2019年下半年四川省考申论真题及解析

2019年下半年四川省考《申论》真题解析11月9日，四川省考申论考了“夜间经济”，我们全面压中申论主题。

这套题从出题难度看属于较难水平，特别是第一题、第二题难度较大，如果有同学习惯于从材料中直接抄材料、抄对策，可能就会出现问题。

从2019年上半年的“研学旅行”开始，四川省考出题就有规律的规避培训机构的培训方法，使得很多同学的答题方法失效。

具体我们在解析的时候详尽分析：第一题根据“给定资料2”，概括“夜生活首席执行官”在推动C市夜间经济发展中起到的作用。

（20分）要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过200字。

第一题的参考解析：夜生活首席执行官在推动夜间经济发展中起到的作用有：1.联络作用。

联合其他商业企业一起开会、调研，协同研究夜间经济发展事宜。

2.参谋作用。

配合政府，充当智囊团，协助政府拟定发展方案并配合执行。

3.带头示范作用。

联合商企增加夜间主题活动。

4.收集信息。

留意演出的效果：游客反应和现场组织情况。

5.协调作用。

了解商家诉求，协调商家延长开放时间；积极对接相关职能部门，及时沟通，解决问题。

6.帮扶作用。

帮助商家完善夜晚经营策略、管理方式。

注意：统筹协调是“夜间区长”的作用，夜间区长是政府官员，他们负责区域内夜间经济发展。

夜生活首席执行官是民间人士，从材料来看，他们就是一个地区商业企业的负责人，都是有头有脸的人物。

那么他们在夜间经济发展中承担什么作用呢？因为他们身份的双重属性，自然角色也就多元。

一个自然是配合政府，帮着政府出谋划策。

二是他们本身就是商家，他们懂商业的规律，所以一些具体的商业项目就要他们来带头谋划。

因为他们是商人，把夜经济带动火了，他们是直接受益人。

所以，他们会全力去做，这也是政府聪明的地方。

三、充当民间与官方的联络渠道。

帮忙了解其他商户的需求，即使反馈给政府。

另外，他们本身就是商业高手、大企业，帮助小商家出点子小菜一碟。

第二题参考“给定资料3—7”，就如何让T市夜晚“亮”起来，推动夜间经济发展提出建议对策。

（30分）要求：（1）紧扣材料，观点明确；（2）建议可行，操作性强；（3）逻辑清晰，层次分明；（4）不超过500字。

注意：此题的难度很大！如果一个同学仅仅把对策理解为抄材料，这个题基本上就走远了。

从题干要求来看，考官特别提醒：1.紧扣材料，即材料中出现的问题和对策才算数。

自己添加或者不是材料3--7的都不算。

比如第一题的设置“夜间区长”是措施，但是是资料2，所以不是本题答案。

2.建议可行，操作性强。

主要是说提出建议的对象是T市夜间经济发展。

有很多措施是发展夜间经济的，但是不适合T市，这个对策也不算。

如“建设国际消费城市行动计划”这些对策就不适合T市。

因为T市是具体的，所以我们提出的对策也应该是具体可见的，而不是泛泛而谈的。

这一点也在材料中体现出来。

认真分析就会发现资料3至7分为两部分：5、6、7开展夜经济的措施是对T市的借鉴，不能直接抄，而要看这些做法是否符合T 市的实际情况。

3.层次分明。

本题层次肯定有赋分。

蔡老师大胆猜测本文的赋分方式是：30分=内容分（4分*5条对策=20分）+层次分（5分，每一条1分）+表达分（5分=导语2分+3分书写分）。

第二题的参考解析：关于T市发展夜间经济的建议T市在发展夜间经济过程中出现供给质量不高、公共服务不足、监管过于严格等问题，为了让T市夜晚亮起来，特提出建议如下：一、政策支持，增加投入。

T市政府要出台繁荣夜间经济促进消费的政策。

同时增加公共投入，对于夜间开放的公共场所、博物馆等设施提供经费、人员保障。

二、增加供给，打造特色街区。

打造夜间经济示范街区，把我市大沽路通过规范管理、升级改造成我市特色街区。

三、增加项目，打造城市品牌。

引入现代新兴消费业态，诸如：支持24小时便利店、深夜书店、深夜食堂建设。

借鉴成都“夜游锦江”的经验，在我市打造夜游产品、网红打卡胜地。

四、支持博物馆延长开放时间，鼓励推出夜游服务，参考借鉴其他优秀博物馆的方法，开展形式多样的文化活动吸引市民朋友参与。

博物馆为了解决长效开放，可以采用一周“夜晚开放日”，不必每天都开放的活动，让我市博物馆成为夜间经济发展的开拓者。

五、增加公共服务，保障交通和安全。

推出夜间公交线路，延长地铁线路的运营时间。

六、监管包容。

城市管理部门适当的给予一定的管理宽松度，并引导商家自觉规范行为，加强行业自律。

第三题3.“给定资料1”中提到“夜间经济成为消费领域的一个新的增长点，是城市发展的新引擎”，请根据你的理解，结合给定资料，联系社会生活实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。

（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，结构严谨；（3）语言流畅，书写工整；（4）限800～1000字。

注意：这篇文章相对简单，主要是审题没有任何难度。

这是典型的四川省考申论的出题方式：给定句子/观点。

首先看这个句子是否判断句？是否复句？“夜间经济成为消费领域的一个新的增长点，是城市发展的新引擎。

”显然是判断句，而且是复句。

因此，本文的论点就是这句话。

这句话强调了两个意思：一是消费领域的新的增长点，二是城市发展的新引擎。

很显然，前者已经具体化了，简短论述就行，后者的新引擎需要深度理解和讨论，新引擎在那些方面拉动城市的发展。

正是因为文章审题难度不大，所以要求中才有“见解深刻”一说，这就是上段所说对新引擎对于城市各个方面都有拉动作用，具体而言就是夜经济不光是拉近了消费，满足了群众需求，而且对于城市治理水平、公共服务、文化内涵、城市品味都有拉动作用。

夜间经济发展促进城市的全面发展。

参考例文：夜间经济“点亮”城市发展新名片进仕教育--蔡鄂老师原创从宵夜加餐到健身减肥，从24小时不打烊商店到深夜穿梭的外卖骑手------“夜经济”正崭露头角，形成日益强劲的消费潮流。

据中国旅游研究院联合美团点评发布数据称，2018年我国夜间餐饮消费交易额高于日间餐饮消费交易额2个百分点。

在我看来，“夜经济”不仅是增长的新动力、市场新引擎，更是城市发展的新名片，这张名片使得城市经济更高质量、城市生活更有温度、城市文化更有内涵。

夜间经济使得城市经济更高质量。

一方面，夜间经济的繁荣增加了就业的岗位，延长了营业时间，使得城市经济活力增强。

另一方面，夜间经济的繁荣能够提高服务业在产业中的比重，让城市经济结构更加合理，经济发展质量更加高效。

据我国城市居民消费习惯调查显示，约60%的城市居民消费发生在夜间，消费活跃度夜间远强于白天。

因此，加快发展夜间经济，满足消费者夜间消费需要，有利于释放夜间消费红利，同时推动着城市经济结构更加合理，供给质量更加高质量。

夜间经济使得城市生活更有温度。

24小时营业的便利店、深夜食堂、深夜书店等一系列贴近市民日常生活的服务业态，不仅弥补了后半夜消费的空白，同时更增添了一座城市的“温度”，让市民感到舒心与暖心。

对于年轻人、加班族来说，他们在工作完毕之后能够三五老友，街边小摊上喝喝酒、聊聊天，释放加班带来的疲劳、生活带来的压力，这何尝不是一个城市本来应该有的烟火气、人情味，能够让生活在城市的人们找到自己的幸福感和归属感，对于城市管理者而言何尝不是一种精细化管理、人性化管理的体现。

夜间经济使得城市文化更有内涵。

打开历史，每一个城市都是一本书，让我们的市民常常翻开这本历史书，不仅可以让群众精神上得到熏陶，文化上得到满足，而且可以增进市民对城市的感情，增加对城市的敬畏。

夜经济的发展需要我们深挖城市的文化内涵，积极的开放博物馆、文化馆等公共文化设施，倒逼城市管理者在城市文化上做起文章，使得整个城市文化内涵得到提升。

成都市开展的“夜游锦江”项目，游客生在其中，感受到“晓看红湿处，花重锦官城”的诠释，这种文化震撼将激发文化自信。

夜间经济“点亮”城市发展新名片！这张名片需要城市中的每一个去用心擦拭，更需要城市管理者提高精细化管理水平、用人本情怀去擦拭，只有这样，这张名片才能越来越靓！第二题深度分析为什么T市发展夜经济的对策建议是这些！这两天陆续有同学来问我2019年下半年四川省考申论第二题的答案，而且还附上很多老师做的解析，这些解析都有一个共同点：多多益善，把可能是对策的所有信息都抄上。

这样的做法是给学生一个误导，今天我们就从《成都市人民政府办公厅关于发展全市夜间经济促进消费升级的实施意见》官方文件把这个题的答案找出来。

1.首先，要明白T市的背景。

只有理解这一点，你才能理解“紧扣材料、针对性”的涵义。

从材料3可以看出，T市是一个三四线的小城市，譬如四川凉山的西昌市，虽然整个凉山有几百万人口，但是中心城区人口只有几十万人口。

这个城市发展夜间经济开放博物馆，因为中心城区人口有限，看了博物馆一次的人很难天天去看，所以造成人流跟不上，就导致了虽然博物馆天天开放，但是人很少的原因，开放就不可持续。

理解了这一点就理解材料3最有一段。

有人建议T市博物馆也应该向故宫博物院一样，可以在夜间举行灯光秀来营造独特的历史氛围。

才有另一网友却在下面跟帖说：“打铁还需自身硬，像我们这样的博物馆，不一定具备这些办各种形式的夜场活动的条件。

”这便是阅读理解，你要读懂T市的实际情况才能理解针对性的意义。

所以，材料5、6、7中北京、上海、成都的做法要筛选就是这个意思，其中“建设国际消费城市行动计划”就不现实，这个T市在怎么吹牛，也到不了国际消费城市的行列。

当然，引进24小时便利店、深夜食堂、深夜书屋等等是可以的。

借鉴成都打造“夜游锦江”的经验，在T市也打造一个景区、景点也是可行的。

2.其次，要明确T市打造夜经济的资源在前一点的基础上，要进一步了解T市发展夜经济手里的资源。

实质上就是材料3、4在谈T市的资源。

材料3在谈博物馆，估计T市也就这么一个博物馆，本来以博物馆为载体打造成市民夜间出游的一个目的地是很好的想法，但是因为T市本身小城市的人口基数，这个游戏玩不好，导致最后T市博物馆夜间服务居然关闭。

这个肯定不行，与开展夜间经济相互违背。

要开，就要政府出钱来买单，但是政府也不是全部拿钱，既然人口基数就这么大，博物馆每天都开夜间，资源浪费不说，夜间经济也没有起来。

每周开周五、六、七，可不可以？（这就向很多农村赶场：赶单号一样。

）这样既解决人流不足的问题，也大大降低了博物馆的成本。

这个措施才是有效的，针对的。

材料4在谈T市的小吃一条街，这个小吃一条街本身就是资源，应该把这个改造升级为夜间经济的特色街区。

材料还谈到因为夜间生活对其他群众造成烦恼，政府严格监管，把这个街的生意都搞死了，在这里，很多同学还在谈严格监管，严格监管都把生意搞死了，还怎么发展夜间经济。

相反是监管宽容，详细见成都的官方文件。

实在是有些解析太离谱，憋不住了！所以发文解释一下，下面我们以《成都市人民政府办公厅关于发展全市夜间经济促进消费升级的实施意见》的截图来谈这道题的答案。