【推进教育现代化建设教育强国】如何推进教育现代化

【推进教育现代化建设教育强国】如何推进教育

现代化

今日社评

本报特约评论员

实现教育现代化的目标，首先要进一步加大国家对教育的投入力度。实现教育现代化需要相应的投入保障，《中国教育现代化2030》为此明确提出，要完善教育现代化投入支撑体制。要实现教育现代

化的各项任务，尤其是实现基本公共教育服务均等化，国家财政性

教育经费支出有必要在目前的投入水平上进一步提高。

中共中央、国务院近日印发《中国教育现代化2035》，要求各

地区各部门结合实际认真贯彻落实。推进教育现代化的总体目标是：到2020年全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响

力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化

取得重要进展。在此基础上，再经过15年努力，到2035年总体实

现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力

资源强国和人才强国。

经过40年改革和发展，我国教育基本解决了规模和数量问题，

目前进入全面实现教育现代化的新阶段。《中国教育现代化2035》

明确了何为公平而有质量的教育，为办人民满意的教育、让所有受

教育者享有好教育提供了行动指南——建成服务全民终身学习的现

代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、

全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞

争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参

与的教育治理新格局。

实现教育现代化的目标，首先要进一步加大国家对教育的投入力度。实现教育现代化需要相应的投入保障，《中国教育现代化2030》为此明确提出，要完善教育现代化投入支撑体制。健全保证财政教

育投入持续稳定增长的长效机制，确保财政一般公共预算教育支出

逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出

逐年只增不减，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比

例一般不低于4%。要实现教育现代化的各项任务，尤其是实现基本

公共教育服务均等化，国家财政性教育经费支出有必要在目前的投

入水平上进一步提高。

我国国家财政性教育经费支出占GDP的比例，2012年首次超过GDP的4%，之后这一比例都保持在4%以上。财政性教育经费支出占GDP的4%以上，是我国扩大教育公平、提高教育质量的重要支撑，

包括提高学前教育毛入园率、提高普惠园比例、实现义务教育县域

内均衡，都直接源于教育投入的增加。在此基础上，有必要根据教

育现代化的任务，逐渐加大教育投入，如果能做到财政性教育经费

支出占GDP的4.5%或者5%，将为实现教育现代化各项目标提供更有

力的保障。

在加大投入力度的同时，还要探索新的教育经费保障机制，优化教育支出结构。有必要强化省级财政对基础教育的统筹，把对教师

的薪酬保障纳入省级财政统筹范畴，并加大中央财政对不发达地区、薄弱地区的转移支付力度。只有强化省级统筹，才会推进义务教育

的省域内均衡，也为推进随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇

学位供给创造条件。

实现教育现代化的目标，其次要推进教育治理体系和治理能力现代化。提高教育法治化水平，构建完备的教育法律法规体系，健全

学校办学法律支持体系，这是《中国教育现代化2035》提到的10

项战略任务之一，是提高各级各类学校办学质量重要措施。要深入

推进教育管办评分离改革，落实和扩大学校的办学自主权，建立现

代学校制度，明晰政府、举办者、办学者、教育者和受教育者的权责，让政府和学校、社会机构、家庭各司其职、各负其责。政府最

重要的职责是保障对教育的投入，并依法监督学校依法规范办学，

要依法保障学校的办学自主权，真正实现教育家办学。

期待《中国教育现代化2035》有效破解各项教育老大难问题，

通过普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育，有效缓解

入园难、入园贵、择校热等民生问题，切实推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国。