外来人口归属感构建

“外来人口”城市归属感构建问题
一、前言
“外来人口”一个风口浪尖的词汇，一个关键却又被漠视的群体。

他们是城市建设的主力军，在城市中干着最脏最累最廉价的工作。

却受着城市人眼里的鄙夷心里的瞧不起。

最累的工作里却是几乎为零的社会保障。

随着社会的发展，政府也将目光急需解决的问题。

那么首当其冲的就是解决好发展红利的阶层共享问题，从而让那些为城市建设作出贡献的人们在城市中找到尊重，找到归属感。

二、归属感缺失的原因
随着经济的发展，经济结构的转型，城乡收入差距的扩大，仅靠土地耕作已经满足不了大多数农民的生活需求。

同时，优秀的教育医疗等资源几乎全部集中在城市，由于城市与乡村之间的待遇差距使原本在村镇的优秀资源加速向城市流动，从而更大的拉开了城乡差距。

城市中还有着丰富的文化娱乐活动这对乡村人口也具有一定的吸引力。

总而言之，为了挣钱，为了孩子有更好的教育条件，为了有更高质量的生活，他们从乡村走向了城市。

他们进入城市后，当他们
发现房价之高即使不吃不喝
没个十年二十年也买不起一
套房子的时候，当他们发现许
多工作都要求本科硕士学历
的时候，当他们在工资极低而
可替代性极强的时候；心底油
然而生的是不安，是焦虑，是
自卑。

他们想到了回到乡村，
可是来城市一遭，一没赚到
钱，二没拿到物，怎么回去？
所以只得继续着明天就可能
下岗的工作。

这样的工作使得他们没有胆量去买一套按揭的房子，因为说不定什么时候一下岗就还不了贷。

进而，他们只能租房子住，而人口流动性大的社区很难建立社区认同感。

进而，外来人口聚居区成了垃圾横飞，犯罪率高的代名词。

曾经有位学者讲过一个这样的故事：有一个外来人口聚居区治安很差，警方劝居民每户出50块钱给小区装铁门、请保安，但是几乎没人愿交。

因为大部分都是租住户，自己工作不稳定，自然不知道要在这住多久，为什么要给小区做固定投资；对于房主来说，反正自己不住这，被偷的又不是他自己，更没有必要。

这样，使得外来人口与城市隔离开来，不光城市人认为他们是外来人口，他们自己也这么认为，那么我只需要挣钱就好了，这个城市和我没关系，她漂亮也好脏乱也罢，只要我能赚到钱就好。

可以说至此，外来人口对于城市的归属感全部丧失了。

三、归属感的构建
1.将外来常驻人口纳入城市保障体系
过去城市人自私地认为他们进城就是为城里人服务，但是他们的子女教育生老病死都要回村进行；这是极端忽视农民作为一个社会公民应该享有的权利的
行为。

现在我们最起码需要将外来常住人口纳入城市的养老、教育、医疗保障体系，让这些人享有与他们的付出对等的权利。

2.加强社区概念、提升社区在居民生活中的重要性
社区是一个人生活的主体，而我们传统提出的社区在人们意识中只是行政性的，而社区其实是人民生活的共同体，是同一社区的人自己处理社区内部事务对外团结起来为社区争取合理利益提高社区福利水平的团体。

事实上，原本在社区内可以解决的问题由于社会原因以及社区功能的弱化而推向了社会变成一种服务被购买。

这样又使提供这些服务的机构互相竞争，使得生活成本不断提高，从而引发马太效应。

当然这是所有社区都具有的问题，外来人口聚居区更是如此。

我们在城市里见得服务机构在乡村里时间不到的，一方面是由于购买力的原因，而更重要的是这些问题在邻里之间就可以解决。

比如照看孩子、看顾老人等，实际上他们是一个利益共同体，今天你帮了我明天我也会帮助你；这就是中国的乡村社区。

外来人口深谙此道，他们
缺乏的只是对彼此的信任，这
就需要专业的社会工作者为他
们创造彼此了解的机会。

建立
了社区认同他们对城市对企业
都会有一定的认同，这样对社
会安定、企业发展都有莫大大
好处。

3.特定机构提供相对廉价
的基本技能培训
外来人口收入偏低的原因
主要是没有相对高的学历及技
能，如果政府或企业提供一定
的就业技能培训，使其可以从事相对专业的工作那么无论是外来人口的收入还是对于企业用人的稳定性及企业创收都有着莫大的好处。

其问题在于，企业考虑到成本以及人员的流动，担心培训付之东流因而不愿进行这项工作。

我认为，可以由政府牵头，企业出资，机构实施，对外来人口进行就业培训，然后企业在机构中购买服务，又机构培养特定技能的员工然后企业与员工签订就业合同这样就可以避免企业的过多投入，又可以使员工相对稳定的就业。

四、结语
农民，是我国社会主义体制建立的关键力量，
我们曾经依靠广大农民群众获得了全国的解
放；农民，也在社会主义建设初期为社会主义
做出了无可替代的贡献，他们不抱怨不失望，
他们理解让一部分人先富起来的道理。

现在，
是有一部分人先富起来了，农民们终于想寻找
自己的幸福，他们来到城市里他们希冀着，希
冀着自己有一个好的生活，可是没有；他们期
盼着，期盼着那富起来的人们给他们一个机
会，可是没有；进而他们希望给他们的后代一
个机会，可是还是没有。

现在，社会意识到了
这个问题，亡羊补牢为时未晚，相信在政府的关怀下，外来人口问题肯定会得到妥善的解决。

注：图片来自网络。