化解煤炭行业过剩产能工作方案

化解煤炭行业过剩产能工作方案

为认真贯彻落实国家、省和X市关于化解煤炭过剩产能工作的决策部署，切实做好我市化解煤炭过剩产能工作，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动煤炭行业供给侧结构性改革，积极主动适应煤炭产业新形势、新机遇、新挑战，综合运用市场、经济、法律、行政手段，着力淘汰煤炭行业落后产能，积极稳妥化解煤炭过剩产能，实现企业转型脱困，不断提高经济增长质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、目标任务

X年化解煤炭行业落后产能24万吨。关闭9万吨以下煤矿企业2户，矿井5对，分别是X金山煤炭产销有限责任公司矿井和X煤业开发有限责任公司所属4对矿井（X市X煤业开发有限责任公司三井、四井、五井，X煤矿宝国吐联营矿井）。

三、退出标准

严格化解煤炭过剩产能工作考核标准，严防化解过剩产能关闭煤矿企业死灰复燃。

（一）地方政府发布公告，公布关闭矿井名单；

（二）有关颁证机关依法注销或吊销关闭矿井的相关证照；

（三）停止供水、供电、供火工品；

（四）拆除设备、炸毁井筒、填平场地；

（五）恢复地表植被或复垦；

（六）妥善处理从业人员劳动关系。

四、实施步骤

（一）成立领导机构。成立市化解煤炭过剩产能工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市发改、煤管、财政、人社、国土、环保、市场监管、监察、信访等为成员单位。领导小组办公室设在市煤管局，负责领导小组的日常工作。

（二）动员部署。召开全市化解煤炭过剩产能工作领导小组会议，贯彻落实省和X市化解钢铁煤炭行业过剩产能工作会议精神，部署我市煤炭过剩产能退出市场工作。

（三）组织实施。市煤管局作为牵头单位，要按照既定的时间节点完成各阶段工作，确保在4月30日前完成全部退出工作任务。市化解煤炭过剩产能工作领导小组成员单位要按照职责分工，做好化解煤炭过剩产能的相关工作。

（四）检查验收。市化解煤炭过剩产能工作领导小组将组织市发改、煤管、国土、公安、市场监管、供电、环保、人社等部门组成验收组，于4月15日至4月30日，按照标准对煤矿关闭情况进行逐一验收。

五、职责分工

市发改局负责煤矿关闭退出目标任务落实，总体协调煤矿关闭工作；

市国土资源局负责对决定关闭退出的煤矿依法办理或协助办理

吊（注）销采矿许可证工作，严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度，严厉打击煤矿无证勘查开采、超越批准的矿区范围采矿的违法违规行为；

市市场监督管理局负责对决定关闭退出的煤矿依法办理或协助

办理吊（注）销工商营业执照工作；

市煤炭工业管理局具体负责煤矿关闭退出工作，并负责协调煤矿安全生产许可证吊（注）销工作，组织煤矿安全监管，严格安全执法，以管促关，牵头做好矿井关闭退出工作；

市公安局负责组织各级公安部门依法收缴关闭退出煤矿的民爆

物品，注销《爆破作业单位许可证》，维护煤矿关闭退出工作期间的治安秩序；

市供电分公司负责组织有关单位切断退出煤矿的供电电源，严禁向非法煤矿供电；

市监察局对在关闭退出工作中未认真履责的部门单位和违规违

纪人员依法依规予以严肃处理；

市人力资源社会保障局负责协调企业按劳动法规定解除从业人

员劳动关系；

市信访局、X镇、X镇、X区要及时掌握关闭企业矿主及职工动向，避免发生越级访和群体访；