第十四章 食品安全、娱乐、住宿相关法律制度 课件

ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ (二)食品和食品安全的概念
食品，是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是 中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 食品安全，是指食品无毒，无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成 任何急性，亚急性或者慢性危害，即食品的种植、养殖、加工、包装、储藏、 运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人 体健康的有毒、有害物质致消费者病亡或者危 及消费者及其后代的隐患。
(八)食品召回制度
• 《食品安全法》第六十三条规定:“国家建立食品召回制度。食品生产者发现其 生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即 停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召 回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的，应当立即停止 经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。
• (3)国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准， 在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案。
• (4)进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。
(三)食品生产经营许可制度
• 国家对食品生产经营实行许可制度，食品生产经营者应当依法 取得相应的食品生产经营许可。 • (1)从事食品、食品添加剂生产的，应当依法取得食品生产许可， 其中从事食品添加剂生产的，还应当在食品生产许可证上标注为 食品添加剂。 • (2)从事食品销售、餐饮服务的，应当依法取得食品经营许可； 但是销售农用产品，不需要取得许可。 • (3)食品生产经营许可的有效期为3年。
（一）食品安全风险监测和评估制度
• 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。 • (1)国务院同务卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制定、实施国
家食品安全风险监测计划。 • (2)国家运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品
二、食品安全保障法律制度
• （一）食品安全风险监测和评估制度 • (二)食品安全国家标准制度 • (三)食品生产经营许可制度 • (四)食品安全全程追溯制度 • (五)食品从业人员健康管理制度 • (六)食品安全自查制度 • (七)食品出厂检验记录制度 • (八)食品召回制度 • (九)特殊食品严格监管制度 • (十)民事赔偿优先制度 • (十一)首负责任制和惩罚性赔偿制度
第一节
食品安全法律制度
案例
• 小王一行去淮南玩，在国庆路的一个叫“淮扬小吃”的小 饭店点了一盘招牌菜烧鸭68元，结果里面的鸭血是臭臭 的，鸭子也不新鲜。他们一提出后，服务员立即把菜撤下 去，估计是让大厨把里面的臭鸭血夹掉了一大部分。然后 他们家的老婆子狠狠的跟我们说，菜是没问题的。。。
一、食品安全概述
添加剂食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。 • (3)国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、
生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。食品安 全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。
(二)食品安全国家标准制度
不得从事接触直接人口食品的工作。 (2)从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年
进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。
(六)食品安全自查制度
• 食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进 行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食 品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险 的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品 药品监督管理部报告。
(四)食品安全全程追溯制度
• 食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。 国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信 息，建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同 国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。
(五)食品从业人员健康管理制度
食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。 (1)患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，
(七)食品出厂检验记录制度
食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安 全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检 验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。
食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当按照食品安全标准对所生产的食 品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。
•（一）立法背景 在旅游业的食、住、行、游、购、娱六要素中，“食”居首位。2015年4月 24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过修订的 《食品安全法》，该法于2015年10月1日起正式实施。
《食品安全法》总则规定，食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控 制、社会共治的基本原则，建立科学、严格的监管制度。
(九)特殊食品严格监管制度
国家对保健食品、特殊医学用途配方品和婴幼儿配方食品等特殊食品安行严格监督管理。 (1)保健食品声称有保健功能的，应当具有科学依据，不得对人体产生态性、亚急性成者 慢性危害保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防，治疗功能，内容应当直实，与注 册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标识性成分及其 含量等，并声明“本品不能代替药物”保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相致。 (2) 特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册在册时，应当提交 产品配方生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性，养充足性和特殊医学用途临床 效果的材料。 (3)生产婴幼儿配方食品使用的生鲜乳、辅料等食品原料、食品添加剂等，应当符合法律， 行政法规的规定和食品安全国家标准，保证婴幼儿生长发育所需的营养成分。
• 食品安全标准是强制执行的标准。制定科学合理、安全可靠的食品安全标准，目 的是保障公众身体健康。
• (1)食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制 定、公布，国务院标准化行政部门提供国宽标准编号。
• (2)对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫 生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食 品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。