安庆市城区大环卫一体化PPP项目

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环卫一体化ppp方案

环卫一体化ppp方案

环卫一体化PPP方案1. 引言随着城市化进程的加快,城市环境问题日益突显,其中环卫是城市管理中一个重要的问题。

传统的环卫管理模式存在着效率低下、管理成本高等问题。

为了解决这些问题,采用公私合作模式,即公私合作伙伴关系(PPP),成为了一种有效的解决方案。

本文将介绍一种环卫一体化PPP方案,旨在提高环卫管理的效率和质量。

2. 方案概述环卫一体化PPP方案是指将环卫管理的各个环节进行整合,并引入私营企业参与,形成公私合作模式。

该方案旨在提高环卫管理效率和质量,降低管理成本。

3. 方案内容3.1 环卫设施建设为了提高环卫管理的效率,需要将环卫设施进行优化和更新。

具体包括: - 建设智能垃圾桶和垃圾箱,实现垃圾的智能分类和定期自动清理。

- 建设智能公厕,提供环境卫生设施和自动清洁功能。

- 建设垃圾中转站和处理设施,实现垃圾的集中处理和资源回收利用。

3.2 环卫车辆更新环卫车辆是环卫管理的重要工具,更新和优化环卫车辆可以提高管理效率。

具体包括: - 更新垃圾清运车辆,引入智能化管理系统,提高清运效率。

- 更新清洁作业车辆,采用高效清洁设备,提高作业效果。

- 更新源头分类车辆,实现垃圾分类回收,减少环境污染。

3.3 环卫人员培训和管理为了提高环卫管理的质量,需要加强对环卫人员的培训和管理。

具体包括: - 开展环卫人员岗前培训,提高其环境卫生意识和技能水平。

- 引入绩效考核机制,激励环卫人员工作积极性和责任心。

- 加强环卫人员的督导和管理,确保工作按照规定执行。

4. 方案优势4.1 提高管理效率环卫一体化PPP方案通过设施建设和车辆更新,提高了环卫管理的效率。

智能化设备和管理系统的引入,减少了人力资源的占用,提高了工作效率。

4.2 降低管理成本通过公私合作模式,环卫一体化PPP方案分担了部分管理成本,减轻了政府财政负担。

私营企业的参与,有效降低了环卫管理的成本。

4.3 提升整体环境质量优化的环卫设施和更新的环卫车辆,加上良好的环卫人员培训和管理,提升了整体环境质量。

环卫一体化改革创新举措

环卫一体化改革创新举措

环卫一体化改革创新举措一、引言随着城市化进程的加速,环境卫生问题日益凸显。

为解决这一问题,环卫一体化改革成为了必要之举。

本篇文档将详细介绍环卫一体化改革创新的九大举措,包括引入市场竞争机制、推行PPP模式、强化技术创新应用、促进资源回收利用、完善法规政策体系、优化监管机制、推动行业转型升级、加强人才培养与引进以及推动公众参与。

二、引入市场竞争机制引入市场竞争机制是环卫一体化改革的重要举措之一。

通过市场竞争,可以激发企业活力,提高环卫作业效率和服务质量。

政府应通过公开招标、邀标等形式,吸引更多企业参与环卫服务市场竞争,打破传统体制的束缚,推动市场健康发展。

三、推行PPP模式PPP模式即公私合作模式,是环卫一体化改革的另一项重要举措。

通过PPP模式,政府与企业可以共同投资、建设和运营环卫项目,实现优势互补、风险共担。

这种模式可以有效缓解政府财政压力,提高项目建设和运营效率,推动环卫事业可持续发展。

四、强化技术创新应用技术创新是推动环卫一体化改革的重要动力。

政府和企业应加大科技投入,积极引进和研发先进的环卫技术、设备和工艺,提高环卫作业的科技含量和效率。

同时,应加强产学研合作,推动科技成果转化,为环卫事业发展提供有力支撑。

五、促进资源回收利用资源回收利用是实现环卫一体化的重要手段。

政府应制定相关政策,鼓励和支持企业开展垃圾分类、废弃物回收和资源化利用。

通过建立完善的回收体系,提高资源利用效率,减少环境污染,推动经济社会的可持续发展。

六、完善法规政策体系完善的法规政策体系是环卫一体化改革的保障。

政府应制定和完善相关法律法规,明确各方职责、权利和义务,规范市场秩序。

同时,应出台相关政策措施,如税收优惠、财政补贴等,鼓励和支持企业参与环卫事业发展。

七、优化监管机制优化监管机制是确保环卫一体化改革取得实效的关键。

政府应建立健全监管体系,加强对环卫服务企业的监督和评估,确保其服务质量达到标准要求。

同时,应加大对违规行为的惩处力度,维护市场秩序和公共利益。

城市大管家及环卫一体化分析及案例讲解

城市大管家及环卫一体化分析及案例讲解

1.讲解城市大管家模式“城市管家”是一种全新的城市管理模式,旨在运用市场化机制,通过“专业服务+智慧平台+行政力量”相融合的方式,对城市公共空间与公共资源、公共项目实行全流程“管理+服务+运营”。

管理范围:道路清扫保洁、垃圾清运、转运站管理、转运站除臭、垃圾分类、废旧家具收集清运资源化处理、市政公厕管理、爱卫消杀、绿化管养、路灯设施管养等,也会延伸到城市管理服务,例如市容秩序劝导、共享单车末端管理、人行道等市政设施维护、商场及物业小区服务等。

大城服与环卫一体化的区别在于,前者是对城市现代化管理的全新探索,通过将环卫、绿化、路灯、公厕、垃圾分类等集中式一体化管理,有效解决监管成本高、设备更新慢、人员老龄化、协调效率低等一系列问题,实现城市管理专业化、精细化、智慧化。

而后者则指运用现代化科技手段,将城市环卫工作统筹协调,节省环卫管理成本,实现环卫工作智能监管,有效提高城市环卫的成效。

2.讲解环卫市场化板块中,BOT+TOT的模式。

环卫一体化是指环卫服务业务深度和广度的延伸,涉及到环卫各个环节的一体化与业务范围的一体化。

环卫业务环节的一体化指的是服务内容的增加以及产业上下游链条的多维度整合。

具体来说,即环卫项目突破传统意义上的清扫保洁、垃圾清运,将清扫、保洁、中转、收运、处理进行一体化打包,同时涉及垃圾分类、餐厨垃圾收运处理、绿化养护、市政管养等内容,随着未来人们对生活环境要求的不断提高,将会不断纳入新的服务项目。

环卫业务范围的一体化指的是城乡环卫一体化,即将服务内容从城市拓展到了广大乡村。

它是新农村建设的一项基础性工程,能从根本上治理农村脏乱差的现状,改善农村人居环境。

以邵阳市大祥区城区智慧环卫一体化项目为例。

该项目采用BOT(建设-经营-转让)+TOT(转让一经营-转让)混合的特许经营模式。

政府授予社会资本方特许经营权,由中标人负责大祥区生活垃圾清运、道路清扫保洁等项目特许经营权出让的建设、投融资、运营维护、管理。

安庆城区大环卫一体化PPP项目

安庆城区大环卫一体化PPP项目

安庆市城区大环卫一体化PPP项目PPP项目合同安庆市城区大环卫一体化PPP项目合同目录第1条定义与解释 (2)1.1术语定义 (2)1.2释义 (5)第2条声明和保证 (7)2.1甲方的声明 (7)2.2乙方的声明 (7)2.3对虚假声明和保证的赔偿责任 (8)第3条双方的一般权利和义务 (9)3.1甲方的一般权利 (9)3.2甲方的一般义务 (9)3.3乙方的一般权利 (10)3.4乙方的一般义务 (10)第4条存量项目设施的交接 (12)4.1前期交接委员会 (12)4.2交接的内容 (12)第5条项目的融资 (13)5.1项目投资规模及其构成 (13)5.2项目融资额 (13)5.3融资文件必须具备的条款 (13)第6条项目的范围、经营权及合作期限 (15)安庆市城区大环卫一体化PPP项目合同6.1项目范围和服务内容 (15)6.2项目合作期限 (22)6.3经营权 (22)第7条项目的建设 (23)7.1建设责任 (23)7.2监督检查 (24)第8条项目的运营维护 (25)8.1项目服务质量标准 (25)8.2运营维护责任 (25)8.3监管考核 (27)8.4中期评估 (27)8.5临时接管 (28)第9条股权变更限制 (29)9.1对股权变更的限制 (29)9.2股权转让应按法律、法规的规定履行批准手续。

(29)9.3股权转让的其他注意事项 (29)第10条付费机制 (30)10.1服务费组成 (30)10.2计量 (30)10.3服务费支付 (31)10.4服务费的调整 (32)10.5支付前违约金的扣除 (33)10.7付款和开票 (33)第11条履约担保 (34)11.1履约保函 (34)11.2移交维修保函 (35)第12条保险 (37)12.1保险内容 (37)12.2乙方必须: (37)12.3购买保险证明 (37)13.1未维持保险 (37)第14条守法义务及法律变更 (38)14.1守法义务 (38)14.2法律的变更 (38)14.3政府方不可控的法律变更的后果 (38)14.4廉政和反腐 (38)第15条不可抗力 (39)15.1不可抗力事件 (39)15.2免于履行 (39)15.3不可抗力发生后的处理程序 (39)15.4费用及时间表的修改 (40)15.5减少损失的责任和协商 (40)15.6不可抗力造成的终止 (40)第16条提前终止 (41)16.1乙方违约事件导致的提前终止 (41)16.2甲方违约事件导致的提前终止 (41)16.3政府方选择终止 (42)16.4协商一致终止 (42)16.5不可抗力导致的提前终止 (42)16.6提前终止意向通知 (42)16.7提前终止通知 (43)16.8提前终止的一般后果 (43)16.9提前终止后的提前移交 (43)16.10提前终止后的收购金额 (44)16.11履约保函的到期 (45)16.12责任限制 (45)第17条补偿和违约赔偿 (46)17.1一般补偿 (46)17.2违约赔偿 (47)第18条项目的移交 (49)18.1移交日 (49)18.2移交范围 (49)18.3移交委员会和移交程序 (49)18.4最后恢复性大修 (50)18.5保证、保险和技术的转让 (50)18.6合同的取消和转让 (51)18.7人员和人员培训 (51)18.8移交标准与缺陷修复 (51)18.9风险转移 (52)18.10移交费用 (52)18.11移交效力 (52)18.12移走乙方的其他无关物品 (53)第19条适用法律及争议的解决 (54)19.1适用法律 (54)19.2争议解决 (54)19.3争议期间的合同履行 (54)第20条其他条款 (55)20.1合同的解释规则 (55)20.2保密 (55)20.3税费 (55)20.4合作义务和预先警告通知 (55)20.5通知 (56)20.6生效 (56)20.7附件 (57)本合同于2016年月日在中国安庆市签署:甲方:安庆市城市管理局,系按照中华人民共和国(下称“中国”)法律正式组织和存在的安庆市人民政府(以下简称“政府”)职能部门。

北京大岳咨询有限责任公司_企业报告(代理机构版)

北京大岳咨询有限责任公司_企业报告(代理机构版)

*平均节支率是指,项目节支金额与预算金额的比值的平均值。(节支金额=项目预算金额-中标金额)
本报告于 2023 年 08 月 31 日 生成
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1.2 代理项目趋势
近 3 月(2023-06~2023-08):
近 1 年(2022-09~2023-08):
近 3 年(2020-09~2023-08):
2.1 代理项目主要系统分布
重点项目
(1)建设系统(24)
序号
项目名称
招标单位
预算金额(万元) 公告时间
宁晋县县城建设提质升级及北部新 区污水处理厂 PPP 项目
宁晋县住房和城乡建 设局
15
宁晋县县城建设提质升级及北部新 区污水处理厂 PPP 项目(二次)
宁晋县住房和城乡建 设局
16
宁晋县县城建设提质升级及北部新 区污水处理厂 PPP 项目(二次)

宁晋县住房和城乡建 设局
17
宛城区住房和城乡建设局河南省南 宛城区住房和城乡建 阳市宛城区高铁片区市政道路及停 设局
目录
企业基本信息 .................................................................................................................................1 一、代理项目 .................................................................................................................................1
金华金开城市建设投 资集团有限公司

环卫一体化可行性研究报告

环卫一体化可行性研究报告

环卫一体化可行性研究报告一、引言随着城市化进程的加速和人们生活水平的提高,对环境卫生的要求也日益提高。

环卫一体化作为一种综合性的环境卫生管理模式,旨在提高环卫服务的质量和效率,实现城市环境的可持续发展。

本报告将对环卫一体化的可行性进行研究和分析。

二、环卫一体化的概念和内涵(一)概念环卫一体化是指将城市或区域内的清扫保洁、垃圾收集、运输、处理等环卫作业环节进行整合,由一个主体统一负责实施,实现环卫作业的规模化、专业化和集约化。

(二)内涵1、作业范围的一体化涵盖城市道路、公共场所、居民区等各类区域的环卫作业。

2、作业流程的一体化包括清扫、收集、运输、处理等环节的无缝衔接和协同运作。

3、管理体制的一体化建立统一的管理机构和管理制度,实现资源的优化配置和高效利用。

三、环卫一体化的优势(一)提高服务质量通过专业化的团队和先进的设备,能够提供更规范、更高效、更优质的环卫服务,改善城市环境面貌。

(二)降低成本规模效应能够降低设备采购、人员管理、运营维护等方面的成本,提高资金使用效率。

(三)资源优化配置统一规划和调配环卫资源,避免重复投资和资源浪费,提高资源利用效率。

(四)便于监管一个主体负责,责任明确,便于政府部门进行监管和考核,确保环卫服务达到标准。

四、市场需求分析(一)城市发展需求随着城市规模的不断扩大和人口的增加,对环卫服务的需求持续增长。

(二)居民对环境质量的要求居民对生活环境的质量要求越来越高,对整洁、卫生的城市环境有强烈的诉求。

(三)环保政策的推动国家对环境保护的重视程度不断提高,出台了一系列相关政策,对环卫工作提出了更高的要求,也为环卫一体化提供了政策支持。

五、技术可行性分析(一)清扫技术现代化的清扫设备,如清扫车、吸尘车等,能够提高清扫效率和质量。

(二)垃圾收集和运输技术垃圾分类收集设施的推广,以及压缩式垃圾运输车等的应用,提高了垃圾收集和运输的效率和安全性。

(三)垃圾处理技术垃圾焚烧、填埋、堆肥等处理技术不断发展和完善,能够实现垃圾的无害化、减量化和资源化处理。

公益性项目的PPP运作实践——以安庆市外环北路工程PPP项目为例

公益性项目的PPP运作实践——以安庆市外环北路工程PPP项目为例
支出责仸识 • 政府付费:可用性服务费、运维绩敁服务费 别
• 市本级一般公共预算支出
政府财政预 • 一般公共预算支出增长率的选择 算测算
财政承受能 力论证
• 每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责仸,占一般公共预算支出比例应当 丌超过10%
• 平衡丌同行业和领域PPP项目,防止某一行业和领域PPP项目过二集中
二社会资本而言,其主要诉求为政府贩买服务费用在吅理区间内的相对较 高,以及在尽可能短的年限内收回相应的成本及获得吅理回报;
为了实现各年财政付费规模的平滑,在评标细则中对可用性服务费年支付 比例设计了与门的评分机制,引导社会资本理性报价。
21
[4]Jumbo 回报机制及保障程序
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4.1. 项目回报机制
综吅考虑本项目的回报机制、项目 投资收益水平、风险分配基本框架、融 资需求等因素,本项目作为新建项目采 取DBFOT的运作方式.
1.5. 物有所值评价
评价依据
• 根据财政部《政府和社会资本吅作模式操作挃南(试 行)》,财政部门(政府和社会资本吅作中心)应会同 行业主管部门,在项目识别阶段开展项目的物有所值评
直接 仃入机 制
还本 付息
投资 建设 运营 维护
公众 监督
绩敁 信息公 开
金融机构
债权 资金投 入
外环北路项目
持续 提供可 用性
社会公众
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2.2. 项目公司股权结构
项目公司注册资本结构如下:
出资主体
股比
出资额度(人民币万元) 出资方式
市城投
12%
6,000
货币
城建设计
88%
44,000
货币
项目公司注册资本在符吅适用法律规定及金融机构融资要求的 情形下,挄照丌低二伍亿元人民币设置,由市城投和城建设计根据 项目建设迚度和融资机构要求,挄照各自讣缴的持股比例同步、足 额缴纳到位。

城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案

城乡环卫一体化工程PPP项目实施方案
中联重科股份有限公司(以下简称中联重科)是一家国有控股的 A 股+H 股 上市公司,是全球最大的环卫环保装备制造商,也是中国装备制造业的领军企业 之一。鹤城区在市政环卫、垃圾收运体系建设方面已与中联重科合作多年,目前 鹤城区已有多台环卫设备采购自中联重科,良好的设备性能得到了各届政府和百 姓的一致赞誉和好评。鹤城区委县政府下一步拟开展鹤城区城乡环卫一体化的建 设,将采用引入社会资本进行合作的模式,以减轻县政府年度投资压力,合理分 配县财政运营管理支出。为全面推动鹤城区城市环境的提升和市政环卫工作的创 新发展,中联重科开始了鹤城区城乡环卫一体化一期工程的实施。
一、项目基本情况 项目名称:湖南省怀化市鹤城区城乡环卫一体化 PPP 项目 (鹤城区城乡生活垃圾清运系统建设) 主管单位:湖南省鹤城区区人民政府 项目实施模式:政府与社会资本合作模式(PPP,Public-Private-Partnership),
政府参与全过程经营,将收运系统的投资、建设和运营以特许经营权方式转移给社会 主体(企业),政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关 系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。
鉴于中联重科与鹤城区区政府具有良好的合作基础,为进一步拓展和提升鹤 城区市政环卫服务和环境保护水平,创新性采用 PPP 模式进行投资和运营管理, 梳理和明确 PPP 项目中各相关主体及全流程各主体的权责和合作内容,规范性的 推进鹤城区城乡环卫一体化 PPP 项目的实施,特编制本方案。
第一章 项目基本情况介绍
四、 编制依据 1.法律法规 1) 《关于进一步加强生活垃圾处理的工作意见》(国发〔2011〕9 号) 2) 《关于抓紧城市环境卫生设施规划编制工作的通知》(建城字第 91 号) 3) 《关于把城市环境卫生设施的建设纳入城市总体规划的通知》(城字第 253 号) 4) 《中华人民共和国城乡规划法》(2007 年) 5) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2004 年) 6) 《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第 139 号令,2005 年) 7) 《再生资源回收管理办法》(商务部令 2007 年第 8 号) 8) 《中国城乡环境卫生体系建设》(建城〔2006〕13 号) 9) 《推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》(2002 年 8 月) 10) 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》(建城〔2000〕120 号) 11) 《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》(建城〔2009〕26 号) 12) 《国家卫生城市标准》(2005 年) 13) 《国家卫生镇(县城)标准》(2007 年) 2.标准规范 1) 《城市环境卫生设施规划规范》(GB 50337-2003) 2) 《环境卫生设施设置标准》(CJJ 27-2012) 3) 《生活垃圾收集站技术规程》(CJJ179-2012) 4) 《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ47-2006) 5) 《生活垃圾转运站工程项目建设标准》(建标 117-2009) 3.政策及文件 1) 《湖南省人民政府关于加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》(湘政发〔2012〕 21 号) 2) 《湖南省“十二五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(2012 年) 3) 《湖南省财政厅、湖南省环保厅关于申报我省 2012 年农村环境连片综合整治示范 区的通知》(湘财建〔2012〕9 号) 4) 《湖南省 2014-2016 年“两供两治”设施建设实施方案》 5) 《湖南省开展农村环境综合整治全省域覆盖工作方案》

安庆市市容管理市场化服务外包项目附件

安庆市市容管理市场化服务外包项目附件

安庆市市容管理市场化服务外包项目附件一、市容管理市场化服务内容(一)督促、劝导服务区域内的沿街单位、店铺和个人落实“门前三包”责任,及时发现、劝阻出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱扔乱倒、乱拉乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容环境卫生的行为。

(二)对服务区域内出现的流动摊点及时劝阻,引导流动商贩到指定的疏导点规范摆放或入店、入场经营。

(三)对经批准设立的摊群点进行巡查管理,督促经营业主认真落实摊群点自治管理规定,保持摊位摆放整齐有序,周边环境干净卫生。

(四)对在人行道上乱停放自行车、电动车、摩托车的行为及时纠正,做到规范有序停放。

(五)对沿街户外广告、店招店牌、宣传咨询点进行巡查,发现破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条幅、宣传点等现象时,立即劝阻,并及时报告城市管理部门。

(六)发现服务区域内存在车辆抛撒、开墙破路、占道施工、烟尘污染、焚烧垃圾、损坏绿化等违法违章现象,以及城市公共设备、设施存在安全隐患时,立即劝阻或采取安全防护措施,并及时报告城市管理部门。

(七)发现其他需要依法查处的违反城市管理规定的行为,及时报告城市管理部门,并协助城市管理部门依法查处。

二、中标单位服务要求(一)服务质量要求满足国家、安徽省、安庆市有关城市容貌标准和路段管理标准要求。

市城市管理部门对服务区域市容管理整治后,现状移交(留存影像资料)中标公司,后续管理达到移交时要求。

(二)设备要求中标公司应配备满足管理需要的通讯和车辆等设备。

(三)人员配备及勤务要求1、中标公司配置适当数量的路面管理人员,路面管理人员总计不少于38人,分两班作业,每班不少于19人;2、路面管理人员年龄原则上不超过45周岁,执勤时着统一标识的背心;3、工作时间:5月1日—10月31日为7:00—22:00;11月1日—次年4月30日为7:30—21:30;夜市大排档管理时间为17:00—22:30。

特殊时期管理时间按市城市管理部门要求调整。

国内ppp模式案例分析

国内ppp模式案例分析

国内ppp模式案例分析PPP项目一般是由政府投资,私人部门承包整个项目中的一项或几项职能,例如只负责工程建设,或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务,并通过政府付费实现收益。

在外包类PPP项目中,私人部门承担的风险相对较小。

以下是关于国内ppp模式案例分析,欢迎大家阅读!国内ppp模式案例分析2020年,地方投资迎来了久违的火爆。

2020年1-4月,国内新开工项目计划投资额大幅增长近40%,这是2020年“4万亿”以来从未出现过的。

火爆背后的推手是谁?PPP模式功不可没。

根据我们的统计,2020年9月以来PPP项目持续增长,累计签约超过2万亿。

有人说PPP是“走老路”,“小4万亿”,也有人说PPP是“新融资平台”,这不完全对,但也不完全错。

财政部的数据显示,全国正在招标的PPP项目达到8042个,总金额9.3万亿,一万个人心中有一万个PPP的样子,实属正常。

如果想要更清楚的理解PPP,不能只是自上而下理论分析,更重要的是自下而上的案例分析,这就是本文写作的出发点。

我们系统梳理了11个行业数十个已经进入执行阶段的案例(所有项目均来自财政部PPP项目库),中国式PPP的样子已经跃然纸上。

1、从项目来源看,主要分存量项目和新建项目。

存量项目将前期通过审批、已在运行、但尚未完结的符合条件的项目转化为PPP模式运作,主要是为了化解政府性债务风险,突破融资瓶颈,如乐陵市人民医院迁建项目,之前已完成招标;新建项目是直接运用PPP模式开始从无到有新开始建设的项目的操作实施,如唐山世界园艺博览会项目。

目前的项目以新建为主。

根据财政部第2期季报的统计,各地新建的PPP项目约占PPP项目投资额的91%,存量项目占9%。

2、从整体模式看,财政部一共明确界定了6种具体模式。

包括委托—运营(OM)、管理合同(MC)、建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)、转让—运营—移交(TOT)和改建—运营—移交(ROT)。

PPP模式下的大环卫一体化

PPP模式下的大环卫一体化

PPP模式下的大环卫一体化——关于再生资源回收利用整体解决方案探讨摘要:近年,ppp模式在环卫领域受到前所未有的关注。

相比于其他市政项目,环卫作为一项涉及社会各阶层、覆盖生活方方面面的产业,对资本和政策的依赖处于领先位置。

对于政府部门来说,过度依赖传统的投融资方式,过多涉入规划、融资、建设、运营等方面,可能会导致债务规模过高、公共产品供给效率降低等情况。

因此,依仗ppp模式带来的利好局面,浙江联运环境工程股份有限公司提出“大环卫一体化”方案,将垃圾分类、再生资源回收、环卫一体化等环卫相关要素整合,建立一体化的环卫整体解决方案。

关键词:垃圾分类;资源回收;环卫一体化;根据节能减排的要求,为解决再生资源回收利用问题,促进经济社会可持续发展。

整合有限的资源构造再生资源回收、分拣、转运、加工利用、集中处理为一体的产业化格局。

近几年,我国的再生资源回收利用行业得到前所未有的发展。

据统计,“十五”期间我国回收利用再生资源总量为4亿多吨,年平均回收利用量在8000万吨,年平均增长率为12%以上,主要再生资源回收利用总值超过了6500亿元,年平均增长率超过了20%。

2007年回收利用再生资源1.82亿吨,其中废钢铁8392万吨,废有色金属999.65万吨,废纸6021万吨,废塑料1488万吨,其他如废橡胶、废棉、废麻、废化纤、碎玻璃等1300万吨。

我国的再生资源回收行业从1997年才开始起步,仍处于起步阶段,还属于朝阳产业,虽然我国再生资源行业得到迅猛发展,但与我国再生资源产生量和需求量相比,与发达国家对再生资源的利用情况相比还有很大差距。

我国再生资源发展还存在巨大的市场空间。

本文通过垃圾分类、资源回收、环卫一体化三个方面对再生资源回收利用问题进行分析并结合浙江地区相关案例总结ppp模式下的环卫新格局。

一、垃圾分类作为资源回收再生的首要环节,垃圾分类在大环卫一体化中起着关键性的作用。

2003年10月,国家出台了《生活垃圾规则条例》。

多个环卫PPP经典项目成功案例分析

多个环卫PPP经典项目成功案例分析

PPP 项目成功案例择抄多个环卫PPP 经典项目案例分析伴随国家大力发展绿色经济,政府环境管理理念不断深化,环卫市场化进程如沐春风、步入快速发展期,环卫产业主体快速形成。

从政府购买服务到PPP,不同形式的商业模式活跃在环卫市场中,从行业发展趋势看,环卫正处于从政府采购服务向PPP 转变期,环卫PPP 项目不断涌现。

对于环卫项目,依照环卫服务项目中标内容划分,环卫项目既可包含道路清扫保洁、收转运(中转站)、后端垃圾处理处置(填埋场、焚烧厂等),还可依照项目服务区域如城区(含县城)及乡镇等服务区划进行拆分;此外,在环卫项目招投标时,政府释放的环卫项目也可能包含其它环保部分及非环保服务内容。

本文依据环卫项目的特点,汇总了8 个具有代表性的环卫PPP 项目,并在典型项目层面对不同项目类型进行着重点评。

一、河间市环卫市场化外包PPP 项目(1)典型特点:城乡环卫一体化(2 )社会单位:北控城市服务投资(中国)有限公司3)项目概况运作模式:环卫服务采取PPP中的ROT (改建一运营一移交)运作方式;垃圾填埋场,采取TOT (转让一运营一移交)模式运作。

合同期限:25 年合同总额:3176.17 万元/年项目服务内容:本特许经营项目的建设内容主要为:河间市现有垃圾中转站的基础设施改造和除臭系统建设及公厕改造;项目运营维护内容主要包括:本合同约定范围内的主次干道、慢车道、辅道、道路绿化分车带和广场绿地的清扫保洁,生活垃圾收运处理,公厕的运营管理及粪便抽运等。

(4)模式亮点:该项目为典型的环卫道路清扫保洁收运带后端填埋场处置一体化的模式,各个服务单元界面比较清晰;河间为河北沧州下辖县级市,该环卫服务采取ROT (改建—运营—移交)运作方式及垃圾填埋场TOT (转让一运营一移交)模式运作,可盘活当地政府存量资产,提高环卫服务作业水平,实现市场化可持续融资、缓解财政直接投资的压力;在全国环卫市场下沉趋势下,为地方环卫市场化操作提供行业借鉴与参考意义。

村镇环卫一体化实施方案

村镇环卫一体化实施方案

镇环卫市场化实施方案***环境发展集团股份有限公司2021年5月目录第一章公司简介 (1)第二章项目背景 (2)第三章***村镇环卫现状分析 (3)一、环卫管理现状 (3)(一)环卫管理现状 (3)(二)市场化管理现状 (3)二、环卫作业中存在的不足 (3)(一)管理体制存在缺陷 (3)(二)人员管理不规范 (3)(三)部分区域未实行机械化覆盖,清扫作业不理想 (3)(四)存在保洁作业盲点,未实现全覆盖 (4)(五)环境卫生资金缺口较大,基础薄弱 (4)三、环卫一体化项目实施的目标 (4)第四章项目服务内容及要求 (6)一、服务内容: (6)二、作业内容 (6)三、作业要求 (7)四、安全及应急管理 (10)(一)安全管理 (10)(二)应急工作及特别规定 (11)第五章项目费用说明 (13)一、项目服务费结论说明 (13)(一)清扫保洁费用测算 (13)(二)垃圾清运费用测算 (17)(三)环卫年承包费用 (21)二、项目经费的支付 (21)三、价格调整机制 (22)第六章项目采购要点说明 (23)一、项目运作模式选择 (23)二、合作年限 (23)三、服务单位的选择 (23)(一)选择方式 (23)(二)资格条件 (23)四、原有人员聘用 (24)五、原有设备处置 (25)附件一:道路清扫保洁测算说明 (27)(一)编制依据 (27)附件二:项目绩效考评办法 (28)(一)考核原则 (28)(二)考核组织实施 (28)(三)考核内容 (28)(四)考核及奖惩办法 (29)(五)考核评分标准及细则 (29)第一章公司简介***环境发展集团股份有限公司(简称***)是国内城乡环境综合运营行业领军企业。

成立24年来,始终以献身“美丽中国”为己任。

从6名初创人员发展至今7万多人,为超过1200家企业客户,100家政府单位和80座城市提供长期服务。

涉足“投资、运营、服务”全产业链,为城市基础管理和城乡环境整治提供整体解决方案。

2024年环卫年终工作总结精编(3篇)

2024年环卫年终工作总结精编(3篇)

2024年环卫年终工作总结精编尊敬的领导、各位同事:光阴荏苒,转眼间2024年已经过去,我代表全体环卫工作人员,向大家呈上一份2024年环卫工作总结报告。

在过去的一年中,我们经历了无数挑战,付出了辛勤的努力,取得了一系列显著的成绩。

在这里,我想对大家的辛勤工作和付出表示衷心的感谢。

一、工作亮点2024年,我们在环卫工作中取得了一系列亮点性的成绩。

首先,在环境卫生整治方面,我们对城市中的垃圾分类、清扫、清洗等工作进行了全面的提升。

通过开展宣传教育活动,加强对居民的环保意识普及,我们成功地推动了垃圾分类工作的进展。

同时,我们大力推进环卫设施的改善和提升工作,投入资金进行了路面的修缮、垃圾箱的更新等工作,有效提升了城市环境的整体质量。

其次,在应对突发事件方面,我们积极应对各类突发事件,确保了城市环卫工作的正常进行。

无论是自然灾害还是人为事故,我们都能够及时出动应急队伍,展开紧急救援工作。

我们建立了完善的应急预案和通讯机制,确保了信息的及时传达和协调配合。

这在很大程度上提高了环卫工作的效率和质量。

最后,在团队协作方面,我们加强了内部团队建设和沟通合作。

通过举办培训班、技能竞赛以及团队建设活动,我们锻炼了团队成员的个人能力和团队合作精神。

我们形成了高效的工作机制,每位成员都能够充分发挥他们的专业优势,为城市环卫工作贡献自己的力量。

二、工作挑战2024年,在环卫工作中我们也面临了一些挑战。

首先,城市人口的增加和城市化的不断推进,给环卫工作带来了更大的压力。

城市面积的扩大,垃圾的增加,对我们的清扫、清洗等工作提出了更高的要求。

其次,环保意识的提高和垃圾分类工作的推进,也需要我们不断提升自己的专业素养和技能水平。

同时,经济环境的变化和资源的短缺,对我们的资源利用和节约提出了更高的要求。

面对这些挑战,我们要加强自身能力建设,持续学习和提升,适应新形势下环卫工作的需要。

我们需要加强信息化建设,提升工作效率和质量;我们需要与相关部门建立紧密的合作关系,共同推进城市环卫工作的改善。

安庆市人民政府办公室关于成立安庆市城市基础设施PPP试点工作领导小组的通知

安庆市人民政府办公室关于成立安庆市城市基础设施PPP试点工作领导小组的通知

安庆市人民政府办公室关于成立安庆市城市基础设施PPP试点工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】安庆市人民政府•【公布日期】2014.12.30•【字号】宜政办秘〔2014〕126号•【施行日期】2014.12.30•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文安庆市人民政府办公室关于成立安庆市城市基础设施PPP试点工作领导小组的通知宜政办秘〔2014〕126号各县(市)、区人民政府,市政府有关部门:为加快推进城市基础设施PPP试点工作,市政府决定成立安庆市城市基础设施PPP试点工作领导小组。

现将领导小组成员名单及职责分工通知如下:组长:魏晓明市委副书记、市政府市长副组长:董磊市政府副市长范先汉市政府副市长成员:郑家齐市建委主任刘文俊市发改委主任何家虎市财政局局长尹志军市国土局局长朱菊云市审计局局长唐厚明市规划局副局长程辉市环保局局长张志国市公管局局长杨林市物价局局长程文欣市法制办主任徐雄市土储中心副主任何族兴市城投公司副总经理领导小组主要负责明确工作体制机制、完善政策体系,规范操作流程,统筹安排引资工作的总体规模和进度,审定市财政资金参与投资的项目引资方案等工作。

领导小组分设商务测算工作组和项目推进工作组。

商务测算工作组由副市长董磊领衔,主要负责PPP项目的特许经营收入及财政补贴测算以及项目财务成本、内部收益率、项目运营费、调价公式等关键指标的确定。

项目推进组由副市长范先汉领衔,主要负责项目实施工作方案编制、项目建设推进、制定项目服务质量和标准、项目履约监管等工作。

领导小组下设办公室,负责PPP工作的组织协调和项目具体实施。

办公室设在市建委,郑家齐同志兼任办公室主任,何健、华鹏飞同志担任办公室副主任。

市建委负责作为城市基础设施PPP项目实施机构,代表市政府签署相关协议,组织项目实施,进行履约监管。

市财政局负责PPP模式运营的前期费用拨付、财政补贴测算等工作。

负责PPP 项目的商务谈判。

环卫一体化ppp方案

环卫一体化ppp方案

环卫一体化ppp方案近年来,随着城市化的快速发展,城市环卫工作面临着越来越大的挑战。

传统的环卫管理模式已经无法满足当前城市环卫工作的需求。

为了提高环卫服务的质量和效率,许多城市开始探索采用公私合作的模式,促进环卫一体化PPP(政府与社会资本合作伙伴关系)方案。

一、环卫一体化PPP的定义与背景环卫一体化PPP是一种公私合作模式,通过政府与社会资本合作伙伴之间的合作,将城市环卫工作中的职能、资源和责任进行整合和统一管理。

该模式可以弥补政府环卫部门的短板,提高环卫服务的水平和效率。

同时,它还能够吸引更多的社会资本投入,推动环卫产业的发展。

二、环卫一体化PPP方案的特点1. 市场化运作:环卫一体化PPP方案采用市场化运作模式,社会资本以竞标的方式参与环卫服务的提供。

这种市场化竞争机制可以促进资源的配置优化和环卫服务的效率提升。

2. 分工明确:环卫一体化PPP方案通过明确政府和社会资本之间的责任和分工,避免了传统环卫管理中的职能重叠和责任模糊。

政府部门负责政策制定、监督和市场准入,社会资本则负责具体的环卫服务提供。

3. 风险共担:在环卫一体化PPP方案中,政府和社会资本之间共同承担经营风险。

政府可以提供一定的支持和保障,社会资本则需要承担一定的经营风险。

这种风险共担的机制可以激发社会资本的积极性和创造力,促进环卫产业的发展。

三、环卫一体化PPP方案的优势1. 提升环卫服务质量:通过引入市场机制和竞争机制,环卫一体化PPP方案可以提高环卫服务的质量和效率。

社会资本的参与可以带来更先进的技术和管理经验,使环卫工作更加规范和专业化。

2. 降低政府负担:传统环卫管理模式下,政府需要投入大量的人力物力来承担环卫工作。

而环卫一体化PPP方案可以吸引社会资本投入,减轻政府的负担,释放出更多的财政资源用于其他社会事业的发展。

3. 推动环卫产业发展:环卫一体化PPP方案鼓励社会资本的参与和投资,促进环卫产业的发展。

这种模式可以激发市场竞争,推动环卫服务的创新和提升。

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市城区大环卫一体化项目项目合同目录第条定义与解释 ..................... 错误!未指定书签。

术语定义........................ 错误!未指定书签。

释义............................ 错误!未指定书签。

第条声明和保证 ..................... 错误!未指定书签。

甲方的声明...................... 错误!未指定书签。

乙方的声明...................... 错误!未指定书签。

对虚假声明和保证的赔偿责任...... 错误!未指定书签。

第条双方的一般权利和义务............ 错误!未指定书签。

甲方的一般权利.................. 错误!未指定书签。

甲方的一般义务.................. 错误!未指定书签。

乙方的一般权利.................. 错误!未指定书签。

乙方的一般义务.................. 错误!未指定书签。

第条存量项目设施的交接.............. 错误!未指定书签。

前期交接委员会.................. 错误!未指定书签。

交接的容........................ 错误!未指定书签。

第条项目的融资 ..................... 错误!未指定书签。

项目投资规模及其构成............ 错误!未指定书签。

项目融资额...................... 错误!未指定书签。

融资文件必须具备的条款.......... 错误!未指定书签。

第条项目的围、经营权及合作期限...... 错误!未指定书签。

项目围和服务容.................. 错误!未指定书签。

项目合作期限.................... 错误!未指定书签。

经营权.......................... 错误!未指定书签。

第条项目的建设 ..................... 错误!未指定书签。

建设责任........................ 错误!未指定书签。

监督检查........................ 错误!未指定书签。

第条项目的运营维护.................. 错误!未指定书签。

项目服务质量标准................ 错误!未指定书签。

运营维护责任.................... 错误!未指定书签。

监管考核........................ 错误!未指定书签。

中期评估........................ 错误!未指定书签。

临时接管........................ 错误!未指定书签。

第条股权变更限制.................... 错误!未指定书签。

对股权变更的限制................ 错误!未指定书签。

股权转让应按法律、法规的规定履行批准手续。

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股权转让的其他注意事项.......... 错误!未指定书签。

第条付费机制 ....................... 错误!未指定书签。

服务费组成................... 错误!未指定书签。

计量......................... 错误!未指定书签。

服务费支付................... 错误!未指定书签。

服务费的调整................. 错误!未指定书签。

支付前违约金的扣除........... 错误!未指定书签。

政府付费程序................. 错误!未指定书签。

付款和开票................... 错误!未指定书签。

第条履约担保 ....................... 错误!未指定书签。

履约保函..................... 错误!未指定书签。

移交维修保函................. 错误!未指定书签。

第条保险 ........................... 错误!未指定书签。

保险容....................... 错误!未指定书签。

乙方必须:................... 错误!未指定书签。

购买保险证明................. 错误!未指定书签。

未维持保险................... 错误!未指定书签。

第条守法义务及法律变更.............. 错误!未指定书签。

守法义务..................... 错误!未指定书签。

法律的变更................... 错误!未指定书签。

政府方不可控的法律变更的后果. 错误!未指定书签。

廉政和反腐................... 错误!未指定书签。

第条不可抗力 ....................... 错误!未指定书签。

不可抗力事件................. 错误!未指定书签。

免于履行..................... 错误!未指定书签。

不可抗力发生后的处理程序..... 错误!未指定书签。

费用及时间表的修改........... 错误!未指定书签。

减少损失的责任和协商......... 错误!未指定书签。

不可抗力造成的终止........... 错误!未指定书签。

法律变更..................... 错误!未指定书签。

第条提前终止 ....................... 错误!未指定书签。

乙方违约事件导致的提前终止... 错误!未指定书签。

甲方违约事件导致的提前终止... 错误!未指定书签。

政府方选择终止............... 错误!未指定书签。

协商一致终止................. 错误!未指定书签。

不可抗力导致的提前终止....... 错误!未指定书签。

提前终止意向通知............. 错误!未指定书签。

提前终止通知................. 错误!未指定书签。

提前终止的一般后果........... 错误!未指定书签。

提前终止后的提前移交......... 错误!未指定书签。

提前终止后的收购金额......... 错误!未指定书签。

履约保函的到期............... 错误!未指定书签。

责任限制..................... 错误!未指定书签。

第条补偿和违约赔偿.................. 错误!未指定书签。

一般补偿..................... 错误!未指定书签。

违约赔偿..................... 错误!未指定书签。

第条项目的移交 ..................... 错误!未指定书签。

移交日....................... 错误!未指定书签。

移交围....................... 错误!未指定书签。

移交委员会和移交程序......... 错误!未指定书签。

最后恢复性大修............... 错误!未指定书签。

保证、保险和技术的转让....... 错误!未指定书签。

合同的取消和转让............. 错误!未指定书签。

人员和人员培训............... 错误!未指定书签。

移交标准与缺陷修复........... 错误!未指定书签。

风险转移..................... 错误!未指定书签。

移交费用..................... 错误!未指定书签。

移交效力..................... 错误!未指定书签。

移走乙方的其他无关物品....... 错误!未指定书签。

第条适用法律及争议的解决............ 错误!未指定书签。

适用法律..................... 错误!未指定书签。

争议解决..................... 错误!未指定书签。

争议期间的合同履行........... 错误!未指定书签。

第条其他条款 ....................... 错误!未指定书签。

合同的解释规则............... 错误!未指定书签。

............................. 错误!未指定书签。

税费......................... 错误!未指定书签。

合作义务和预先警告通知....... 错误!未指定书签。

通知......................... 错误!未指定书签。

生效......................... 错误!未指定书签。

附件......................... 错误!未指定书签。

本合同于年月日在中国市签署:甲方:市城市管理局,系按照中华人民国(下称“中国”)法律正式组织和存在的市人民政府(以下简称“政府”)职能部门。

和乙方:【项目公司全称】,系环境卫生工程集团和政府方出资代表市同安实业,依法在市合资设立的有限责任公司。

及丙方:环境卫生工程集团,系按照中国法律依法存续的企业法人。

鉴于:1、根据市政府批复的《市城区大环卫一体化项目实施方案》,市政府授权甲方为本项目的实施机构,具体负责项目的采购、签约及其他相关活动。

2、甲方以竞争性磋商的方式组织了本项目社会资本方的采购程序,最终确定环境卫生工程集团为成交供应商。

3、市政府授权市同安实业(以下简称“同安实业公司”)代表政府方出资,与环境卫生工程集团按照中国有关法律于年月日签署了《市城区大环卫一体化项目合资协议》。

4、本协议签署之日,因乙方尚未正式设立,本协议暂由甲方和丙方签署生效。

在乙方设立后,由乙方无条件在本合同乙方签字盖章处进行补签确认,正式签署,并履行全部合同权利和义务。

丙方对项目公司(即乙方)在本协议项下的义务承担连带责任。

5、本合同须报请市人民政府审核同意,在获得同意前本合同不得生效。

6、本合同对签署各方均具有法律约束力,合同各方均需遵守执行。

非经合同签署方协商并达成一致意见,在本合同正式签署时不得有任何修改。

第1条定义与解释1.1术语定义在本合同中,下述术语具有如下含义:本合同指甲、乙双方签署的《市城区大环卫一体化项目合同》(简称“《项目合同》”)正文及附件,包括以任何方式对本合同正文及附件的修改、补充和替代,以及日后可能签订的任何本合同之补充修改协议和附件。

本项目指市城区大环卫一体化项目。

市政府指省市人民政府。

项目公司指乙方。

项目设施指提供市城区大环卫一体化项目服务所需的和所附带的所有设施、车辆、工具等设备设施。

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