渤海湾与墨西哥湾漏油事件对比分析
康菲石油案例分析——管理学作业
关于“墨西哥湾事件和赔偿方面”的质疑 • 康非漏油事件和墨西哥有很大的区别： • （一）康菲控股49%，虽然是作业方应该 负全责，但在平台上实际工作的都是中海 油服和其他服务公司的人员，康菲只是有 监督权，而中海油控股51%，责任不全在 康菲。 • （二）渤海在康菲之前实际上已经有较为 严重的污染，不能把现有的污染全归为康 菲的责任。
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中方和康菲石油公司 对溢油原因“各执一词”
中国官方说法：2011年9月2日，国家 海洋局发布调查结果称：B平台没有 执行总体开发方案规定的分层注水开 发要求，B23井长期笼统注水，无法 发现和控制与采油井不连通的注水层 产生的超压，造成与之接触的断层失 稳，发生沿断层的向上窜流，这是B 平台溢油的直接原因。C平台未进行 安全性论证，擅自将注入层上提至接 近油层底部，造成C20井钻井过程中 接近该层位时遇到高压发生井涌。
2007年3月1日美国康菲国际石油有限公司在中国推出第一代 本土产品，凯旋系列汽油机油、奔腾柴油机油、速跑摩托车 机油全新上市，同年6月，系列工业用油陆续投放。 2007年8月美国康菲国际石油有限公司新疆、山东、陕西、 贵州、四川等地服务中心陆续成立。 2007年10月1日美国康菲国际中国区生产基地一期改造工程 提前完工。
2011年6月17日发生了另一起独立的溢油事件，井涌（C平台事件）。 为确保人员和平台安全，该井被立即关闭，但压力导致油藏液体和 矿物油油基泥浆（MOBM）溢出井外，进入海床浅沙层。该井通过 打水泥塞程序在48小时内被完全封闭。
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溢油清理
调集900多名应急工作人员，其中包括康菲中国的员工、承包商和志愿者。 布放了3,500米围油栏。
• 康菲石油公司拥有CONOCO、PHILLIPS66、 76和KENDALL四大润滑油品牌。而其中， CONOCO润滑油又以完全采用三段加氢工艺生 产的氢净.分子（HYDROCLEAR）合成润滑油 为基础油配制，其产品质量和使用性能在世界 范围也处于领先水平
墨西哥湾、渤海湾溢油事故处理对策与预防机制的探索
墨西哥湾、渤海湾溢油事故处理对策与预防机制的探索G Mexico,［摘要］墨西哥湾钻井平台爆炸沉没，引发了历史上最大的海上溢油事故，对比中国在渤海湾溢油应急响应体系，中国的国家海上溢油应急体系还不完善，只有建立国家级海上溢油应急体系及预防机制，在法律建设、组织体系、人才队伍、技术装备等各方面加强建设，才能应对海上发生的特大溢油事故。
关键词：墨西哥湾；渤海湾；溢油事故；不同社会主体对此事反应的对比；中美应急响应体系对比；启示：, , , , , , , , , .：；；；；；目录绪论....................................................... 错误!未指定书签。
1 中美不同社会主体对漏油事故反应的对比..................... 错误!未指定书签。
1.1 作为“当事人”的石油公司对漏油事故的反应........... 错误!未指定书签。
1.2 政府对漏油事故的态度............................... 错误!未指定书签。
1.3 媒体对漏油事故的报道............................... 错误!未指定书签。
1.4 中美社会公众对漏油事故的反应....................... 错误!未指定书签。
2 美国海上溢油应急响应与治理技术分析....................... 错误!未指定书签。
2.1 美国墨西哥湾溢油事故应急响应体系分析............... 错误!未指定书签。
2.2 治理技术在海洋溢油事故中的应用..................... 错误!未指定书签。
3 中美两国海上溢油应急响应体系及治理措施的对比............. 错误!未指定书签。
4 海上溢油事故预警应急体系的构建原则....................... 错误!未指定书签。
墨西哥湾漏油事件分析课件
对相关法律法规进行完善，加强监管力度，提高违法成本，为环境保 护提供有力保障。
对未来环境保护工作的展望
加强环境保护意识
提高公众对环境保护的认识和意识， 倡导绿色生活方式，减少对环境的破 坏。
推动绿色产业发展
鼓励发展清洁能源、节能环保等绿色 产业，减少对传统能源的依赖，降低 环境污染风险。
承担责任
企业承认错误，承诺赔偿受害者，并承担相应的法律责任。
社会团体采取的措施
组织志愿者活动
社会团体组织志愿者前往现场，协助政府和救援人员开展救援工 作。
发起募捐活动
社会团体发起募捐活动，为受灾地区提供资金和物资支持。
加强环保宣传
社会团体加强环保宣传，提高公众对环境保护的意识。
效果评估与反思
效果评估
事件发展过程
漏油事件爆 发
4月20日，深水地平线发生爆炸，导 致大量原油泄漏到墨西哥湾
02
紧急应对措施
美国政府和BP公司迅速采取措施，包 括部署围油栏、使用化学剂和抽吸设 备等，以减少原油泄漏和污染
01
长期影响
漏油事件对墨西哥湾生态环境和渔业 资源造成长期影响，3
事件升级
随着漏油量的增加，污染范围不断扩 大，对海洋生态环境和渔业资源造成 严重威胁
04
国际社会关注
漏油事件引起国际社会广泛关注，各 国纷纷表示支持和援助墨西哥湾沿岸 国家应对漏油事件
PART 02
漏油事件对环境的影响
对海洋生态系统的影响
破坏海洋生物栖息地
漏油事件会污染海洋环境，破坏海洋 生物的栖息地，影响它们的生存和繁 殖。
工业生产受限
漏油事件导致工业生产受 限，企业停产或减产，影 响当地经济发展。
墨西哥湾原油泄漏事件案例分析
墨西哥湾漏油事件造成的影响
5.健康
美国海岸警卫队说，7名参与清理石油的工作人员出现头晕、 恶心、头疼、胸痛等症状，已送往附近医院接受救治。28日下 午，新增4人入院治疗。
一些专家说，由于无法获取各类化油剂的物质构成、化油 方式等详细信息，研究人员难以评估化油剂对人体健康潜在危 害。
在化油剂成分中，挥发性有机化合物最令人担忧。例如， 长期接触高剂量的苯将大幅增加罹患癌症风险。针对墨西哥湾漏油事件的Fra bibliotek施补漏方式
5月14日，工程师将一根4英寸的吸油管插入发生泄漏的21英寸油管， 3天后，这根管道发挥了一定作用，共吸走了2.2万桶原油，将其输 送到停泊在海面的一艘油轮里。不过这一数量只占漏油量的一小部 分，为着手彻底的堵漏工程，这根吸油管随后被撤走。
5月25日，美国海岸警卫队批准BP采用“灭顶法”控制漏油。次日， 几艘远程操控的潜水艇将5000桶钻井液注入油井。工程师希望，在 强大的压力下钻井液会进入油井的防喷器，直至油井底部。这将使 得井内失去压力，停止漏油。如果能实现初步的堵漏，BP还将向井 内注入水泥，彻底堵住泄漏点。虽然最开始略有成效，但BP在5月 29日宣布，由于石油和天然气喷出油井的压力太强，“灭顶法”彻 底宣告失败。
1.墨西哥湾漏油事件原因
总结
“英国石油公司内部调查显示，墨西哥湾“深水地平线” 钻井平台爆炸由一个甲烷气泡引发。另外，漏油最后一 道防线“防喷阀”先前发生过失效的状况。 德国柏林工业大学石油地质学家威廉·多米尼克日前指 出，美国过早开放深海石油开采以及英国石油公司忙赶 工期是导致墨西哥湾原油泄漏的主要原因。
“深水地平线”沉没后大量漏油，威胁周边生态环境。 这座钻井平台配备的“防喷阀”也成为调查重点。一个 “防喷阀”大如一辆双层公交车，重290吨。作为防止漏 油的最后一道屏障，“防喷阀”安装在井口处，在发生 漏油后关闭油管。但“深水地平线”的“防喷阀”并未 正常启动。
BP墨西哥湾事故分析报告
美国墨西哥湾“4·20”钻井平台爆炸漏油事故调查报告2010年4月20日21点49分，英国石油公司租用瑞士越洋钻探公司的“深水地平线”钻井平台在美国墨西哥湾中部密西西比峡谷超深水域252区块马贡多探井作业时，发生井喷爆炸着火事故，燃烧36小时后沉没，共造成11人死亡、17人受伤。
4月24日，事故油井开始漏油，持续87天，约有490万桶原油流入墨西哥湾，污染波及到沿岸5个州，直接经济损失达400亿美元。
事故调查组在详细了解事故的情况后，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况。
并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。
具体有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位情况1、英国石油公司（BP），于1909年创立，最初的名字为Anglo Persian石油公司，1935年改为英（国）伊（朗）石油公司，1954年改为现名。
BP由前英国石油、阿莫科、阿科和嘉实多等公司整合重组形成，是世界上最大的石油和石化集团公司之一。
公司的主要业务是油气勘探开发，炼油，天然气销售和发电，油品零售和运输，以及石油化工产品生产和销售。
在这次事故中，BP是开发商和作业者。
2、瑞士越洋钻探公司（Transocean），成立于1926年，是世界上最大的近海钻探商，在全世界范围内提供领先的钻探管理服务。
公司拥有136座海上移动式钻井平台，并已宣布了新近建造的10座特深水位钻探平台，公司对近海钻市场技术层面高度重视，是世界上舰队配备最先进和最全面的近海钻探商之一。
在这次事故中，瑞士越洋钻探公司是钻井承包商。
3、美国哈里伯顿公司（Halliburton Company），成立于1919年，是世界上最大的为能源行业提供产品及服务的供应商之一。
公司总部位于阿联酋第二大城市迪拜，在全球七十多个国家有超过五万五千名员工。
为一百多个国家的国家石油公司，跨国石油公司和服务公司提供钻井、完井设备，井下和地面各种生产设备，油田建设、地层评价和增产服务。
墨西哥湾漏油事件分析讲义
美国墨西哥湾漏油事件分析及对我国的启示讲义第一张题目第二张主要内容提纲一、墨西哥湾漏油事件介绍二、墨西哥湾漏油事件造成的环境影响三、美国环保局针对墨西哥湾漏油事件的具体做法四、大连漏油事件与墨西哥湾漏油事件的综合比较五、对我们的启示第三张墨西哥湾漏油事件接要介绍：2010年4月20日晚10时，英国石油公司（BP）位于美国路易斯安那州威尼斯东南约82公里海域处的“深水地平线”采油平台发生爆炸并引发大火，造成11人死亡、3人重伤。
爆炸发生36小时后，采油平台沉入墨西哥海湾，并出现大量原油泄漏现象，截至堵漏完全成功累计泄漏原油490万桶。
浮油面积扩散至美国东海岸，影响到路易斯安娜、阿拉巴马、佛罗里达等州，该事件成为美国历史上最为严重的石油泄漏事件。
第四张墨西哥湾漏油事件造成的环境影响一：当地珍稀物种处境堪忧，数百种海洋物种受到影响；油污沉入海底，深海资源受到影响。
研究显示，约有656类物种，其中包括西印度海牛和褐色鹈鹕等珍稀物种处境堪忧，左图为在海面原油中垂死挣扎的褐色鹈鹕，右图为动物保护组织工作人员正对被原油包裹的褐色鹈鹕进行清洗及施救。
另外在漏油点的周边海域，科学家们发现了沉入海底的油污，这可能会使深海资源受到不利影响。
第五张墨西哥湾漏油事件造成的环境影响二：沿岸湿地生态受到严重影响。
自5月19日开始，就有大面积油污开始入侵路易斯安那州的沿海湿地，栖息在湿地的鸟类及其他生物受到严重影响。
为了减轻漏油对海岸湿地环境的影响，5月27日，美国联邦政府部分批准在受灾最严重的路易斯安那州修建“障壁岛”，以阻挡墨西哥湾漏油对该州沿海湿地的进一步侵袭。
左图为高空俯瞰油污对海岸湿地的侵袭，右图为工作人员正在对湿地中入侵的原油进行查看。
第六张墨西哥湾漏油事件造成的环境影响三：漏油对当地的大气环境、海水环境质量产生不利影响。
左图为采用燃烧法对墨西哥湾海面上的原油进行处理，原油燃烧产生了大量的黑烟及有害物质，会污染当地的大气环境；另外海面原油中有害成分挥发本身也会对大气环境产生污染，进而危害当地居民及工作人员的身体健康。
渤海漏油事件及引发的思考终稿
蓬莱19-3漏油事件及其引发的思考——中国为何这般怂！姓名:张龙刚班级:10级化工创新班2011年6月4日至17日，中海油渤海湾蓬莱油田19-3B、C平台先后发生溢油事故，造成了无法弥补的损失。
据报道，污染海域从最初的200平方米到840平方公里再到最新的2.43万平方公里，已经超越了墨西哥湾漏油事故。
然而至今，我们并不能完全确定漏油污染是否终止以及其日后将带来何等“后遗症”，同时，在索赔问题上要达成协议尚待时日。
渤海油田为中海油（全称“中国海洋石油有限公司”）最大的对外合作油田，合作方为美国康菲石油公司，其中中海油有51%权益。
渤海油田蓬莱19-3是迄今中国目前最大的海上油田。
1999年5月，康菲石油发现了这座油田，可采储量约5亿桶。
2002年，渤海油田一期项目投产，日产原油1.8万桶；2008年9月二期项目投产，油田峰值产量为15万桶每天。
下面让我们一起来回顾一下该事件的发展过程。
6月4日，渤海油田B平台开始少量溢油，当日，北海分局接到中海油合作伙伴康菲石油公司报告，称发现海底溢油点，在蓬莱19-3油田海面发现少量油膜带，随即命该公司开展自查。
然而，康菲对此不以为然，以为这只是小型的漏油，不会有太大影响。
然而事实证明，正是这一点的疏忽才造成了日后灾难性的故事。
其后几天，B平台漏油现象日趋严重。
6月17日上午，C平台发生小型井底事故，康菲石油当日停止所有平台作业。
到后来，从简单的漏油日益发展为井喷，彻底到了无法挽回的地步。
6月21日，微博最早披露了渤海油田漏油消息，这是网络上首次报道关于漏油时间的信息，时隔17天。
6月30日,国家海洋局相关部门介入了事故的调查。
7月5日，国家海洋局召开新闻发布会，通报一个月前发生的蓬莱19—3油田溢油事故初步结论。
次日，新闻称渤海油田漏油事件致840平方公里海水变劣四类。
7月14日，国家海洋局叫停，康菲称已停止。
7月30日，国家海洋局下发通知，责成康菲公司限期彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源、加快溢油污染处置。
渤海湾漏油事件
2012国考申论热点:渤海湾漏油事件内容摘要7月5日，国家海洋局表示，中海油蓬莱19-3油田溢油事故形成劣4类海水面积840平方公里，而这处海水原为1类水质。
在6月13号时出现海面溢油最大分布面积达158平方公里，而不是中海油之前所说的200平方米，中国海监执法部门已经对康菲石油中国有限公司予以立案。
观点评论新京报：渤海湾漏油信息瞒报需有人负责漏油事故的直接责任，海洋局根据相关法律认定为作业方康菲公司承担，中海油的责任则要根据其与康菲签订的合同来界定。
不定如何，这两家公司的瞒报责任则必须首先要依法问责和追究。
京华时报：中海油及康菲不仅应负经济责任渤海溢油事故发生1个月后，国家海洋局开出罚单：最高处罚20万，责任由作业方康菲中国承担。
昨天，康菲终于跟中海油一起发布消息，中海油首次表态将分担责任，康菲对敏感话题仍避而不谈。
溢油事故虽有了说法，社会疑虑却远未消解。
7月1日，传出的消息还是泄漏范围只涉及200平米左右，且已基本处理完毕。
到了5日，事故就升级为渤海840平方公里海域从一类水质变为劣四类水质，污染损害也已显现。
谁是“200平米”说法的制造者？6月4日，漏油事故已经发生，7月1日，事故才得到中海油证实，事故为何迟迟不报？墨西哥湾发生漏油事故后，美国政府向BP开出的首笔清理油污账单就高达6900万美元，随后开出的罚单和索亿美元。
相比之下，渤海溢油20万元的处罚形同激励生态污染，如此轻微的处罚如何能起到惩处作用？这些疑惑，有的可以从业已滞后的《海洋环境保护法》中找到答案，比如何以只能处罚20万元——这已是法定上限。
更多的疑惑，则需要当事人出来解答。
一个月的沉默，无法隔断社会的广泛关注；新作的说明，仍不能完全打消人们的疑虑。
诚然，分担经济责任的表态，体现了中海油作为项目油田的大股东和发包方所必须承担的连带责任，这正是企业做大并建立品牌的基本前提。
相较于拒绝或刻意降低社会对其所负连带责任的关注度，承担经济责任，治理环境污染，赢得社会谅解，体现了应有的气度。
渤海湾漏油事故概况及评论
渤海湾漏油事故概况及评论摘要本文主要介绍了渤海湾溢油事件主要概况及最新进展，并由此阐述了隐藏在事件背后的一些社会问题。
笔者同时对此次事故的主要责任方康菲与中海油进行了谴责，并相应作了一些个人评论。
前言渤海湾蓬莱19-3油田于6月4日发生漏油事故，这一事故自发生以来就备受公众关注，中海油和康菲更是站在舆论的风口浪尖上。
到现在为止，渤海湾漏油事故已经过去三个多月了，事故造成840平方公里的海水降至劣四类，这次事故可谓深深地刺痛了国人的心。
下面首先让我们看一下这次事故的概况。
事故概况日期事件节点6月21日微博首次出现关于此次渗油的消息，该条微博疑为中海油内部人士所发，内容是“渤海油田有两个油井发生漏油事故已经两天了，希望能控制，不要污染。
”多家媒体此后联系中海油集团公司新闻处及上市公司投资者关系部，均未获得回复。
7月1日中海油首次正式作出回应：据美国康菲石油中国有限公司(康菲中国)报告，由该公司任作业者的蓬莱19-3油田于6月上、中旬发生渗漏，附近海面出现油膜，目前渗漏点已经得到控制。
7月3日据中海油内部人士7月3日透露，中海油渤海湾一油田发生漏油事故已基本处理完毕，由于泄露范围比较小，只涉及200平米左右，对事故海域及相关环境影响较小。
没有人员受伤，没有任何关于野生生物、渔业或航运不利影响的报告。
7月5日国家海洋局7月5日通报中海油6月4日漏油事故，漏油致840平方公里海域水质被污染，对周边海域造成危害，目前已对涉事公司立案。
7月康菲石油公司首度披露事故数据，溢油量达1500桶。
以1吨石油约等于7.3桶计算，漏油量14日约205吨。
7月16日莱19-3漏油事故海域出现赤潮，长约2海里。
7月30日记者从国家海洋局获悉：国家海洋局下发通知，责成康菲公司限期彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源、加快溢油污染处置。
其中，要求其要尽快确定并封堵B平台附近溢油源，同时抓紧时间将C平台泄漏的海底油污清理完毕，上述工作应在今年8月31日前完成。
漏油事故分析对比
事故应急处理
执行了B、C平台停产作业的要求；
目前为止只是采取了一些临时性措施；
在海面收油，B平台遮遮掩掩，避重就轻；
危机管理与媒体应对
事故被微博曝光后否认漏油事故的发生；
康菲称溢油总量约1500桶；
否认新出现9处漏油点； 第一次召开新闻发布会，对外宣布已经成功封堵漏油； 在最后期限前，完成彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源； 康菲公司董事会批准设立第二项基金。
石油污染法案
政府责任制
类 似
2011年渤海湾 漏油事故
这可能是我国海洋污染管理的转折点
漏油事故分析对比
主讲：曾超 成员：武宇泽 刘亚洲 王尔博
墨西哥湾漏油事故
事件及主要影响
事故应急处理 海面清油和海岸清污 危机管理与媒体应对
事件及主要影响
事件：4月20日，钻井平台发生井喷爆炸着火，36小时沉 没，11 人死亡，17人重伤； 4月24日失控的油井开始大量泄油，持续87天。 影响：成为美国历史上最严重的灾难，被定为“国家灾难”。
事故应急处理
事故发生后，BP公司在采用传统救援井措施的同时还采取了 一些列独到的技术措施。 例如：安装控油罩控油、安装吸油管回收原油、采用顶部压 井法、采用盖帽法成功引流漏油等等最后成功封堵漏油井。
海面清油和海岸清污
全面实施海面清油，动用各类船只7000多艘人员4.6万之众； 开展海岸防护与清污，在沿岸建立72km的砂堤，在海滩上堆 成稻草围墙；
承受的代价和成本，总结事故深层原因，吸取事故深刻教训，
那么这个事故就不应简单地被视为纯粹的坏事。
渤海湾漏油事故有积极地一面
漏油事故启示录
BP墨西哥湾钻井平台爆炸漏油事故分析与启示1026(2)
事故简况及其影响
5
事故简况及其影响
越洋钻探公司
瑞士越洋钻探公司（Transocean） 是世界上最大的近海钻探商，在全 世界范围内提供领先的钻探管理服 务。
公司拥有136座海上移动式钻 井平台，并已宣布了新近建造的10 座特深水位钻探平台
公司对近海钻市场技术层面高度重视，是世界上舰队配备最 先进和最全面的近海钻探商之一。拥有的深海钻井装置占全球 总数的约30%。在墨西哥湾设有14座钻井平台。
在打水泥塞的施工方案上， 是先打水泥塞，再替海水还 是先替海水再打水泥塞，BP 公司和越洋公司产生分歧， 经过协商，最终同意BP公司 的意见，先替海水，再打水 泥塞。`
2021/5/15
事故简况及其影响
14
侯凝16.5小时后，下钻 至2454米处，用海水顶 替完井泥浆。21:49，在 替浆过程中，发生井喷 爆炸事故。
4月24日，事故油井开始 漏 油 ， 持 续 87 天 ， 约 有 410 万 桶 原 油 流 入 墨 西 哥 湾，污染波及到沿岸5个 州。
2021/5/15
事故简况及其影响
美国历史上最严重的漏油事故， 被称为“国家生态灾难”。
2
事故简况及其影响
作业区块 • 2008年3月19日，BP获准租赁252
3
美国
墨 西 哥 湾
事故简况及其影响
美国 古巴
墨西哥
墨西哥湾位于北美洲大陆东南沿海水域，毗邻美国、古巴和墨西哥三国，总 面积约155万平方公里。墨西哥湾的浅大陆棚区蕴藏大量的石油和天然气。 1940年代以来，这些矿藏已经大量开发，占美国国内需求的很大一部分。 墨西哥湾现共有42个钻井平台，海上作业人员3.5万左右。从2001年开始，墨 西哥湾上共有69人在海上作业时死亡，1349人受伤，共发生858起爆炸或火灾 .
墨西哥湾BP公司漏油事故分析PPT
事故原因分析
• 原因分析之三： 该井施工进度比原计划推后了
大约6周，为了赶工期，没有按规定测试固井质量 曲线，超越程序进行下一步作业，没有及时发现 固井质量缺陷；为了赶工期水泥浆候凝16.5小时就 用海水替浆。
• 原因分析之四：在采用负试压验证固井质量时，
使用较轻的海水（比重1.03 g/cm3 ）替换套管内环 空钻井液（比重1.9g/cm3 ），使油井处于不可控的 负压状态；同时对负试压时的压力读数和体积流 量判断失误，误认为测试成功，未能发现地层流 体与井筒存在联通性。
• 原因分析一：在固井过程中，因水泥浆设计、
水泥充填、候凝时间、固井质量测试和水泥环风 险评估等环节存在缺陷，造成固井质量不合格， 套管外环空水泥环未能有效的封隔油气层，地层 流体突破了水泥环。
• 原因分析二：井底套管鞋内水泥凝固、套管鞋
浮箍单向阀关闭存在缺陷，套管鞋未能有效的阻 隔油气，导致地层流体突破套管鞋进入到套管内 环空。
墨西哥湾BP公司4.20原油泄漏 事故分析
分析内容
1.事故介绍 2.事故原因分析 3.事故造成的后果 4.总结与教训
• 事故基本情况
1. 2010 年4 月20 日晚21:41，英国BP石油公司所属的位于美国 墨西哥湾的Macondo井在注水泥固井后，进行负试压作业时 发生了震惊世界的井喷着火爆炸事故。 2.火灾爆炸持续近37 小时后，“深水地平线”（Deepwater Horizon）钻井平台沉没。事故导致11人死亡、17 人受伤。 3.喷出的原油造成近一万平方公里的海域被污染，近1500公 里海滩受到污染 。井喷历时87天，直到2010年7月16日才将 井喷封堵成功。 4.截止到2011年4月，BP已经拿出410亿美元用于各项赔偿和 交付罚款 。
渤海湾与墨西哥湾漏油事件对比分析
中国
• 中国：法律缺位 • 海洋局的生态索赔国内也没有专门适用法律，只有在 《海洋法》、《环境保护法》中有一些相关规定，但只是 宽泛的规定没有相关实施细则，随意性较大，而且之前国 内类似的环境污染公益诉讼经验还很少。 • 最高20 万元的罚款让康菲石油有恃无恐，也侧面说明 国内环境污染法律的缺陷。政府职能部门不作为 8 月9 日，北京华城律师事务所贾方义律师以“行政不作为” 名义，一纸诉状把国家海洋局也告上了法庭。（信息披露 的滞后和缺失让渔民饱受更多损失） 10月26日，河北乐亭，两封信件分别寄往农业部和国家海洋 局，里头装的是渔民们对两部委提起的行政复议申请，两 部委被指行政不作为。
四、启示
• 完善环境会计，使外部环境成本内部化 • 企业应该把对环境的担当转变成一种成本，记录到会计核算中去。 破除“产品高价、资源低价、环境无价”的观念,使企业树立环境价值观, 使消费者愿意部分负担由于环境成本内部化引起的产品价格上升。 • 当企业把环境污染、环境防治、环境开发等成本费用，及环境维护 开发后形成的效益进行合理计量与报告时，经济发展和保护环境不再是 矛盾的对立面，环境会计也许是帮助两者相互融合的最佳方式。 • 只有将环境成本内部化, 才能够反映产品的价值, 从根本上解决环 境与经济的协调问题, 从而实现可持续发展。 • 完善环境审计 • 正是因为缺失环境审计，事件发生后，康菲石油公司做出相关解释 包括：没有漏油、有一定面积漏油，漏油已堵住、漏油井已停产等等。 然而，如果央视记者没有披露录音，康菲公司或许会选择将“我就是骗 你的”进行到底。营造环境保护的大环境 • 康菲公司在中国的所作所为，其实最根本的是国内整体环境意识淡 薄的结果。 • 强化企业的社会责任意识 • 漏油事件，不单是事关企业利益的私事，更是事关公众安全的大事。 面对这类和公共利益相关的事件，信息公开和事后处理是其社会责任。
墨西哥湾漏油事件分析
对我们的启示
我国存在大规模海上石油泄漏的风险
目前我国近海石油开采正处在较高活动水平,仅在渤海湾就有 目前我国近海石油开采正处在较高活动水平 仅在渤海湾就有4000多个 仅在渤海湾就有 多个 钻井平台。同时,我国还是一个石油进口大国 进口石油的90%要依赖 我国还是一个石油进口大国， 钻井平台。同时 我国还是一个石油进口大国，进口石油的 要依赖 海上运输。所以在我国海上石油开发和运输过程中， 海上运输。所以在我国海上石油开发和运输过程中，都存在发生大规 模石油泄漏事故的风险。 模石油泄漏事故的风险。
我国海上溢油应急处置能力现状
目前我国海上溢油处置能力严重不足，主要体现在： 目前我国海上溢油处置能力严重不足，主要体现在：海洋污染应急组 织体系不完善，未能形成合力；应急处置能力不足，技术装备落后； 织体系不完善，未能形成合力；应急处置能力不足，技术装备落后； 物资储备匮乏，处置技术科技含量低。 物资储备匮乏，处置技术科技含量低。
美国环保局针对墨西哥湾漏油事件的具体做法
（一）美国对石油泄漏事件应急作出规定的有关法律 （二）《石油和有毒物质污染的国家应急预案》 石油和有毒物质污染的国家应急预案》 （三）美国环保局针对墨西哥湾漏油事件的具体做法
（一）美国对石油泄漏事件应急作出规定的有关法律
《清洁水法》 清洁水法》 《综合环境响应补偿与责任法》 综合环境响应补偿与责任法》 《石油污染法》 石油污染法》 在这三部法律中均对石油泄 漏事件应急作出法律规定
对我们的启示
美国环保局在墨西哥湾漏油应急处置 过程中的具体做法对我们的启示
１、应急工作法律是基础，预案是抓手，应从实践角度对法律和预 应急工作法律是基础，预案是抓手， 案持续充实和完善，明确污染企业在应急处置中的法律责任。 案持续充实和完善，明确污染企业在应急处置中的法律责任。 ２、环境监测是环保部门在应急工作中的重要支撑手段，环境信息公 环境监测是环保部门在应急工作中的重要支撑手段， 开是提升政府公信力的重要桥梁， 开是提升政府公信力的重要桥梁，应急监测与信息公开能力需重 点加强。 点加强。 ３、组建一套服务应急，高效有力的科研支撑体系。 组建一套服务应急，高效有力的科研支撑体系。 ４、充分发挥政府在应对突发环境事件上的积极作用。 充分发挥政府在应对突发环境事件上的积极作用。 ５、加强应急体系的配套附属机构建设。 加强应急体系的配套附属机构建设。
安全经验分享石油对环境的污染
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石油对环境的污染主要是大气污染、 水污染、土壤污染。在这三种污染中，发 生任何一种污染事故，对生态环境的破坏 都是致命性的。
今天，我们来回顾一下近年来发生的 几起典型的石油污染事故案例。
一、石油污染典型案例
1、墨西哥湾石油泄露事故 当地时间2019 年4 月20 日晚21:41，英国BP石油公司所 属的位于美国墨西哥湾的Macondo 井在注水泥固井后，进行负 试压作业时发了震惊世界的井喷着火爆炸事故。 火灾爆炸持续近37 小时后，“深水地平线”（Deepwater Horizon）钻井平台沉没。 事故导致11人死亡、17 人受伤。 井喷历时87天，喷出的原油造成近一万平方公里的海域被 污染，近1500公里海滩受到污染 。 截止到2019年4月，BP已经拿出410亿美元用于各项赔偿和 交付罚款。
当前随着国家和地方政府对环保工作高度 重视 ，对环境污染事故的处罚将会更加严厉， 对环保工作的要求也将日趋提高。为此，我们 应进一步加大环保工作管理力度，按照“清洁 整齐规范”六字方针，提高现场管理水平，确 保公司“安全发展、清洁发展”。
感谢您的聆 听
共同学习相互提高
公司环保管理现状
虽然公司出台了环境保护相关措施、并获得天津市清洁生产合格单位 称号，先后实施应用了环保井口、连续冲砂等环保装备、技术，但当前职 工环保意识不强，措施落实不细致，现场环保管理水平亟待提高。
溢流池已满、外溢
储液罐油水外溢
公司现场环保管理现状
• 作业罐旁清出废沙未及时清除
储液罐闸门未关紧
漏油的渤海湾 康菲渤海漏油事件对自然环境造成的影响
渤海漏油事件致河北乐 亭水产养殖遭重创
2011年6月渤海海域溢油事件
2011年6月渤海海域溢油事件【背景材料】渤海湾蓬莱19-3油田2011年6月11日发生重大溢油事故。
至2011年8月23日，溢油累计造成5500平方公里海水受到污染，直接导致870平方公里的海水面积水质由一类下降为劣四类（根据《海水水质标准》，一类为最优，四类最差）。
9月2日，国家海洋局认定19-3油田开发企业——康菲石油公司未能彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源，责令蓬莱19－3全油田停注、停钻、停产作业。
与此同时，海洋局表示，针对溢油事故造成的海洋生态损害，将根据《海洋环境保护法》相关规定对康菲公司提出生态索赔。
长岛县位于漏油点东60公里处，渔业是其主要产业。
在长岛县调查发现，溢油事故对当地养殖业已带来影响（见后视频），将来可能影响当地渔业及旅游业。
当地干部群众希望国家有关部门及时动态发布蓬莱19－3油田周边县（市、区）相关海域的水质、鱼类受此次漏油事件影响的程度，以保护相关区域正常的渔业和旅游业生产销售。
北长山乡店子村渔民冷述弟说：“我今年的扇贝已经基本收完了，没有受到太大影响，担心泄漏的原油以后会影响明年的收成。
”负责此次溢油事故水样、生物和沉积物取样与监测的国家海洋局北海环境监测中心主任、研究员崔文林表示，蓬莱19－3油田溢油事故对整个渤海生态系统的具体影响还需要进一步的监测才来确定。
【国务院】：渤海湾将严控新上石化项目（视频内容）北海环境监测中心下一步将按照国家海洋局的要求，开展此次溢油的生态损害评估工作，主要围绕残存于海水和沉积物中的的油基泥浆、溢油对浮游生物、底栖动物的影响等开展监测工作，评估其对海洋生态的损害及损失。
国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议，听取蓬莱19—3油田溢油事故处理情况和渤海环境保护汇报，研究部署加强环境保护的重点工作。
会议确定了今后一个时期的工作目标：确保渤海生态安全，入海污染物排放总量下降，力争渤海近岸海域水质总体改善，力争实现人海和谐。
为此，首先要加强规划引导，优化产业结构与布局，切实改变沿海地区重化工比重过大、过于集中的状况。
墨西哥湾VS渤海湾漏油解读
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救灾：4月29日，美政府全面介入救灾。 5月5日，钢筋水泥罩封堵漏；5月10日，该方法失败 5月26日， “灭顶法”堵漏油；5月30日，该方案失败
事件升级： 据美联社消息，墨西哥湾泄露的原油量至少比原先估计多两倍，最高多五
倍。 据美国有线广播公司称，每天原油的泄露量达1．2万至2万桶。 2010年6月23日再次恶化：原本用来控制漏油点的水下装置因发生故障而
确认：4月24日，美国海岸警卫队说，“深水地平线”钻井平台爆炸沉没约两 天，海下受损油井开始漏油。海下探测器探查显示，钻井隔水导管和钻探 管开始漏油，估计漏油量为每天1000桶左右。租用钻井平台的英国石油公 司出动飞机和船只清理海面浮油，但因天气状况恶劣，清理工作受阻。
恶化：4月28日，美国海岸警卫队说，美国国家海洋和大气管理局估计， 在墨西哥湾沉没的海上钻井平台“深水地平线”底部油井每天漏油大约5000 桶，5倍于先前估计数量。 租用“深水地平线”的英国石油公司工程人员发 现第三处漏油点。海岸警卫队和救灾部门提供的图表显示，浮油覆盖面积 长160公里，最宽处72公里。
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石 油
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单2、击政此府处编的辑反母应版与标决题策样式
府美 国 政
墨西哥湾漏油事件发生5天后，美国相关官员赶到墨西哥湾；发生8天 后，美国总统奥巴马乘专机赶往事故现场。但奥巴马和他的官员遭到 了民间的激烈批评，在美国民众看来，这个反应速度实在太慢。
6月15日晚，就该事件发表演说，严厉要求BP对其“鲁莽行为”的事实 “买单”，要求其在法律诉讼程序开始前，先提供巨额基金，来赔偿 漏油事件的受害者。
目前该事故还未完结。
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简析墨西哥湾原油泄漏事件
对墨西哥湾原油泄漏事件的简要分析一、墨西哥湾漏油事件及现状●2010年4月20日，英国石油公司（BP）在墨西哥湾，美国路易斯安那州威尼斯东南约82公里处作业的“深水地平线”钻井平台发生爆炸并引发大火，造成11名工作人员死亡。
●4月22日，火势在持续了大约36小时后钻井平台沉入墨西哥湾。
●4月24日，美国海岸警卫队证实油井漏油，每天约1000桶。
●4月28日，美国政府表示目前油井日漏油量约为每天5000桶，且发现新的漏油点。
●舆论报道将此次墨西哥湾漏油事故被认为是美国历史上最为严重的漏油事故。
●美国总统奥巴马已经将这次原油泄漏称为“国家灾难”，表示美国政府将尽其所能阻止灾难扩大。
●BP内部调查显示，爆炸由一个甲烷气泡引发，但“防喷阀”作为防止漏油的最后一道屏障，在爆炸发生后并未正常启动也成为引起大规模漏油的重要原因。
BP曾试图借助水下机器人启动“防喷阀”和用一个大型钢筋水泥罩封堵墨西哥湾漏油的计划都未能实现。
●事故相关方：BP—油井经营者、钻井平台出租方—瑞士越洋钻探公司、油井分包商—美国哈利伯顿能源服务公司。
二、墨西哥湾漏油事件的影响1、对当地环境和经济带来了难以预计的影响●对当地生态环境造成沉重打击。
已经有大量海龟、鱼和海鸟死亡，油膜在猛烈的东南风吹刮下，开始入侵“南通道”湿地，这是一片脆弱的野生动物保护区，该湿地面积占美国湿地总面积的25%，具有重要生态意义。
●对当地经济发展造成沉重打击。
渔业生产面临着严重的灾难；墨西哥湾沿岸数州的旅游业将受到冲击。
2、BP受到重创●BP股价目前已经下跌了20%，在股市普涨的情况下也未能止住颓势，市值蒸发高达260多亿美元。
●2010年5月5日，著名评级机构穆迪把BP的信贷评级由“稳定”下调至“负面”，穆迪在声明中表示，受钻井平台漏油事件影响，BP的债务状况充满变量，使信贷评级受压。
●5月11日，BP表示此次墨西哥湾漏油事件已给公司带来3亿5千万美元的损失。
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美国
• 对BP公司穷追猛打，事件发生第二天，即使是远 在中国的读者，也可以通过各种媒体看到许多令 人震惊的照片。 • 媒体几乎都在第一时间发出声音；每一次污染扩 展，都会被立即播报。 • 在事件发生8个月后，又进行了一次密集报道，集 中于赔偿进度、环境后续影响等。 • 事件发生一年后，再一次对类似的话题进行集中 追踪和调查。
中国
• 中国：法律缺位 • 海洋局的生态索赔国内也没有专门适用法律，只有在 《海洋法》、《环境保护法》中有一些相关规定，但只是 宽泛的规定没有相关实施细则，随意性较大，而且之前国 内类似的环境污染公益诉讼经验还很少。 • 最高20 万元的罚款让康菲石油有恃无恐，也侧面说明 国内环境污染法律的缺陷。政府职能部门不作为 8 月9 日，北京华城律师事务所贾方义律师以“行政不作为” 名义，一纸诉状把国家海洋局也告上了法庭。（信息披露 的滞后和缺失让渔民饱受更多损失） 10月26日，河北乐亭，两封信件分别寄往农业部和国家海洋 局，里头装的是渔民们对两部委提起的行政复议申请，两 部委被指行政不作为。
三、事件分析
美国
• 美国：惩罚污染的法律严格 • 1980 年的《广泛环境反应、赔偿和责任法》不仅遵循 “谁污染谁负担”的基本原则，而且实行“可追溯的、严 格的和连带多方的”责任，对污染事故的制造者穷追猛打： 污染者要负责，潜在责任人（包括污染项目以往的所有者、 经营者和承租人）也要担责。此外，母公司也难逃责任， 其经理、控股的股东，都有可能被追责。 • 1990 年，美国《石油污染法》扩大了石油污染的赔偿 范围和标准。 • 再加上还有《清洁水法》等法律的赔偿项目，BP 自然 不得不就范，能最终用413 亿美元搞定污染赔偿，已属幸 运。
中国
中国国家海洋局的官员无需有此担心。面对近一个月后才披露事实的 质疑，海洋局海洋环境保护司司长李晓明出面解释称，这是因为发生 溢油的原因很复杂，监测数据的采集、污染面积的判断、事故原因的 分析等，不可能在较短时间内得出准确的结论，需要一定的时间。
没有解释披露漏油事件为什么需要首先对原因进行分析。
墨西哥湾（GulfofMexico）因濒临墨西哥，而得名墨西哥湾。位于北美洲 大陆东南沿海水域，部分为陆地环绕。透过佛罗里达半岛和古巴岛之间的 佛罗里达海峡与大西洋相连，墨西哥湾卫星图并经由犹加敦半岛和古巴之 间的犹加敦海峡与加勒比海相通。这两个海峡均宽约160公里(100里)。墨 西哥湾东西向和南北向的最远距离分别为大约1,800公尺和1,300公尺，总 面积约155万平方公尺(60万平方呎)。其西北、北和东北面为美国南部海 岸，西、南和东南面为墨西哥东部海岸。美国南部路易斯安那州沿海一个 石油钻井平台当地时间2010年4月20日晚10点左右起火爆炸，造成7人重 伤、至少11人失踪,当局已派出船只和飞机在墨西哥湾展开搜索行动,希望 能发现救生船或幸存者的踪迹。事故发生后，爆炸发生后,平台上126名工 作人员大部分安全逃生，其中一些被爆炸和大火吓坏了的工人纷纷跳下30 米高的钻塔逃生，另有一些人则选择了救生船。这一钻井平台建于2001 年,由越洋钻探公司拥有,眼下与英国石油公司签有生产合同。
四、启示
• 完善环境会计，使外部环境成本内部化 • 企业应该把对环境的担当转变成一种成本，记录到会计核算中去。 破除“产品高价、资源低价、环境无价”的观念,使企业树立环境价值观, 使消费者愿意部分负担由于环境成本内部化引起的产品价格上升。 • 当企业把环境污染、环境防治、环境开发等成本费用，及环境维护 开发后形成的效益进行合理计量与报告时，经济发展和保护环境不再是 矛盾的对立面，环境会计也许是帮助两者相互融合的最佳方式。 • 只有将环境成本内部化, 才能够反映产品的价值, 从根本上解决环 境与经济的协调问题, 从而实现可持续发展。 • 完善环境审计 • 正是因为缺失环境审计，事件发生后，康菲石油公司做出相关解释 包括：没有漏油、有一定面积漏油，漏油已堵住、漏油井已停产等等。 然而，如果央视记者没有披露录音，康菲公司或许会选择将“我就是骗 你的”进行到底。营造环境保护的大环境 • 康菲公司在中国的所作所为，其实最根本的是国内整体环境意识淡 薄的结果。 • 强化企业的社会责任意识 • 漏油事件，不单是事关企业利益的私事，更是事关公众安全的大事。 面对这类和公共利益相关的事件，信息公开和事后处理是其社会五个平台，此次漏油事件发生在B、C两个平 台，从画面中可以看到B、C两个平台溢油现场的航拍资料，及收油作业情况。 画面中颜色较浅，发亮的部位就是溢油海面。这也是自6月30日中国官方首次 对中海油渤海油田漏油事件作出回应后，公布的第一组画面。
二、事件对比
美国墨西哥湾原油泄漏事件
渤海湾与墨西哥湾漏油事件对比分析
王晟 20120301310025 环境科学
一、事件简介
2011年中海油渤海湾漏油事故
• • • • • • 事故简介 2011年6月期间中海油渤海湾一油田发生漏油事故，这是中海油与 漏油事故蓬莱19-3油田位置 漏油事故蓬莱19-3油田位置[1] 美国康菲公司的合作项目。康菲公司负责宣传的人士表示，康菲是作业方。 据悉，渤海湾是中海油的主产区，根据2011年一季度中海油季报，来自渤海 湾的石油以及石油液体产量占到总产量比例超过57%，天然气产量超过12%。 [2]2011年7月5日下午，中国国家海洋局在北京通报了中海油和康菲石油中国 有限公司渤海湾漏油事件初步结果，并首次公布此次蓬莱19-3油田漏油事故 的相关画面。
美国
墨西哥湾漏油事件发生5天后，美国相关官员赶到墨西哥湾；发生8天后，美国 总统奥巴马乘专机赶往事故现场。但奥巴马和他的官员遭到了民间的激烈批评， 在美国民众看来，这个反应速度实在太慢。 6月15日晚，就该事件发表演说，严厉要求BP对其“鲁莽行为”的事实“买 单”，要求其在法律诉讼程序开始前，先提供巨额基金，来赔偿漏油事件的受 害者。 奥巴马有理由为此感到担心，事实上，随着墨西哥湾漏油事件的扩大，媒体纷 纷分析称，这样的反应速度极有可能威胁到民主党在即将进行的美国中期选举 中的得票率。 设立了官方网站，先向公众说明政府采取的措施、提供各类数据、公布相关部 门的联系方式。
中国
• 在媒体上零星出现，渤海湾于6月中上旬发 生漏油事件后近一个月，7月5日，中国国 家海洋局对外正式通报了这一消息。 • 此前，大多数人只能通过新浪微博上流传 的小道消息，以及记者们从内部人士口中 掏出的隐晦信息，获悉这一事件的情况。 • 7月初，猜测了许久的人们第一次获得权威 消息：840平方公里水域受污染。