抓住机遇克难奋进

抓住机遇克难奋进为实现勐腊经济社会科学发展和谐发展跨越发展而努力奋斗——在十三届县人民政府第九次全体会议上的报告代县长王嘉玲（2012年1月13日）同志们：县委十一届三次全会刚结束，县政府就在这里召开第九次全体会议。

会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会、省委九届二次全会、州委七届二次全会精神，总结2011年工作，部署2012年任务，动员全县各族干部群众，更加坚定自觉地深入贯彻落实科学发展观，更加积极主动地应对各种困难和挑战，为实现“十二五”时期经济社会发展目标打下坚实基础。

下面，我代表县人民政府向全会作报告，请全体参会人员提出意见。

一、总结2011年，克难奋进，目标完成刚刚过去的2011年，是我县经济社会发展不平凡的一年。

在州委、州政府和中共勐腊县委的正确领导下，我们抓住国家实施新一轮西部大开发、桥头堡建设的重大机遇，以科学发展、加快发展为主题，迎难而上，奋力前行，全面完成或超额完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务。

（一）致力于科学发展，经济实力在结构调优中显著提升全县经济保持高位运行。

2011年，预计完成勐腊生产总值45.9亿元，增长10.6 %，三次产业结构优化为43:19:38。

财政总收入4.83亿元，增长2.7%，比去年净增0.13亿元，地方财政一般预算收入完成2.63亿元，增长15.7%；一般预算支出13.84亿元，增长54.9%。

全社会固定资产投资21亿元，增长12.3%。

边境经济贸易总额9.13亿美元，增长15%。

社会消费品零售总额12.42亿元，增长18.4%。

城镇居民人均可支配收入12263元，增长10.5%，农村居民人均纯收入4260元，增长16.3%。

年末城乡居民储蓄存款余额68亿元，增长35%。

人口自然增长率6.8‰，城镇登记失业率控制在2.7%以内。

农业经济平稳发展。

投入支农专项资金1.6亿元，占全年财政总支出11.56%。

农业产业实现增加值19.8亿元，增长11 %。

完成粮食作物高产创建5万亩、基本口粮田建设2800亩、推广超级杂交稻2.9万亩、中低产田地改造1.59万亩。

扎实推进易武乡纳么田等3个村土地整治。

粮豆播种面积稳定在30.2万亩，粮食总产量7.8万吨，与去年基本持平。

加快传统特色产业提质增效，改造胶园9500亩、古茶园6000亩、低产砂仁复壮更新改良1.5万亩，罗非鱼标准化养殖2000亩。

现代农业发展迅速，重点实施了12万亩特色瓜果、7.1万亩蔬菜等示范基地建设，培育发展了1000亩石斛、500亩红魔芋、549亩印奇果等一批新型农业产业。

畜牧业平稳发展，重大动物疫病防控工作不断加强。

建设生猪标准化养殖场7个。

全面落实强农惠农政策，发放粮食直补、购置农机具等综合补贴2918万元，农民人均享受补贴收入195元。

兑现“家电下乡”补贴314.4万元、汽车摩托车下乡补贴240.5万元。

发展农业产业龙头企业11家，农民专业合作社30个、综合服务社13个。

重大项目建设快速推进。

完成131.7公里“村村通”工程和31个行政村路面硬化改造。

启动县城、勐伴、象明等客运站点建设。

有序推进象仑公路、关累码头至罗梭江公路等重点工程建设。

配合做好版纳支线机场、玉溪至磨憨铁路等重大项目前期工作。

勐仑水库成功实现截流，工程建设进入关键阶段。

完成勐满回醒河、勐腊镇曼那大沟、勐捧大树脚大沟防渗配套工程建设。

开工建设曼过龙、春光、哥山虎等一批病险水库加固改造。

投资2796万元，开工建设南腊河县城段防洪治理工程。

新增灌溉面积2500亩，有效灌溉面积达2.2万亩，解决了17324人口的饮水安全问题。

投资1.09亿元，220千伏黎明变电站项目快速推进；投资2128 万元，完成7个乡镇、16个行政村、59 个自然村10千伏线路农网改造。

“一园两区”建设稳步推进，引进云锰集团橡胶深加工项目入驻勐满园区。

积极争取国家、省投资项目19个，到位资金8691万元。

招商引资卓有成效，引进项目21个，引进内资5.37亿元，同比增长73.8%。

（二）致力于统筹发展，城乡建设在加快提速中整体推进统筹城乡发展，大力推进新型城镇化进程，完成城乡建设投资7亿元，新增城市道路面积1.2万平方米，绿化面积2.7万平方米。

完成土地利用、林地保护、城镇近期建设、山地综合开发等3+1规划和421个村庄规划编制。

实施了新城雨林大道、曼庄入城口道路改造等市政重点工程。

勐伴、瑶区、勐满和勐捧等一批乡镇市政基础设施建设顺利完成。

房地产开发步伐加快，有13个房地产项目开工建设。

县城垃圾处理厂已竣工并投入使用，完成了2个乡镇垃圾堆放场建设，城市生活垃圾集中无害化处置率达到90%。

县城污水处理厂、新城会集物流中心建设进展顺利。

创建省级园林县城工作有序推进，已有7个单位获得“省级园林单位”称号，27个单位（小区）通过县级园林单位评审并命名。

新农村建设高效推进。

完成新农村示范点建设42个，成功打造了以勐腊镇曼龙勒为代表的旅游型和以关累镇南蚌村为代表的产业型等一批新农村。

加快农村能源建设，完成沼气建设600口、节柴改灶150口、太阳能250户。

实施了瑶区、易武山区综合开发和勐捧镇“整乡推进”。

象明、易武连片特殊困难地区综合扶贫开发示范项目正式启动。

进一步整合资金，实施了12个整村推进项目、48个“兴边富民工程”，完成易地搬迁安置505人，转移农村劳动力2048人。

继续做好边境一线贫困群众、人口较少民族扶持工作。

（三）致力于跨越发展，第三产业在转型升级中增添活力热带雨林国家公园曼旦景区、望天树二期和勐远仙境二期等旅游重点项目建设顺利推进。

完成西双版纳热带植物园创建5A级景区，望天树创建4A级景区工作。

曼龙勒、曼龙代、曼安、曼哈伞等一批特色乡村旅游项目有效推进。

勐仑和易武旅游小镇建设步伐加快，基础设施进一步完善。

投资3.8亿元的安纳塔勐仑五星级度假酒店预计2012年4月可投入使用。

大力发展边境、跨境旅游，积极探索与周边国家旅游合作新机制。

继续加大旅游宣传促销力度，努力提升勐腊旅游知名度和吸引力。

完成接待国内外旅游者221.3万人次，增长16%，旅游业综合收入14.87亿元，增长15 %。

完善农村社会化服务体系，新建“万村千乡市场工程”标准化农家店20个，覆盖了100%乡镇和73%行政村；建成“乡村流通工程”配送中心及网络终端超市3个。

（四）致力于创新发展，发展后劲在改革开放中不断增强各项改革纵深推进。

农村户籍制度改革全面启动，首批280人实现转户入城。

完成事业单位绩效工资改革。

农场改革稳步推进，完成农场公共管理和公共服务人员招录工作，230个生产队通过了家庭承包经营方案，占总数99%。

积极推进县乡机构改革，撤并县级机构1个，乡镇机构36个。

深化行政审批制度改革，加大清理行政审批事项。

国企改革遗留问题得到妥善解决。

全面推进政务服务中心和公共资源交易中心为主的政务服务体系建设，形成县、乡、村三级服务体系。

稳步推进农村土地承包经营权证补换发工作，林权制度主体改革基本完成，配套制度建设加快推进，办理林权抵押面积35万亩，发放贷款6.88亿元。

农村小型水利工程管理体制改革通过州级考核验收。

加强外事工作，积极协助做好“10·5”重大涉外事件后续处置工作。

进一步加快口岸通道基础设施建设，完成勐满通道总体规划修编，勐满和关累港列入国家“十二五”拟新建口岸。

积极参与区域经济合作和国际经济技术交流，鼓励企业“走出去”开展替代种植和境外发展加工业，完成替代种植77.2万亩。

桥头堡建设前期工作顺利推进，起草了《勐腊县桥头堡发展实施方案》。

（五）致力于协调发展，社会事业在全民共享中全面进步高度重视教育工作。

义务教育经费保障机制进一步完善，教育支出3.16亿元，增长65.8%。

加快推进中小学校舍安全工程建设，有68个单体已开工，开工面积10.4万平方米，63个单体主体工程已完工。

高中阶段毛入学率达55%。

教育区域布局调整顺利推进，全县学校将集中为33所。

为14690名农村义务教育家庭贫困寄宿制学生发放生活费补助1240.7万元、35102名学生享受农村义务教育公用经费补助1763.08万元。

大力发展职高教育，对职高教育实行全免费，职高在校全日制学生达到482人。

科技作用显著增强。

组织申报州级以上科技项目9个，实施了35个边境村“解学科技难”惠民工程，建设农村科技活动室10个。

以提高农民科技素质、职业技能、经营能力为核心，开展农村实用人才培训7万人次。

加快文化事业发展。

完成象明、瑶区等乡镇文化站改扩建、32个村篮球场建设，实施文化惠民示范村6个，新建农家书屋3个。

申报国家级非物质文化遗产项目1项、省级2项、州级文物保护单位3个。

广播电视“户户通”工程启动。

医药卫生体制改革成效显著。

医疗卫生支出1.44亿元，增长124.6%。

基层医疗机构门（急）诊次均费和住院次均费均比改革前下降81%、每月门（急）诊诊疗人次比改革前上升108%，药品实际销售价格下降24.6%。

卫生监督执法水平不断提升，食品药品监管力度不断加大。

有效处置狂犬病暴发，重大疾病预防控制能力和应对突发公共卫生事件能力得到增强。

卫生基础设施建设步伐加快，完成了6个村级卫生室建设和4个农场管委会医疗资源移交；县医院医技楼、急救中心、卫生监督所行政办公楼等即将动工建设。

人口和计划生育工作进一步增强，低生育水平保持稳定，优质服务不断提高。

切实解决民生保障问题。

全县用于民生领域财政支出1.99亿元，占财政总支出14.4%。

完善社会保障体系，开发就业岗位1756个，累计开发公益性岗位425个，实现就业1400人，下岗失业人员实现再就业910人。

加快推进城镇居民社会养老保险试点和新农保试点扩面工作，城镇养老保险参保37662人，占应参保96%；新农保参保76335人，占应参保95%。

“五险”参保人数大幅增加，基本实现全覆盖；新农合户参合率100％，人参合率97.4％，减免农民医疗补偿费2334万元。

发放城市低保金580万元、农村低保金2385万元、医疗救助金471万元、城乡临时救助金142万元，惠及6万人。

勐腊镇、勐捧镇敬老院投入使用。

勐捧、勐满、勐伴3个农村社区试点工作取得成效。

完成农村危房改造3000户、除险加固1000户、垦区危房改造1642户。

发放城镇廉租住房租赁补贴186万元。

（六）致力于持续发展，生态环境在开发与保护中逐步改善扎实推进生态建设工程。

完成天保工程公益林建设4万亩、中低产林改造6.12万亩，全县森林管护面积669万亩。

参加野生动物肇事商业化保险和森林火灾保险，抓好野生动物肇事补偿工作，兑现补偿资金125万元。

完成《勐腊生态县建设规划》和勐伴镇、瑶区乡《环境保护规划》编制。

实施了南腊河及其支流沿岸村寨农村生活垃圾整治，勐仑镇曼边村农村环境综合整治工程竣工验收，3家重点企业污染减排实现达标排放，化学需氧量减少1%，二氧化硫排放减少5%，有3个村被命名为首批州级“生态村”，治理水土流失面积30公顷。