惠民2017年农机深松整地作业补助

惠民县2017年农机深松整地作业补助
实施方案
为加快农机深松整地作业技术的推广应用，确保我县2017年在适宜镇、办实行农机深松整地作业补助试点工作的顺利实施，进一步改善耕地质量，增强粮食生产能力，确保粮食安全。

根据省农机局、省财政厅《关于印发山东省2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》（鲁农机计字〔2017〕18号）和滨州市农业机械管理局、滨州市财政局《关于印发滨州市2017年农机深松整地作业补助试点工作实施方案的通知》的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标及任务
2017年省局下达我县深松整地作业补助任务3万亩。

根据省市实施方案要求，结合我县实际，采取各镇办及合作社服务组织预先申报，经深松领导小组审核，根据实际情况再做分配。

今年重点集中秋冬两季，以粮棉主产镇（办）为重点，对粮食高产创建示范方和区域化种植、规模化经营和群众积极性高的区域优先实施。

对实行深松作业区域，尽量做到集中连片，实行整村整片推进。

对2016年实施过深松整地作业补助的耕地不予补助。

二、补助对象及标准
（一）补助对象。

补助对象为开展农机深松整地作业的农机合作社、农机大户、家庭农场、种粮大户等农业生产经营组织或农户。

（二）补助标准。

农机深松整地作业实行定额补助，补助标准为每亩35元。

三、技术要求
农机深松整地作业模式分为单一深松作业和联合深松作业两种模式。

单一深松作业是指只有深松装置或在其后加挂镇压装置，不挂其他任何作业装置进行的深松作业。

联合深松作业是指在深松作业的同时还一次完成旋耕，或播种、施肥、镇压等作业。

我县（区）原则上主推单一深松作业，各合作社也可根据本地的耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择联合深松作业模式。

四、补助程序
遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，严格按照实施步骤实施。

（一）签订合同。

根据省市下达的作业任务，我县合理确定农机深松整地作业实施区域，并将其细化明确到乡镇。

县农机局与农机合作社等农业生产经营组织签订作业协议，协议中明确作业任务、作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、指导价格、收费方式、补助标准等内容和责任。

在乡镇政府的领导和协助下，农机合作社等农业生产经营组织
与村委会签订作业合同，并及时到县农机局备案，作业合同在村务公开栏公示7天，公示期间不影响农时作业。

合同中应明确作业地块、作业面积、作业模式、作业时间、作业质量、收费方式、作业价格、补助标准以及受益农户或农场等内容。

（二）作业确认及兑现。

参加深松整地作业的机械机具要逐台加装信息化监测设备，未实施深松整地作业信息化监测的，不予兑现作业补助。

承担深松整地作业任务的农机合作社根据信息化监测结果填写《农机深松整地作业情况公示表》(附件2），在村务公开栏公示7天。

县农机局会同财政部门、乡镇政府组织力量进行抽查。

抽查公示无异议后，县农机局会同财政局根据信息化监测结果和公示抽查情况，形成《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》（附件3），并通过部门公示栏、电视、政务网站等方式公示7天。

同时报市农机局、财政局，市农机局、市财政局结合信息化监测结果、《农机深松整地作业补助资金兑现公示表》进行随机抽查检验。

公示无异议和市级抽检合格后，县农机局、财政部门及时填写《农机深松整地作业补助资金兑现表》（附件4），将补助资金直接兑现给承担深松整地作业任务的农机合作社等农业生产经营组织。

五、保障措施
（一）加强组织领导。

由分管县长、农机局、财政局纪
委监察局及项目镇（办）相关人员等单位组成惠民县农机深松整地作业工作领导小组，负责全县深松整地组织发动、监督检查、审核验收、资金兑付等工作的组织、领导和协调。

各镇、办也要成立相应机构，把任务目标层层分解，具体到农户地块。

（二）择优确定深松作业主体。

按照政策规定，深松整地作业主体确定，采取政府采购进公共资源中心，有招标公司通过一定的形式在确定的范围内公开发布招标的内容、招标的条件、招标的程序。

组织建设规模大、作业能力强、社会信誉高的农机合作社等农业生产经营组织进行投标，择优确定深松整地作业主体。

（三）加强机具保障。

要充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机具，以及相配套的玉米联合收获机、秸秆还田机、免耕播种机等，做到敞开补贴，应补尽补，保证当地深松作业需要。

（四）加强技术指导。

各镇、办，县农机局根据实际情况，针对不同的作物种类和现有的机械装备，制定好深松整地作业技术路线、技术规范和技术标准，因地制宜选择合适的作业模式，达到前后作业环节合理衔接，机械进地作业次数减少，实现农机农艺的深度融合；要整合培训资源，积极开展深松作业规范、操作技能、维修保养、职业道德等方面的培训，切实提高深松作业质量和技术推广到位率；建立技
术指导服务小分队，实行分片包干负责，加强跟踪服务指导，随时解决农机手遇到的技术难题。

（五）加强监督检查。

要坚持阳光操作，全面公开补助程序、补助标准和补助方式，强化实施过程监管，严格执行“三公示”的操作办法。

探索引入深松作业啊科技检测。

对实施深松作业的大马力拖拉机和深松机安装深松检测仪，自动检测作业质量和面积情况。

（六）加强宣传引导。

要充分发挥镇、办和村在组织发动、落实受益村户、监管作业质量和作业收费等方面的作用，多形式广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，提高农民应用农机深松作业技术的自觉性和主动性。

同时，要加强现场推动，在重要农时通过举办农机深松整地现场会、深松整地机械演示会等活动，强化对深松机具选型和深松整地技术的宣传推介。

（七）加强廉政风险防控。

实施深松整地作业补助政策性强，廉政风险度高，要坚持高标准严要求，严格操作程序，完善监督机制，搞好重点环节的防控管理。

各镇、办有关部门要切实履职尽责，决不能相互推诿扯皮，要敢于担当，积极作为。

确保在实施过程中风清气正，真正把利民之事办实办好，坚决防止虚报作业面积、套取补助资金、获取非法利益等违规违纪问题发生。

附件：
1.惠民县2017年农机深松整地作业任务分配表（暂不发）
2.农机深松整地作业情况公示表
3.农机深松整地作业补助资金兑现公示表
4.农机深松整地作业补助资金兑现表
5.农机深松整地作业补助情况汇总表。