挑战，已成为21世纪交通运输工作者的必然使命。
交通运输工作者的最终目标是要极大限度地增强客货运输的机动性和安全性，同时减少交通运输对环境和能源耗费的负面影响。
——展望2050：一体化的国家交通运输系统美国联邦交通咨询小组，2001.21 技术背景过去10年来，信息技术的发展为交通运输行业带来了各种机遇，智能交通系统（ITS）便是其中最典型、最活跃和最具潜力的全面应用信息技术的一个交通运输发展领域。
通俗地讲，ITS就是信息技术——主要是计算机、通讯和感应技术在交通运输系统中的应用，其目标是强化对公路、城市道路、公共交通和轨道交通设施的管理，实现更安全、更便捷、更有效、与环境更协调的客货运输。
过去10年来，以美国为代表的发达国家开展了大量的ITS先导项目研究，在ITS发展方面取得了令人瞩目的成就。
美国智能交通系统的研究与应用
美国智能交通系统的研究与应用美国从80年代开始，将先进的信息技术、数据通讯技术、电子控制技术及计算机处理技术等，有效地综合应用于地面交通管理体系，从而建立起一种大范围、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的智能交通系统。
人们的出行需求在快速的增长，但所能提供的交通通行能力却没有明显的变化。
美国从1976年到1997年，每年的车辆公里数以77%的速度上升，可是同期道路建设里程的增长数却仅为2%，在城市交通中的高峰时期，54%的车处于小时拥挤状态。
由于交通拥挤，人们每天消耗在上下班的时间比平时平均多1.5个小时。
同时导致商业车辆在运输中延迟，从而增加了运输的成本。
80年代后，一个旨在将先进的信息技术、数据通讯技术、电子控制技术及计算机处理技术等有效地综合应用于地面交通管理体系，从而建立起一种大范围、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的智能交通系统的概念便产生了。
智能交通系统的用户服务功能从具体功能上讲，这个系统将汽车、驾驶者、道路以及相关的服务部门相互连接起来，并使道路与汽车的运行功能智能化，从而使公众能够高效地使用公路交通设施和能源。
其具体的动作方式是：该系统采集到的各种道路交通及各种服务信息，经过交通管理中心集中处理后，传送到公路交通系统的各个用户，出行者可以进行实时的交通方式和交通路线的选择；交通管理部门可以自动进行交通疏导、控制和事故处理；运输部门可以随时掌握所属车辆的动态情况，进行合理调度。
这样，路网上的交通经常处于最佳状态，能够改善交通拥挤，最大限度地提高路网的通行能力及机动性、安全性和生产效率。
1995年3月美国交通正式出版了“国家智能交通系统项目规划”(National ITS Program Plan)，明确规定了智能交通系统的7大领域和30个用户服务功能，并确定到了2005年的年度开发计划。
其7大领域包括：出行和交通管理系统、出行需求管理系统、公共交通运营系统、商用车辆运营系统、电子收费系统、应急管理系统、先进的车辆控制和安全系统。
智能网联:新能源汽车发展的新机遇——访中国工程院院士、北京理工大学教授孙逢春
智能网联：新能源汽车发展的新机遇——访中国工程院院士、北京理工大学教授孙逢春潘慧; 尚学峰【期刊名称】《《广东科技》》【年(卷),期】2019(028)011【总页数】4页(P14-17)【作者】潘慧; 尚学峰【作者单位】【正文语种】中文[编者按]新能源汽车是当今汽车技术发展的重要方向之一，而智能网联技术作为新能源汽车技术的重要组成部分，在《中国制造2025》等国家、部委制定的各项发展战略和相关政策中获得了高度重视，智能网联技术是中国新能源汽车发展的重要方向。
广东省政府高度重视智能网联汽车发展，去年10月，广东省委副书记、省长马兴瑞与中国工程院院士、北京理工大学教授孙逢春就智能网联新能源汽车产业发展进行了座谈。
北京理工大学相关团队与广东省相关部门密切配合，在新能源汽车领域开展了各项合作。
为了解合作进展，本刊记者采访了广东省引进院士团队的带头人孙逢春院士，同时就智能网联新能源汽车技术和产业化相关话题进行了访谈。
《广东科技》：孙院士您好，很高兴您能接受我们的采访。
请您谈一下，发展智能网联新能源汽车的意义？孙逢春：汽车产业的可持续发展，对保障全球能源安全、应对气候变化、改善生态环境有着重要作用，也将是促进未来全球经济持续增长的重要引擎。
当前，汽车产业正在迎来百年一遇之大变革，以“电动化、智能化、网联化、轻量化”为代表的技术变革引领了汽车产业革命的方向，在催生汽车技术链和产业链重构的同时，也在清洁能源、智能交通、智慧城市、共享经济等领域深刻影响人类的生活方式，更是成为带动电子信息、网络通信、人工智能（AI）、先进材料、智能制造等新兴产业发展的强大引擎。
因此，从一定意义上来说，智能与新能源汽车代表了未来国家技术与产业的核心竞争力。
近年来，全球新能源汽车市场处于高速增长态势，产业发展已经从导入期开始走向成长期。
在高速增长背景下，我国新能源汽车产业已进入市场化的高质量发展阶段，“智能网联”成为新能源汽车重要考量因素。
智能交通系统概论
Ø个人出行者 Ø商业经营者 Ø提供和使用ITS的公司 Ø地方政府
Ø高级部门 Ø广告部门 Ø工业部门
4、欧洲ITS体系框架开发方法步骤
采用方法：面向过程的方法
5、欧洲ITS体系框架构成
（1）用户需求
²强调需要由框架体系结构完成的关键优先方面 ²其他的与ITS的实施、质量需求和限制有关的用户需求 ²用户需求的主要部分与ITS所提供的功能相关
功能： （1）保证通过各种媒体提供给终端用户的信息的兼容性和一致性 （2）保证不同交通基础设施的兼容性 （3）为地区、国家政府机关制定ITS发展规划提供基本原则 （4）为服务和设备制造提供一个开放的市场 （5）确保设备制造商的规模经济，保证他们的更具竞争
力的价格和更廉价的投资，提供一个公开的市场环境
2、ITS体系框架的组成部分
（1）用户服务
ITS体系框架中的用户服务部分主要用来明确智能交通系统的用户及用户 需求，明确划分智能交通系统中各个子系统的用户，并且通过用户调查、 访问等形式确定各个子系统的用户需求等，对用户需求进行合理排序后指 导实施顺序。
（2）逻辑体系结构
Þ逻辑体系结构是用来定义和描述一个系统为了满足一系列用户需求所必需 的功能。 Þ通常以—系列功能领域的方式描述ITs的逻辑体系结构，每个领域都定义 了功能及数据库，这些数据库与终端相联系，这些联系就是数据流。
（9）行驶驾驶员信息服务
（Traveler Information System) （10）在途公共交通信息服务
（一）中心系统
包含9个子系统，不需要安装在道路上，可根据需 要安装在相关的部门，它们和其他子系统通过无线通信网 进行通信。
1.商用车辆管理系统（Commercial Vehicle Administration System，CVAS）
美国智能交通系统五年战略规划文档幻灯片
Research and Innovative Technology Administration
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ITS战略规划– 实时数据处理和管理
▪目标
▪研究问题：
通过提供50个州的实时数据、多出行 模式信息加速实现下一代交通系统改 善，将会改善能源节省、出行者信息 、安全并减少拥堵
什么样的传统和非传统多元来源数 据可以在今天使用？它的特点？
础设施提供最大的收益（初步发展 ） 应用程序的有效性需要达到怎样的 市场渗透度？ 是由只有唯一的应用程序可用于特 殊车辆（公交、轻轨等等）
Note:
▪ 应用程序与欧盟合作研究 ▪ 有助于联邦公路运输安全管理局智能停
车研究
2010财政年度投资达930万美元
U.S. Department of Transportation
技术支撑
政策、非技术因素
发展前景
U.S. Department of Transportation
Research and Innovative Technology Administration
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ITS战略规划– 研究问题以及研究框架
▪应用程序的效益和可用性是否经生效？
77%
应 用 程
▪如何利用最少的基础设施达到最大的效益？多少？ 在哪设置？什么时间？什么类型？
需求。
实现途径
除智能驾驶外，还有一系列的定向研究发展计划 以实现 多种交通模式交互的智能交通系统
U.S. Department of Transportation
Research and Innovative Technology Administration
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ITS战略规划– 智能驾驶构架
石家庄智能交通设施项目可行性研究报告
石家庄智能交通设施项目可行性研究报告规划设计/投资方案/产业运营报告摘要说明美国是智能交通和智能汽车发展的风向标，其智能交通、自动驾驶政策、V2X强制安装立法等被各国重点关注。
2015年，美国交通部出台了《智能交通系统战略规划2015-2019》，提出实现汽车互联和推进车辆自动化两大战略重点，同时提出打造更加安全的车辆及道路缓解交通压力，增强交通流动性，以绿色智能交通系统建设保护环境、全面促进智能交通技术发展与创新、构建先进的车联网体系促进信息共享。
基于射频技术的路径识别产品是专门解决多义性路径识别问题，明确通行费用归属，实现联网收费后高速公路投资方利益合理分配的智能交通产品。
基于射频技术的路径识别产品的应用不但进一步促进高速公路收费管理服务规范化、标准化、现代化，更好的满足用户需要，而且可以让高速公路投资方以合理的投入完整解决包括人工收费系统(MTC)和ETC两种收费模式在内的高速公路多义性路径识别问题。
该智能交通设备项目计划总投资18250.64万元，其中：固定资产投资15052.72万元，占项目总投资的82.48%；流动资金3197.92万元，占项目总投资的17.52%。
本期项目达产年营业收入23893.00万元，总成本费用18528.05万元，税金及附加292.47万元，利润总额5364.95万元，利税总额6397.41万元，税后净利润4023.71万元，达产年纳税总额2373.70万元；达产年投资利润率29.40%，投资利税率35.05%，投资回报率22.05%，全部投资回收期6.04年，提供就业职位516个。
智能交通行业是根据建立智能交通系统所需的设备、服务、技术而衍生出来行业群。
智能交通系统（即ITS——IntelligentTransportationSystem）是将先的电子传感技术、信息技术、数据通信传输技术、网络技术、控制技术及计算技术等有效地集成运用于整个交通管理体系，而建立起的一种在大范围、全方发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通管理系统。
美国ITS项目总结(1997—2007)
美国ITS项目总结(1997—2007)美国的经济发展走在了世界的前列，因此由于经济发展引发的一系列交通问题也最先在美国出现，比如道路的通行能力、交通的安全性、能源的损耗、环境污染等问题越来越突出。
据统计，仅美国每年因交通拥挤造成的燃油和时间浪费就超过720亿美元，每年因交通事故致死的人数超过4万，由此造成的损失超过1500亿美元。
为此，该国从上世纪60年代起就开始研究智能交通系统（ITS），迄今该国的交通业发展程度已是全球领先。
美国最新制订的新世纪头10年智能交通系统发展规划，预计使年均交通事故减少15％，挽救上万人的生命，避免260亿美元因交通堵塞及交通事故造成的损失。
1991年美国国会指派美国交通部负责全国的智能交通系统发展工作，并在以后的6年中由政府拨款6．6亿美元，用来进行智能交通系统的研究。
1995年3月美国交通部首次正式发布了“国家智能交通系统项目规划”，明确规定了智能交通系统的7大领域和29个用户服务功能，并确定了到2005年的年度开发计划。
着重发展的7大领域为：出行和交通管理系统、出行需求管理系统、公共交通运营系统、商用车辆运营系统、电子收费系统、应急管理系统、先进的车辆控制和安全系统。
第一部分政策规划方面的重大项目1998年：《面向21世纪的运输平衡法案》（TEA-21，the Transportation Equity Act for the 21st Century）《面向21世纪的运输平衡法案》于1998年制定，它将ITS的重点放在ITS基础设施实施和集成，尤其是ITS集成项目、关键标准的开发、ITS框架的一致性、ITS标准的一致性。
在TEA-21中，制定了明确的ITS目标：加速ITS实施、将ITS融入交通规划过程、改善区域性合作、促进私有资源的创新性利用、培养精通ITS技术的劳力资源、商用车辆信息系统和网络的全面实施。
下图是TEA的项目研究领域：2001年：新世纪１０年智能交通系统发展规划为了加快智能交通系统的发展，2001年4月，美国召开了一次由智能交通系统行业260名专家和有关人员参加的全国高层讨论会。
美国智能交通系统ITS的近期发展综述
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结论
本次演示对美国智能交通系统的近期发展进行了综述，从系统架构、硬件设 备、软件工具、数据管理等方面深入剖析了其关键技术和实现方式。同时结合应 用场景、政策法规等方面，展望了未来的发展趋势和前景。智能交通系统作为未 来交通系统的重要发展方向，其意义和价值不言而喻。
美国在智能交通系统领域的发展处于全球领先地位，其成功经验和创新技术 值得我国借鉴和学习。然而，我国在智能交通系统的发展过程中也面临着诸多挑 战和问题，需要进一步加强政策支持、技术研发和人才培养等方面的工作。只有 不断推动智能交通系统的创新发展，才能更好地满足人民日益增长的出行需求， 实现交通运输事业的可持续发展。
2、城市管理：智能交通系统在城市管理中的应用主要体现在智慧城市建设、 公共安全监控、应急响应等方面。借助智能交通系统，城市管理者可以实时监测 城市交通运行状况，及时发现和解决交通问题。同时，公共安全监控和应急响应 系统也能够迅速响应突发情况，保障城市居民的生命财产安全。
3、安全监控：智能交通系统在安全监控领域的应用主要表现在交通安全预 警、违法驾驶检测等方面。利用传感器和摄像头等设备，智能交通系统能够实时 监测道路状况和车辆行驶情况，及时发现并预警潜在的安全隐患。同时，违法驾 驶检测系统也能够有效检测并记录驾驶员的违法行为，提高了道路安全水平。
美国智能交通系统ITS的近期 发展综述
01 引言
03 技术综述
目录
02 概述 04 应用场景
05 政策法规
07 结论
目录
06 未来展望
引言
智能交通系统（Intelligent Transportation System，ITS）作为未来交 通系统的发展方向，通过先进的通信、计算机、传感器等技术，实现了交通系统 的智能化和高效化。本次演示旨在综述美国智能交通系统的近期发展，从系统架 构、硬件设备、软件工具、数据管理等方面，深入剖析其关键技术和实现方式， 并结合应用场景、政策法规等方面，展望未来的发展趋势和前景。
美国政府确定人工智能研发八大战略及启示
美国政府确定人工智能研发八大战略及启示远望智库符小辉 张 锐本文介绍了美国《2016—2019年人工智能研发发展报告》中明确的美国人工智能研发的8个重点战略和基于8个战略的具体研发方向，梳理了美国政府及其相关部门正在推动的人工智能项目和研发进展情况，并据此就我国如何开展人工智能方面的研究工作提出了相关的意见及建议。
一促进了美国社会的发展。
美国国家人工智能研发战略早在2019年6月，美国政府就公布了《国家人工智能研发战略规划》（2019版），明确了美国政府投资人工智能研发的优先领域，要求确保美国政府能够利用并提高人工智能技术能力，并确保这些能力在未来几十年内能够使美国人民更加受益、更加安全，能够提升美国的安全保障水平和生活质量，并确定了美国人工智能研发八大战略。
《报告》围绕《国家人工智能研发战略规划》（2019版）的八大战略，强调了3年来美国政府在人工智能研发方面所开展的项目及其工作进展情况，明确了八大战略的具体实施意见。
表1为美国联邦机构在八大国家人工智能研发战略中的投资情况。
《美国国家人工智能战略》确定了人工智能技术研发是维持美国人工智能在全球领先地位的重中之重。
美国如今在人工智能创新方面处于世界领先地位，很大程度上要归功于美国强大的研发生态系统。
美国联邦机构通过积极对相关领域进行投资，支持了许多世界一流研究计划，为人工智能创新作出了重要贡献。
2019年11月，美国总统行政办公室发布《2016—2019年人工智能研发发展报告》（以下简称“《报告》”）。
报告明确了美国人工智能研发的8个重点战略和基于8个战略的具体研发方向，梳理了美国政府及其相关部门正在推动的人工智能项目和研发进展情况。
从《报告》来看，美国政府对人工智能创新给予了相当大的投入，其研发工作也产生了巨大的收益，并表1 美国联邦机构在八大国家人工智能研发战略中的投资情况人工智能研发战略空军科学研究处陆军人口调查局美国国防部高级研究计划局国土安全部国防部能源部交通部联邦调查局食品和药物管理局联邦勤务总署健康与社会服务部高级情报研究计划署国家航空航天局国家食品与农业研究所全国健康协会国家司法研究所国家标准技术研究所国家海军与大气局国家科学基金国家电信与信息管理局海军研究局弗吉尼亚州对人工智能研究进行长期投资××××××××××××××××××××开发人与人工智能协作的有效方法×××××××××××××××××理解并解决人工智能的伦理、法律和社会影响×××××××××××确保人工智能系统的安全性××××××××××××为人工智能培训和测试开发共享的公共数据集和环境×××××××××××××通过基准和标准衡量和评估人工智能技术×××××××××××××更好地了解国家人工智能研发人员的需求××××××××扩大人工智能领域的公私伙伴关系，加速人工智能的发展××××××××××××二八大战略指导人工智能研发方向战略一：对人工智能研究工作进行长期投资人工智能系统能够大幅提高解决现实问题的能力，最突出的手段就是使用基于统计学模型或神经网络算法的机器学习（ML）方法。
美日等国城市智能交通系统建设
美日等国城市智能交通系统建设作者：来源：《汽车与安全》2019年第11期美国智能交通系统的建设合理的顶层设计1991年，成立了智能交通系统建设领导和协调机构，并制订了《陆上综合运输效率化法案》（ISTEA），从此美国的智能交通系统建设研究、开发进入了系统、有序、全面的发展阶段。
从1993年9月至1996年7月，历时3 年，美国ITS体系结构初步形成。
此后并多次修汀，1999年末完成了第三版，建构了一个由出行及交通管理、出行及交通需求管理、公共交通运营、电子付费服务、商用车辆营运、应急管理、先进的车辆控制与安全系统等七大系统构成的国家ITS体系结构。
1995年5月美国制定的《国家智能交通规划》和第一版《国家运输智能交通系统通信协议》（NTCIP）以及1996年颁布的《国家系统结构》，详尽地描述了美国智能交通技术的发展策略、各参与者所扮演的角色与责任，规定了各种交通系统模式及设计实施技术细则。
美国2015—2019年智能交通系统战略计划2014年，美国交通运输部与美国智能交通系统（ITS）联合项目办公室共同提出ITS战略计划2015—2019，为美国未来5年的在智能交通领域的发展明确了方向，汽车的智能化、网联化成为该战略计划的核心，成为美国解决交通系统问题的关键技术手段。
该战略计划主要针对目前交通系统存在的安全性、机动性、环境友好性等社会问题。
美国ITS战略计划蓝图的愿景是“改变社会的移动方式”，使命是“通过研究、开发和教育活动促进技术和信息的交流，创建更安全、更智能的交通系统”，旨在发现通往建设智能交通系统的途径，同时形成一个新的工业形式和经济增长点。
在此基础上，美国提出了未来交通系统的发展思路：通过研究、开发、教育等手段促进信息和通信技术实用化，确保社会向智能化方向发展，即部署智能交通设备，开发智能交通技术。
并提出了使车辆和道路更安全、加强机动性、降低环境影响、促进改革创新、支持交通系统信息共享等5项发展战略目标：第一，使车辆和道路更安全：开发更好的防撞保护措施，碰撞预警机制，商用汽车安全机制，基于基础设施和协同式安全系统；第二，加强机动性：改进交通管理，事故管理，运输管理，货源组织管理，道路气候管理等管理系统；第三，降低环境影响：更好的控制交通流、车辆速度和交通堵塞以及其他先进的技术手段管理车辆行为；第四，促进改革创新：通过ITS項目，培养先进技术和持续促进创新，调整，收集并部署技术开发路线满足未来交通发展的需求；第五，支持交通系统信息共享：应用先进的无线技术使所有车辆、基础设施、可移动设备能够互联通信，实时传输信息和并应用。
美国智能交通政策发展变迁及启示
80美国智能交通政策发展变迁及启示＊□ 姚影 欧国立随着世界城市化的进一步加快和汽车的普及，不论是在发达国家还是在发展中国家，交通拥挤加剧、交通事故频繁、交通环境恶化等问题变得日趋严重。
由于交通系统是一个相当复杂的大系统，单独从扩大路网规模方面考虑很难从根本上解决问题。
在此种背景下，美国、日本和欧洲等发达国家和地区用高新技术来改造现有的道路运输系统及其管理体系，积极开发智能交通系统（ＩＴＳ），从而达到大幅度提高路网通行能力和服务质量的目的。
美国对ＩＴＳ的研究虽然起步较晚，但凭借其先进的技术优势已后来居上，在ＩＴＳ发展方面取得了令人瞩目的成就：为出行者提供各种信息以便他们更合理地计划出行日程；大幅度减少各种交通伤亡事故；通过缓解交通拥塞、减少撞车事故、实现收费自动化和货车边境入关检查自动化，来保持各种道路设施的通畅。
１９９６年，美国亚特兰大市交通局运用已有的智能交通系统的技术成果开发了奥运交通控制管理系统，为第２６届奥运会提供了有效的服务。
美国发展智能交通的成功不仅源于其先进的信息技术以及强大的资金支持，其完善的运输政策在推进智能交通发展中起到了十分重要的作用。
采取何种运输发展政策体现了政府对发展ＩＴＳ采取何种态度，＊基金项目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（０７ＪＺＤ００１２）和交通部科技项目“内蒙古综合运输体系配套技术及运作模式研究”（２００６３１８０００５４）。
81规划和投资导向将影响到ＩＴＳ产业和服务部门的决策。
本文试图从制度经济学角度探讨运输政策在美国智能交通发展中起到的作用，分析美国ＩＴＳ发展政策的脉络，并对我国发展ＩＴＳ政策制定提供理论和实践的依据。
英文中政策的概念“ｐｏｌｉｃｙ”是从“ｐｏｌｉｔｉｃｓ”中派生出来的，而中国使用“政策”一词是从日本引入过来的。
一般来说，政策可以定义为：国家、政党或者团体组织为实现一定历史时期的任务和目标而制定的行动依据和准则。
而运输政策是政府或运输部门为实现一定时期的目标而制定的协调参与运输活动的各个经济主体利益关系的行为准则。
美国联邦运输部最新科技战略规划要点及启示
6总487/488/489期2019年第01/02/03期（1月）1 战略规划编制背景上一版美国联邦运输部科技战略规划，即《美国联邦运输部2013—2018年交通科技战略规划》，由原美国联邦运输部科技创新与管理局（RITA ）根据“面向21世纪的进程”法案（MAP —21）的有关要求编制，并经国家研究委员会（NRC ）审查，于2013年9月正式发布[1]。
而新版美国联邦运输部科技（RD&T ）战略规划则由联邦运输部研究与技术副部长办公室（OST —R ）负责编制。
2014年，国会将原联邦运输部RITA 项目办公室的管理职责以及统计和研究活动的管理职责移交给部长办公室（OST ）。
OST —R 隶属于OST ，负责促进联邦运输部各执行管理部门之间的研究协作、合作，促进技术转移，确保联邦运输部RD&T 重点和资金投入始终聚焦其科技战略目标，此外，还负责维护运输统计数据的完整性和公正性[2]。
2017—2021年美国交通科技战略规划应“修复美国地面运输法案（FAST ，Pub. L. 114—94）”有关要求而制定。
FAST 法案要求美国联邦运输部长制定一项五年科技战略规划，协调并指导联邦运输部各执行管理部门共同开展研究开发活动，同时要求提高研究开发（R&D ）的透明度，并促进科研成果的实施转化等[3]。
2015年，美国联邦运输部发布了《2045年美国交通发展趋势与政策选择》（Beyond Traffic 2045：Trends and Choices ），描绘从当前到2045年美国经济、社会、人口、气候、科技、资金等的发展趋势，对美国交通运输未来发展做出远景展望。
美国联邦运输部新一轮的科技战略规划也可视为一个五年行动计划，针对《2045年交通发展趋势和政策选择》中提出的影响美国交通运输系统未来的发展趋势，即未来美国人如何出行、如何运输、如何更好地运输、如何应变、交通系统如何为所有人增加机遇、如何决策与投资等[4]，从科技方面做出应对。
生态型智能交通的国际视野及启示
生态型智能交通的国际视野及启示导读：欧盟、美国和日本在生态型智能交通系统建设方面为世界提供了系列化的经验。
借鉴这种经验，有助于实现我国建设生态文明城市的发展目标，特别是在智能交通系统的发展战略、建设内容和技术路径上，可以更充分地体现公交优先战略、绿色出行理念，以及公共交通运行的精细化管理，并创建和完善步行、自行车等慢行交通环境，提供多模式交通换乘综合信息服务。
DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2013.02.005引言智能交通系统的发展，提高了交通安全水平，提升了交通运输管理的效率，缓解了交通拥堵，节省了出行时间，同时也减少了能源消耗和污染排放。
随着机动车保有量的快速增长，小汽车越来越普及，出行距离不断增加，机动车尾气排放量不断升高，道路交通尾气排放的污染物比例不断升高，交通已经成为影响空气质量的重要因素。
发达国家早在十年前，已经倡导低碳、绿色交通出行理念，从交通节能减排方面，开展智能交通系统的研究、试验、示范工程建设，探索可持续的绿色交通发展之路。
一、国外生态型智能交通的成功经验（一）欧盟EcoMove项目EcoMove是欧盟第七框架下的科研示范项目，通过研究基于车车通信、车路通信的协同交通系统，优化驾驶员的驾驶行为，降低汽车的油耗，引导驾驶员选择最环保的行驶路径；通过车队管理系统，为驾驶员提供一个自主学习的驾驶教练系统，指导和鼓励驾驶员选择能耗更低的规划路径；通过交通管理系统优化交通信号灯的科学配时，提高整个路网车辆的运行效率，减少能耗。
这个项目的目标是通过实施EcoMove生态型智能交通系统，提高交通系统的运行效率，减少20%的油耗和CO2排放。
EcoMove包含6个子项目：1.SP1项目协调和宣传2.SP2核心技术集成开发共同和核心技术用以保证整个项目技术的一致性。
主要包括通用通信平台：浮动车信息、交通管理信息、交通状态信息通信，及绿色电子交通地图、生态交通模型、生态交通战略模型。
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详解美国2015-2019年智能交通系统的战略计划
来源：第一电动网
2014年，美国交通运输部与美国智能交通系统(ITS)联合项目办公室共同提出ITS战略计划2015-2019，为美国未来5年的在智能交通领域的发展明确了方向，汽车的智能化、网联化成为该战略计划的核心，成为美国解决交通系统问题的关键技术手段。
该战略计划主要针对目前交通系统存在的安全性、机动性、环境友好性等社会问题。
2011年，美国高速公路的死亡人数为32367，超过5300万次事故;全美有48亿小时的时间延误，超过1.01万亿美元耗费在城市拥堵上;另外，还有19亿加仑的燃料被浪费掉。
美国ITS战略计划蓝图的愿景是“改变社会的移动方式”，使命是“通过研究、开发和教育活动促进技术和信息的交流，创建更安全、更智能的交通系统”，
旨在发现通往建设智能交通系统的途径，同时形成一个新的工业形式和经济增长点。
在此基础上，美国提出了未来交通系统的发展思路：通过研究、开发、教育等手段促进信息和通信技术实用化，确保社会向智能化方向发展，即部署智能交通设备，开发智能交通技术。
并提出了使车辆和道路更安全、加强机动性、降低环境影响、促进改革创新、支持交通系统信息共享等5项发展战略目标：第一，使车辆和道路更安全：开发更好的防撞保护措施，碰撞预警机制，商用汽车安全机制，基于基础设施和协同式安全系统;
第二，加强机动性：改进交通管理，事故管理，运输管理，货源组织管理，道路气候管理等管理系统;
第三，降低环境影响：更好的控制交通流、车辆速度和交通堵塞以及其他先进的技术手段管理车辆行为;
第四，促进改革创新：通过ITS项目，培养先进技术和持续促进创新，调整，收集并部署技术开发路线满足未来交通发展的需求;
第五，支持交通系统信息共享：应用先进的无线技术使所有车辆、基础设施、可移动设备能够互联通信，实时传输信息和并应用。
在上述目标要求下，该战略计划聚焦于两大发展主题：实现网联汽车，将近年来的设计，测试和计划用于网联汽车进入实质性进展阶段，并在全国范围内普及;推进自动化驾驶，采用自动化相关技术研究推进车辆的自动驾驶与无人驾驶。
这两大发展主题也重点反映了近年来大多数交通研究机构的研究和创新的方向。
计划分为研究阶段，开发阶段以及应用阶段，如下图所示。
1)研究阶段
针对相关重点领域的参与者组织相关项目进行研究;确定每个项目所期望的结果;为每个项目制定实施指标并进行跟踪进展。
通过研究阶段对参与者的想法、观点、利益和发现等的研究，为开发新技术提供支持。
2)开发阶段
随着时间的推进持续关注项目的焦点、跟踪项目进程以确定结果和关键指标;建立一个正规的评估程序;开发并建立原型样机和评估试验场，与研究阶段的问题和结果进行反馈，实现所有项目目标;分析结果并对开发的新技术或新系统进行评估。
3)应用阶段
ITS技术应用初期，为技术应用者提供时间和经费支持;在应用阶段，嵌入应用成功的关键因素;对应用者进行跟踪并管理危险因素以减少危险的发生，提高成功率;选择正确的参与者以确保实验的大规模进行并成功。