行政复议课件.pptx
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6．行政复议以行政机关为处理机关。
◆ 行政复议的基本原则
(一)合法、公正、公开、及时和便民原则
(二)书面审查原则 行政复议则是一种行政司法行为，它具有行政
性，它不仅要追求公平，更要追求效率。行政复 议不可能像行政诉讼那样要经过严格的开庭辩论 程序，只需根据双方提供的书面材料就可以审理 定案，以求实现行政效率。
(二)被申请人 被申请人是指申请人的对方当事人，即因申请人 提起行政复议而由复议机关通知其参加复议的当 事人。 一般有以下几种情形： ● 1．相对人对行政机关的具体行政行为不服申请 复议的，该行政机关是被申请人。 ●2．两个或者两个以上行政机关以共同名义作出 具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政 机关是共同被申请人。 ●3．对法律、法规授权的组织作出的具体行政行 为不服的，该组织是被申请人。对政府工作部门 设立的派出机构依据法律、法规和规章的规定以 自己名义作出的具体行政行为不服的，该派出机 构是被申请人。 ●4．作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行 使其职权的行政机关是被申请人。
D．行政复议具有被动性，行政诉讼不具 有被动性
行政复议参加人
系指行政复议当事人以及与行政复议当事人法律地 位相类似的人。 1．行政复议当事人，即因发生行政争议，为 保护自己的合法权益，依法以自己的名义参加行 政复议，并受行政机关复议决定约束的组织或个 人。复议当事人通常指申请人和被申请人，在某 些情况下，还包括复议中的第三人。 2．与行政复议当事人法律地位相类似的人， 包括法定代理人、法定代表人和委托代理人。
2、行政相对人对下列哪项行为不服，不可以提起行 政复议?( )
A．县公安局认为某企业涉嫌制造冰毒，扣押了 其全部设备
B．乡人民政府命令解除村民甲与该村村委会签 订的农场承包合
c．县wk.baidu.com境保护局认为某厂超标准排污，决定吊销 其排污许可证
D．两公民因故发生争执，殴打致伤，后在派出 所的调解下，双方就对方的医疗费问题达成的协 议
行政复议
◆ 行政复议的概念和原则 ●
我国的行政复议，是指行政机关在当事 人的申请和参加下，按照行政复议程序对 具体行政行为进行合法性和适当性以及部 分抽象行政行为的不合理性审查，并作出
裁决解决行政争议的活动。
◆行政复议的特征主要有：
1． 行政复议以行政争议和部分民事争议为处 理对象；
2． 行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 3． 行政复议以合法性和合理性为审查标准； 4．行政复议以书面审理为主要方式； 5．行政复议以行政相对人为申请人，以行政 主体为被申请人；
（三）行政复议第三人
·其成立需要具备三个条件：(1)复议已经开始，但 还没结束。(2)与正在复议的具体行政行为有利害 关系。(3)是申请人和被申请人以外的其他公民、 法人、其他组织或者行政机关。
多项选择题：
1、李四在饮用了从某商店购买的牛奶后。马上觉得 身体不适，后到医院检查，被确定为食物中毒。 李四当即向有关行政机关举报。该行政机关经调 查后，对商店作出了没收该批牛奶的决定。对该 处罚决定，李四和商店均不服。下列哪些说法是 正确的?( )
A．李四可对该处罚决定提起行政复议
B．商店可对该处罚决定提起行政复议或行政诉讼
( ) A．胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请 市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此 作出的裁决 B．张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争 议，县人民政府对此进行的裁决 C．孙某为市政府办公厅的一名副处长，由于平 时不注意形象，在一次民意测验中，办公厅有80 ％的干部认为孙某不合格，据此，办公厅决定孙 某改任助理调研员 D．徐某为物价局干部。有人举报其有受贿行为， 虽然徐某辩称这是有人陷害，事实也证明徐某并 未受贿，但物价局还是认为徐某群众关系不好， 影响了单位形象，决定扣发年终奖金300元
1．行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。对 这些决定引起的争议，按照法律、行政法规的规
2．行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。 对这些处理引起的争议，当事人可以依法申请仲 裁或者向人民法院提起诉讼。 此外，还包括一部分抽象行政行为不可申请行政 复议。
单项选择题： 1．当事人对下列哪一行为不服，可提起行政复议：
◆可以申请行政复议的事项
●我国《行政复议法》第6条采用列举和概括相结合 的方式，对申请复议的肯定范围作了详细的正面 规定。根据这一规定，申请人对侵犯其合法权益 的具体行政行为不服，都可申请行政复议。
●行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据 的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政 复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定 的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方 人民政府及其工作部门的规定；乡、镇人民政府
(一)申请人 行政复议申请人的范围是相当广泛的。根据《行 政复议法》第41条的规定，申请人甚至可以是外 国人、无国籍人或外国组织。
《行政复议法》第10条规定： 1．有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请
复议。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、 祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具 有扶养、赡养关系的亲属。 2．有权申请复议的法人或者其他组织终止的，承受 其权利的法人或者其他组织可以申请复议。
(三)合法性和适当性审查原则 这一原则要求，行政复议机关在实施行政复议 时，不仅应当审查具体行政行为的合法性，还要 审查它的合理性。
(一)具体行政行为标准 行政复议是围绕着具体行政行为进行的，但并不 意味着把抽象行政行为一概排除。
行政复议机关不仅要审查具体行政行为是否合法， 还要审查具体行政行为是否适当。 (三) 复议所保护的权利的范围比诉讼所保护的权利范围 要大。如当政治权利受到侵害时可以申请复议来 保护，而不可提起诉讼来救济。
c．李四不可以对该处罚决定提起行政复议
D．商店不可以对该处罚决定提起行政复议，但 可以提起行政诉讼
2．行政复议和行政诉讼都是行政相对人寻 求救济的途径，但两者也有不同之处。下 列属于两者不同之处的是：( )
A．行政复议受案范围大于行政诉讼
B．行政复议与行政诉讼审查标准不一样
c．行政复议与行政诉讼审查方式不一样
◆ 行政复议的基本原则
(一)合法、公正、公开、及时和便民原则
(二)书面审查原则 行政复议则是一种行政司法行为，它具有行政
性，它不仅要追求公平，更要追求效率。行政复 议不可能像行政诉讼那样要经过严格的开庭辩论 程序，只需根据双方提供的书面材料就可以审理 定案，以求实现行政效率。
(二)被申请人 被申请人是指申请人的对方当事人，即因申请人 提起行政复议而由复议机关通知其参加复议的当 事人。 一般有以下几种情形： ● 1．相对人对行政机关的具体行政行为不服申请 复议的，该行政机关是被申请人。 ●2．两个或者两个以上行政机关以共同名义作出 具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政 机关是共同被申请人。 ●3．对法律、法规授权的组织作出的具体行政行 为不服的，该组织是被申请人。对政府工作部门 设立的派出机构依据法律、法规和规章的规定以 自己名义作出的具体行政行为不服的，该派出机 构是被申请人。 ●4．作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行 使其职权的行政机关是被申请人。
D．行政复议具有被动性，行政诉讼不具 有被动性
行政复议参加人
系指行政复议当事人以及与行政复议当事人法律地 位相类似的人。 1．行政复议当事人，即因发生行政争议，为 保护自己的合法权益，依法以自己的名义参加行 政复议，并受行政机关复议决定约束的组织或个 人。复议当事人通常指申请人和被申请人，在某 些情况下，还包括复议中的第三人。 2．与行政复议当事人法律地位相类似的人， 包括法定代理人、法定代表人和委托代理人。
2、行政相对人对下列哪项行为不服，不可以提起行 政复议?( )
A．县公安局认为某企业涉嫌制造冰毒，扣押了 其全部设备
B．乡人民政府命令解除村民甲与该村村委会签 订的农场承包合
c．县wk.baidu.com境保护局认为某厂超标准排污，决定吊销 其排污许可证
D．两公民因故发生争执，殴打致伤，后在派出 所的调解下，双方就对方的医疗费问题达成的协 议
行政复议
◆ 行政复议的概念和原则 ●
我国的行政复议，是指行政机关在当事 人的申请和参加下，按照行政复议程序对 具体行政行为进行合法性和适当性以及部 分抽象行政行为的不合理性审查，并作出
裁决解决行政争议的活动。
◆行政复议的特征主要有：
1． 行政复议以行政争议和部分民事争议为处 理对象；
2． 行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 3． 行政复议以合法性和合理性为审查标准； 4．行政复议以书面审理为主要方式； 5．行政复议以行政相对人为申请人，以行政 主体为被申请人；
（三）行政复议第三人
·其成立需要具备三个条件：(1)复议已经开始，但 还没结束。(2)与正在复议的具体行政行为有利害 关系。(3)是申请人和被申请人以外的其他公民、 法人、其他组织或者行政机关。
多项选择题：
1、李四在饮用了从某商店购买的牛奶后。马上觉得 身体不适，后到医院检查，被确定为食物中毒。 李四当即向有关行政机关举报。该行政机关经调 查后，对商店作出了没收该批牛奶的决定。对该 处罚决定，李四和商店均不服。下列哪些说法是 正确的?( )
A．李四可对该处罚决定提起行政复议
B．商店可对该处罚决定提起行政复议或行政诉讼
( ) A．胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请 市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此 作出的裁决 B．张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争 议，县人民政府对此进行的裁决 C．孙某为市政府办公厅的一名副处长，由于平 时不注意形象，在一次民意测验中，办公厅有80 ％的干部认为孙某不合格，据此，办公厅决定孙 某改任助理调研员 D．徐某为物价局干部。有人举报其有受贿行为， 虽然徐某辩称这是有人陷害，事实也证明徐某并 未受贿，但物价局还是认为徐某群众关系不好， 影响了单位形象，决定扣发年终奖金300元
1．行政机关的行政处分或者其他人事处理决定。对 这些决定引起的争议，按照法律、行政法规的规
2．行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理。 对这些处理引起的争议，当事人可以依法申请仲 裁或者向人民法院提起诉讼。 此外，还包括一部分抽象行政行为不可申请行政 复议。
单项选择题： 1．当事人对下列哪一行为不服，可提起行政复议：
◆可以申请行政复议的事项
●我国《行政复议法》第6条采用列举和概括相结合 的方式，对申请复议的肯定范围作了详细的正面 规定。根据这一规定，申请人对侵犯其合法权益 的具体行政行为不服，都可申请行政复议。
●行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据 的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政 复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定 的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方 人民政府及其工作部门的规定；乡、镇人民政府
(一)申请人 行政复议申请人的范围是相当广泛的。根据《行 政复议法》第41条的规定，申请人甚至可以是外 国人、无国籍人或外国组织。
《行政复议法》第10条规定： 1．有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请
复议。近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、 祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具 有扶养、赡养关系的亲属。 2．有权申请复议的法人或者其他组织终止的，承受 其权利的法人或者其他组织可以申请复议。
(三)合法性和适当性审查原则 这一原则要求，行政复议机关在实施行政复议 时，不仅应当审查具体行政行为的合法性，还要 审查它的合理性。
(一)具体行政行为标准 行政复议是围绕着具体行政行为进行的，但并不 意味着把抽象行政行为一概排除。
行政复议机关不仅要审查具体行政行为是否合法， 还要审查具体行政行为是否适当。 (三) 复议所保护的权利的范围比诉讼所保护的权利范围 要大。如当政治权利受到侵害时可以申请复议来 保护，而不可提起诉讼来救济。
c．李四不可以对该处罚决定提起行政复议
D．商店不可以对该处罚决定提起行政复议，但 可以提起行政诉讼
2．行政复议和行政诉讼都是行政相对人寻 求救济的途径，但两者也有不同之处。下 列属于两者不同之处的是：( )
A．行政复议受案范围大于行政诉讼
B．行政复议与行政诉讼审查标准不一样
c．行政复议与行政诉讼审查方式不一样