城市周边土地利用模式初探
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一
以财落
、
新城子 中『镇形成农 业示范园 心
万亩现代养殖业基地
以财 落、 兴隆 台发展现代化养殖
４ 健 全 沈 北 新 区 的 基 础 设 施 和 生 活 服 务 设 施 。按 照 较 高 的 ）
产业集 聚区 ， 推动 区域产业 的健康高效发展 。
标准进行各种设 施 的配套 ， 生态 环境 良好 、 业机 械化 高度 现代 农
。
收 稿 日期 ：０ １１ —２ ２ １ ．１１
作者简介 ： 向 东（ ９ ６ ， ， 阳建 筑 大学硕 士研 究生 ， 宁 沈 阳 温 １８ ・） 女 沈 辽
１０ ６ １ １８ 彭晓烈 （９ １ ） 男 ， 士生 导师 ， １７ 一 ， 硕 副教 授 ， 阳建 筑大 学村镇规 划 建设研 究院 ， 宁 沈 阳 １０６ 沈 辽 １１８
ｍｏ ｅ ｉ ｍｅ ｔｅ ｔ ｉ ａｌ ，ｉ ｐ ｉ ｔ ｏ ｔ ｈ ｔｃ ｎ ｅ ｏ ａｙ ｂ ｉ ｉ ｇ ａ ｅ ｓ ｓａｎ ｂ ｅｕ ｉ ｚ ｔ ｎ ａ ｄ ｈ ｍａ ｉ ｔ ｎ ｐ ｏ ｐ ｃ ｈ ｏ ｇ ｄ ｐ ｉ ｇ ｔ ｄ ｌ ｎ ｎ ｓｒｅ ．Ｆ ｎ ｙ ｔ ｏｎ ｓ ｕ ａ ｏ ｔｍｐ ｒ ｒ ｕｌ ｎ ｓｈ ｖ ｕ ｔｉ ａ ｌ ｔ ｉａｉ ｎ ｕ ｎ ｚ ｉ ｒ ｓ ｅ ｔ ｒ ｕ ｈ ａ ａ ｔ Ｊ ｌ ｔ ｄ ｌ ｏ ａｏ ｔ ｎ ｏ
可 以使大 量人 流流向城市 ， 又可以解决农村剩余劳动力 的出路 。
２ 沈 北新 区的城 市发 展模 式
沈北新 区位于沈 阳市北部 ， 隔辽河 、 泉河与铁 岭 、 北 万 法库县 相望 ， 东与抚顺市 、 岭县 毗邻 ， 与新 民市 、 铁 西 于洪 区相 连。沈北 新 区由南 部蒲河新城和北部新城子 现代农业 经济 区构成 ， 面积 总
因此城市周 边要充分 结合城 市原 此绿 环的基本特 征便是 其 开敞性 和持久 性 。绿 环政策 是英 国政 施和公共服务设施都相对落后 ， 完善 自身 的服务设施 的建设 。城 乡 的融 合要 府在 可持续发展 的思路 下 ，０年来不 断尝试 、 断完 善积 累而成 有的服务设施体系 ， ７ 不
新 型绿 环模 式 。
围的可持续发展格局 。
１ 新型 绿环 模式
１３ 结合 城 区的 服 务 设 施 体 系 ， ． 完善 城 市 周 边 自身 的
绿环是指环绕城市建成 区的乡村开 敞地带 ， 包括农 田、 地 、 设施 服务 体 系 林 由于城市周边 的资 源开发 涉及 到社 会经济 的诸 多部 门和环 小村镇 、 国家公 园 、 墓及 其他 开 敞用地 。绿 环一 般 由城市 规划 公
可持 续的资源利用和生态保 护。将 自然走 廊 、 楔形绿 化 、 带 、 绿 绿 独 立 的 小 城 镇 带外 围农 地 、 闲用地 等连 成 网络 ， 立 能够引 导城 市空 间布局 休 建 态系统 ， 使城 乡成 为一个有机 的整体 。 由于农 居 民点 的布局分散而且 普遍缺 乏规划 ， 不利 于土地 实施 的原则 ， 步将农村 居民点特别是 条件差 、 逐 远离交 通干线 、 占 并 为城市提供 良好 生 态框架 的 系统 。快速 交通 干道联 系 整个生 利用效益 的发挥 ， 也不利 于耕 地的保护 。因此按 照统一规划 分步 人均用地 １０ｍ ５ 以上 ） 的农 村居 民点逐步 向靠 近交通线 １ ２ 完善 绿 环 内部 农 业 用地 产 业化 和规 模 化 布 局 ， ． 改 地较多 （ 的城镇合并 ， 均用地标准严格 控制在 ８ ２ ０ 人 ０ｍ ～１０ｉ 。在主城 区 ｎ 善 生 态环 境质 量 有一定 辐射 能力 的小城镇或新市镇 ， 这样做 既 城市周边地 区一般潜在 价值 较高 ， 长时 间以来形成 了 以第 外建立相对独立的 ， 很
须建立完善 的服务体 系。在 城市周 边 的发展 过程 中， 策 的 政 确定 其范围 ， 绿环 内的开发建设受到严 格 的限定 。绿环政 策 的基 节 ， 指导是非常重要 的。城 市周 边 的农 村地 区 由于历史 原 因基 础设 本 目标 是 通 过 保 留一 定 的永 久 性 开 敞 地 带 而 限 制 城 市 的蔓 延 ， 因
城 市 周 边 土 地 利 用 模 式 初 探
温 向 东 彭晓 烈
摘 要： 以沈 阳 市沈 北新 区 为例 ， 出 了城 市 周 边 地 区 的土 地 利 用模 式— — 新 型绿 环 模 式 ， 出应 建 立 永 久 农 地 ， 筹 协 提 指 统
调好城 市周边农 业与城市空 间的有机契合 ， 为城 市创造一个健康的生 态保护 圈， 并最终实现城 乡良性发展 。
ｃ ｉ ｃｕａ ｈ ｒｃｅｉｔ ｓ ｏ ｓｒａｉｎａ ｄ ｒｃｃｅｏ ｄ ｌＪｎ ｎ ｓｒｅ，ｓ ｅ ｉｃ ｌ ｅｃｉｅ ｈ ａ ｉｇ ｏ ｏ ｓｒａｉｎ ａ ｄ ｒｃ ｃｅ ｏ ｈｔ ｔｒｌｃ ａａ ｔｒ ｉ ，ｃｎ ｅｖ ｔ ｎ ｅｙ ｌ ｆｍｏ ｅ ｉｍｅ ｔｅｔ ｐ ｃｆ ａｌ ｄ ｓｒ ｓ ｔｅ ｍｅ ｎｎ ｆｃ ｎ ｅｖ ｔ ｎ ｅ ｙ ｌ ｆ ｅ ｓｃ ｏ ｉ ｙ ｂ ｏ
从 连带周 围 沈 阳市区的绿地多是建立在城 市公 园的系统上 的 ， 重强调 化 的农村居 民点 ， 而在城 市周 边形 成永 久性 的农村 ， 着 的区域范 围作 为永久 性农 业用地 。包括 村庄道路 建设 ， 给排 水管 绿地 的区域配置 ， 呈嵌块状 ， 块与块 之间缺乏联 系 ， 由此导 致绿地 污水处理设施等 ， 提高城乡居 民的生活 质量 ， 缩小 城乡差 对城 市环境的改善 作用 逐渐 减弱 。因此要 在城 市外 围建设 绿 色 道建设 、
・
２ ・ ０
第０ 年 ３期wk.baidu.com ２３ ２第 １ ８卷 １ 月
山 西 建 筑
各组 团间的生态 绿地 为生态走廊 的生态框架结构 。
表 １ 农 业 生态 园发 展 思 路
现代农业产业基地名称 十 万亩稻 米基地 五 万亩林 果基地 分布 以兴 隆台、 石佛寺为重点的有机水稻种植基地 以中寺、 依路 中 村 为核０建设 成为林 果产业区
１ １ 建 立城 市周 边地 区绿 环 内的复 合 生 态 系统 ．
施体系相连 ， 以便城市周边居 民方便地 与城市进 行信息 、 交通 、 能
真 城市周边 区域仍然处在 资源型发展 阶段 ， 发展过程 中既要 源等方面 的交流 ， 正做 到城 乡协 调发展。 在
． 重 科学 地开发利用 自然资源又要对 产业结构 进行合理 的调节 ， 做到 １ ４ 将 分散 的农 村 居 民点 向城 镇 集 聚 ， 点 发展 相 对
以新城子、 尹家、 财落等地发展花卉产业 ， 包括花 四万亩花卉、 五味子特 色产 卉种植、 花卉加 工、 卉 交易和花卉 观光等 。以 花 业基地 新城子二 台子村的辽 宁五味子 科技产 业 园区为 龙头、 建设成 为五味 子基地 二 万亩现代农 业（ 温室 蔬菜示范基 地）
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓ ｒ ｃ ：Ｗ ｉ ｎ ｏ ｔ ｎ ｎ ａ ｃ ｉ ｃｕ ｅ ｎ Ｊｎ ｎ ｓ ｅ ｔ ｈ ｓｐ ｐ ｒ ｎｒ ｄ ｃ ｓｔｅ ｈ ｓｏｉ ａ ａ ｋ ｒ ｕ ｄ， ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｉｔｒ ｓｒ ｃ ｕ ｅ ｒ ｔ ａ ｕ ｌ ｅ ｏ ｒ ｈ ｔ ｔ ｒ ｓｉ ｉｍｅ ｔ ｅ ，ｔｉ ａ ｅ ｔ ｕ ｅ ｉ ｒ ｌｂ ｃ ｇ ｏ ｎ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｓ ｙ， ｔ ｔ ｒ ，ａ — ｈ ｉ ｅ ｒ ｉ ｏ ｈ ｔ ｃ ｈ ｏ ｕ
市化发展到一定 阶段 而形成 的独特 的地域实体 。它是城 市 、 村 用 地 进 行 产 业 化 、 模 化 的 经 营 ， 粗 放 经 营 向 高 投 入 、 产 出 的 农 规 由 高 功能和结构并存 的区域 ， 其典 型的特征是既具 有城市 的配套设 施 集约经 营方式转 变 。在结 合搬 迁农村 居 民点和 乡镇企 业 的基础 齐全 、 交通便捷 的优势 ， 又具有乡村 良好的 自然生态环境 的优势 。 上， 逐步进行调 整 ， 发挥 规 模效 应 ， 现 农业 用地 的 集 中连 片 经 实 加大对农业投入 ， 提高农 业机械化水平 和规模 经营能力 ， 立 建 随着 城市化进程的加快 ， 城市周边地 区成为多数 大 中城 市 的 营 ， 主要增长 地域 。我 国人多地少 ， 应该针对 当前 城市周 边 的土地管 现代 化的高效农业 。在 发展 过程 中要 注意生态作 用 ， 要更进一 步 理 问题 ， 加强土地 的用途 管制 ， 索合 理 的、 学 的发展模 式 ， 探 科 保 在城区周围大力发展植树造林 、 护水体湖 泊 ， 保 与耕 地 、 园地 等农 证 区域 的可持续发展 。这对于管理好 城市周边 用地 ， 促进城 乡经 业设 施生产用地等一起 ， 同创造 可持续发 展 的生 态环境 。通 过 共 济一体化 和生态环境 的良Ｉ 生发展 ， 都具 有重要 的现实意 义。据此 调 整 形 成 一 个 以 城 市 主 城 区 为 中 心 ， 对 独 立 的 小 城 镇 分 散 布 相 笔者 以沈阳市的沈北新 区为例探 索了城市周 边地 区的发展模 式 ： 局 ， 中连片 的农业生产用地 和众 多水体分 布对城 区形成环状 包 集
８０ｋ 总人 口４ ． １ ｍ ， ２ ２万人 ， 城镇 化率 ５ ．％ ， ６ ９ 具有 明显 的城 乡二 元结构 。沈北新 区拥有加大 的资源 和环境优 势 ， 有 巨大的消 费 拥 市场 ， 还拥有较为优 惠的租赁 价格 以及 劳动力 资源 。因此 作为沈
阳市 区北部 的对外开放的窗 口， 在城市周 边的发展 上要 注意有效 引导 和采 取一 定 的鼓 励 政策 。从 长远 看 ， 需要 打造 现代 都 市农 业、 现代服务业 、 新兴工业为体系 ， 具有生 态循环经 济特 征的现代
Ｐｒ ｌ ｎ ｒ ｎ ｕ ｒ ｎ ｔ ｅ ｃ ｎ ｅ ｖ ｔｏ ｎ ｅ ｙ ｌ ｆｏ ｄ Ｊ ｎ ｅ ｔｅ ｔ ｅｉ ａ ｙ ｉ ｑ ｉｙ ｏ ｈ ｏ ｓ ｒ ａ ｉ ｎ ａ ｄ ｒ ｃ ｃｅ ｏ ｌ ｉ ｍ ｎ ｓｒ ｅ ｍｉ
Ｘ Ｅ Ｊａｊ ｎ Ｌ Ｎ ｎ ＧＵ Ｋ － ｅ Ｉ ｉ－ Ｖ ｉｇ ｕ ｅｗ ｉ
第３ ８卷 第 ３期 ２０ １２年 １月
山 西 建 筑
Ｓ ＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ Ｈ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖ０ ． ８ Ｎｏ ３ １３ ．
Ｊｎ ａ． ２ ２ ０１
・１ ・ ９
文章编 号 ：０ ９ ６ ２ （０ ２ ０ — ０ ９ ０ １０ — ８ ５ ２ １ ）３ ０ １ —２
ｃ ｒｅ ｔｈ ｓｏｉ ａ ｔ ｅ ｎ ｅ ｏ ａｉ ｇ ｂ ｉ ｉ ｇ ． ｕ ｒ ｎ ｉｔｒ ｌｓ ｅ ｔａ ｄ ｒ ｎ ｖ ｔ ｕ ｌ ｎ ｓ ｃ ｒ ｎ ｄ
Ｋ ｅ ｗ ｏ ｄｓ：ｍｏ ｌｓｒ ｅ ，ｏｄ ｔｅ ｔ，ｒｇ ｏ ａ ｕｌｕ ｅ ｒ ｃ ｃ ｅ ｙ ｒ ｄｅ ｔｅ ｔ ｌ ｓｒ ｅ ｅｉｎ ｃ ｔｒ ｌ ｅ ｙ ｌ
的一套 完整成熟 、 行之 有效 的政 策体 系 ， 常值 得发展 中国家参 求城 市周边 的生活服 务体 系与城市 的服务设 施体 系与城市 的服 非 务体系相互独立 ， 又相互 统一 。城 市周边 区域应与城 市 的服 务设 考 和借 鉴 。在此基础上构思适合 我国的新 型绿环模 式。
关 键 词 ： 市 ， 边地 区 ， 业 用地 ， 环 模 式 城 周 农 绿
中图分 类号 ：Ｕ ８ ． １ Ｔ ９ ４ １ 城市周边地 区是城 市建 成区与农村 地 区相 连接的 区域 ， 城 是
一
文献标识码 ： Ａ 产业为 主的发展模式 。为 了提 高土地 的利用效率 ， 必须 对农业
以财落
、
新城子 中『镇形成农 业示范园 心
万亩现代养殖业基地
以财 落、 兴隆 台发展现代化养殖
４ 健 全 沈 北 新 区 的 基 础 设 施 和 生 活 服 务 设 施 。按 照 较 高 的 ）
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标准进行各种设 施 的配套 ， 生态 环境 良好 、 业机 械化 高度 现代 农
。
收 稿 日期 ：０ １１ —２ ２ １ ．１１
作者简介 ： 向 东（ ９ ６ ， ， 阳建 筑 大学硕 士研 究生 ， 宁 沈 阳 温 １８ ・） 女 沈 辽
１０ ６ １ １８ 彭晓烈 （９ １ ） 男 ， 士生 导师 ， １７ 一 ， 硕 副教 授 ， 阳建 筑大 学村镇规 划 建设研 究院 ， 宁 沈 阳 １０６ 沈 辽 １１８
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可 以使大 量人 流流向城市 ， 又可以解决农村剩余劳动力 的出路 。
２ 沈 北新 区的城 市发 展模 式
沈北新 区位于沈 阳市北部 ， 隔辽河 、 泉河与铁 岭 、 北 万 法库县 相望 ， 东与抚顺市 、 岭县 毗邻 ， 与新 民市 、 铁 西 于洪 区相 连。沈北 新 区由南 部蒲河新城和北部新城子 现代农业 经济 区构成 ， 面积 总
因此城市周 边要充分 结合城 市原 此绿 环的基本特 征便是 其 开敞性 和持久 性 。绿 环政策 是英 国政 施和公共服务设施都相对落后 ， 完善 自身 的服务设施 的建设 。城 乡 的融 合要 府在 可持续发展 的思路 下 ，０年来不 断尝试 、 断完 善积 累而成 有的服务设施体系 ， ７ 不
新 型绿 环模 式 。
围的可持续发展格局 。
１ 新型 绿环 模式
１３ 结合 城 区的 服 务 设 施 体 系 ， ． 完善 城 市 周 边 自身 的
绿环是指环绕城市建成 区的乡村开 敞地带 ， 包括农 田、 地 、 设施 服务 体 系 林 由于城市周边 的资 源开发 涉及 到社 会经济 的诸 多部 门和环 小村镇 、 国家公 园 、 墓及 其他 开 敞用地 。绿 环一 般 由城市 规划 公
可持 续的资源利用和生态保 护。将 自然走 廊 、 楔形绿 化 、 带 、 绿 绿 独 立 的 小 城 镇 带外 围农 地 、 闲用地 等连 成 网络 ， 立 能够引 导城 市空 间布局 休 建 态系统 ， 使城 乡成 为一个有机 的整体 。 由于农 居 民点 的布局分散而且 普遍缺 乏规划 ， 不利 于土地 实施 的原则 ， 步将农村 居民点特别是 条件差 、 逐 远离交 通干线 、 占 并 为城市提供 良好 生 态框架 的 系统 。快速 交通 干道联 系 整个生 利用效益 的发挥 ， 也不利 于耕 地的保护 。因此按 照统一规划 分步 人均用地 １０ｍ ５ 以上 ） 的农 村居 民点逐步 向靠 近交通线 １ ２ 完善 绿 环 内部 农 业 用地 产 业化 和规 模 化 布 局 ， ． 改 地较多 （ 的城镇合并 ， 均用地标准严格 控制在 ８ ２ ０ 人 ０ｍ ～１０ｉ 。在主城 区 ｎ 善 生 态环 境质 量 有一定 辐射 能力 的小城镇或新市镇 ， 这样做 既 城市周边地 区一般潜在 价值 较高 ， 长时 间以来形成 了 以第 外建立相对独立的 ， 很
须建立完善 的服务体 系。在 城市周 边 的发展 过程 中， 策 的 政 确定 其范围 ， 绿环 内的开发建设受到严 格 的限定 。绿环政 策 的基 节 ， 指导是非常重要 的。城 市周 边 的农 村地 区 由于历史 原 因基 础设 本 目标 是 通 过 保 留一 定 的永 久 性 开 敞 地 带 而 限 制 城 市 的蔓 延 ， 因
城 市 周 边 土 地 利 用 模 式 初 探
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摘 要： 以沈 阳 市沈 北新 区 为例 ， 出 了城 市 周 边 地 区 的土 地 利 用模 式— — 新 型绿 环 模 式 ， 出应 建 立 永 久 农 地 ， 筹 协 提 指 统
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现代农业产业基地名称 十 万亩稻 米基地 五 万亩林 果基地 分布 以兴 隆台、 石佛寺为重点的有机水稻种植基地 以中寺、 依路 中 村 为核０建设 成为林 果产业区
１ １ 建 立城 市周 边地 区绿 环 内的复 合 生 态 系统 ．
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． 重 科学 地开发利用 自然资源又要对 产业结构 进行合理 的调节 ， 做到 １ ４ 将 分散 的农 村 居 民点 向城 镇 集 聚 ， 点 发展 相 对
以新城子、 尹家、 财落等地发展花卉产业 ， 包括花 四万亩花卉、 五味子特 色产 卉种植、 花卉加 工、 卉 交易和花卉 观光等 。以 花 业基地 新城子二 台子村的辽 宁五味子 科技产 业 园区为 龙头、 建设成 为五味 子基地 二 万亩现代农 业（ 温室 蔬菜示范基 地）
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８０ｋ 总人 口４ ． １ ｍ ， ２ ２万人 ， 城镇 化率 ５ ．％ ， ６ ９ 具有 明显 的城 乡二 元结构 。沈北新 区拥有加大 的资源 和环境优 势 ， 有 巨大的消 费 拥 市场 ， 还拥有较为优 惠的租赁 价格 以及 劳动力 资源 。因此 作为沈
阳市 区北部 的对外开放的窗 口， 在城市周 边的发展 上要 注意有效 引导 和采 取一 定 的鼓 励 政策 。从 长远 看 ， 需要 打造 现代 都 市农 业、 现代服务业 、 新兴工业为体系 ， 具有生 态循环经 济特 征的现代
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第３ ８卷 第 ３期 ２０ １２年 １月
山 西 建 筑
Ｓ ＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ Ｈ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖ０ ． ８ Ｎｏ ３ １３ ．
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文章编 号 ：０ ９ ６ ２ （０ ２ ０ — ０ ９ ０ １０ — ８ ５ ２ １ ）３ ０ １ —２
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关 键 词 ： 市 ， 边地 区 ， 业 用地 ， 环 模 式 城 周 农 绿
中图分 类号 ：Ｕ ８ ． １ Ｔ ９ ４ １ 城市周边地 区是城 市建 成区与农村 地 区相 连接的 区域 ， 城 是
一
文献标识码 ： Ａ 产业为 主的发展模式 。为 了提 高土地 的利用效率 ， 必须 对农业