世界银行碳基金组织运作方式及启示

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世界银行最初建立碳基金的作用是促进 全球碳减排市场的发展, 但碳基金实现的融 资目前已经被看作是世界银行在激励客户国 家向低碳发展道路转变方面所使用的重要手 段 之 一 。 世 界 银 行 在 20 世 纪 90 年 代 末 就 成
作者简介: 陈胜涛, 中南财经政法大学工商管理学院博士研究生; 张开华, 中南财经政法大学工商管理学院教 授、 博士生导师。
西班牙碳基金开始是以西班牙政府财政资 金进行运作, 后来对公共和私人实体参与者开 放, 形成了公私合作关系的基金组织。 针对发 展中国家和经济转型国家, 基金从可再生能 源、 能源效率以及其他对可持续发展有重要意 义的项目中购买温室气体减排。 西班牙碳基金 的主要目标是: (1) 以具有竞争力的成本购 买温室气体减排量, 实现西班牙的减排目标。 (2) 促进发展中国家和经济转型国家开展可再 生能源和能源效率项目。 (3) 掌握碳融资知 识和经验, 并与基金的参与者和利益相关者分 享这些经验。
丹麦碳基金是由丹麦政府气候和能源部 发起成立的 1 只公私合作关系的基金, 旨在 动员新的和额外的资源来解决气候变化和促 进可持续发展。 该基金对所有发展中国家的 清洁发展机制项目开放, 平等对待所有地区,
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法国 ECO-CARBONE 公司, 日 本 石 油 勘 探
Fra Baidu bibliotek
加拿大, 意大利, 卢 有限公司, 出光兴产株式会社, 住友化学
第一份额 2004 年 5 月 5380 万美元 森 堡 , 西 班 牙 , 法 国 株 式 会 社 , 住 友 联 合 电 力 有 限 公 司 , 三 得
开发署。
利株式会社, 日本钢铁联盟, 冲绳电力株
履 约 机 制 (JI) 项 目 购 买 减 排 量 。 目 的 是 促 进 私人资本参与可持续发展性项目, 增加参与 者在联合履约机制和碳金融方面的知识, 并 以其作为工具降低完成京都议定书规定责任 的成本。
意大利碳基金由意大利环境、 土地和海洋 部发起成立, 基金从发展中国家和处于经济转 型期国家购买温室气体减排项目, 这些项目必 须是经过京都议定书中的清洁发展机制和联合 履约机制认证的。
电力株式会社, 英国排放贸易有限公司。
欧洲碳基金
爱尔兰环境、遗产与地
方政府部,比利时佛兰
2007 年 3 月 5000 万欧元
挪威 Statkraft 公司。
芒区政府, 卢森堡政
府,葡萄牙碳基金。
资料来源: World Bank
(二) 世界银行碳基金的结构 我们可以把表 1 所列的碳基金划分为以下 类别。 1. 由主权国家投资的基金 由单一主权国家和世界银行签定协议, 委 托世界银行管理的基金。 其投资基金一部分来 自于政府, 同时也向国内各种实体开放募集资 金。 这样的基金包括荷兰清洁发展机制基金、 荷兰欧洲碳基金、 意大利碳基金和丹麦碳基 金、 西班牙碳基金。 荷兰清洁发展机制基金由荷兰住房、 空 间规划与环境部投资成立, 支持联合国气候 变化框架公约国的发展中国家根据清洁发展 机 制 (CDM) 规 定 的 项 目 减 排 。 荷 兰 欧 洲 碳 基金由荷兰经济部投资成立, 基金只从联合
社区发展碳基金
德国化工企 业 巴 斯 夫 (BASF) 公 司 , 德 国 复兴信贷银行, 芬兰 Ruukki 钢铁公司, 日 本富士胶片株式会社, 日本出光兴产株式 澳大利亚, 比利时布 会社, 新日本石油株式会社, 冲绳电力株 鲁塞尔市, 比利时瓦 式 会 社 , 大 和 证 券 SMBC 资 本 投 资 公 司 , 2003 年 3 月 1.286 亿美元 隆 州 , 加 拿 大 , 丹 麦 , 葡 萄 牙 电 力 公 司 , 西 班 牙 恩 德 萨 (ENDE意大利, 卢森堡, 荷 SA) 国 家 电 力 公 司 , 挪 威 国 家 石 油 公 司 , 兰, 西班牙。 挪 威 Statkraft 电 力 公 司 , 瑞 典 哥 得 堡 能 源 公司,西班牙慧聪 能 源 公 司 和 Gas Natural’s SDG SA 天然气公司, 瑞士再保险公司。
西 班 牙 环 境 、 农 村 和 I, S.L., 西班牙天然气公司, OFICEMEN 公
海洋事务部。
司 , 雷 普 索 尔 -YPF 公 司 , Cementos Port-
land Valderrivas 公 司 , 慧 聪 能 源 公 司 , 西
班牙零排放技术公司, CEPSA 公司。
伞型碳基金
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国际金融
立了第一个碳基金, 即原型碳基金。 碳融资 在世界银行的碳基金运作了十多年之后, 进 入 了 成 熟 期 。 目 前 , 世 界 银 行 是 10 只 碳 基 金 和 2 只 后 2012 年 基 金 的 托 管 机 构 。 这 些 基 金 的 注 资 总 额 为 27.4 亿 美 元 , 其 中 已 承 诺 资 金 额 为 19 亿 美 元 。 世 界 银 行 通 过 其 碳 基 金 管 理 着 22 亿 美 元 资 金 。 24 个 国 家 政 府 和 政 府 机 构 以 及 63 家 私 营 企 业 向 这 些 基 金 捐 赠 了 资 金 。 在与碳融资伙伴建立合作关系方面, 世界银 行与基金参与方、 捐赠国或捐赠机构及资金 接受国开展合作并共享成果。 碳基金通过购 买项目减少的碳排放量, 为发展中国家减少
一、世界银行碳基金成立的背景
世界银行的宗旨是帮助发展中国家加速经 济增长、 减轻贫困、 以及实现 “千年发展目 标”。 世界气候变化有可能对较贫困的国家产生 深远和严重的影响, 对所有社会和经济生活产 生负面影响。 因此, 世界银行减轻贫困和推动 可持续发展的整体使命就不可避免地与气候变 化和减轻气候变化产生的不利影响联系在一起。
HANDEL A/S 公 司 , 马 士 基 (Maersk) 石
部。
油天然气公司, Aalborg Portland 集团公司。
西班牙碳基金
2005 年 3 月
2.2 亿美元
西 班 牙 Endesa 电 力 公 司 , Iberdrola 电 力 公
司 , EON 电 力 公 司 , 陶 瓷 生 产 商 Azuliber
基金名称
表 1 世界银行主要碳基金成立时间、 资本和出资方
成立时间
总资本
政府部门及相关组织
出资方
企业
原型碳基金
英国石油公司, 日本中部、 日本中国、 日 本东北、 日本东京、 日本九州、 日本四国 电力株式会社, 三菱株式会社, 三井物产 加拿大, 芬兰, 荷兰, 株 式 会 社 , 德 意 志 银 行 , 德 国 RWE 公 用 2000 年 4 月 2.198 亿美元 挪 威 , 瑞 典 , 日 本 国 事业公司, 比利时 Electrabel 电力公司, 芬 际协力机构。 兰石油炼 制 生 产 商 Fortum 公 司 , 法 国 燃 气 苏伊 士 集 团 , 挪 威 NORSK HYDRO 公 司 和 STATOIL ASA 石油公司。
加拿大 Canadenis 收购有限公司, 德意志银 丹 麦 碳 基 金 , 意 大 利 行 , 丹 麦 天 燃 气 公 司 , 西 班 牙 Endesa 公 碳基金, 原型碳基金、 司, 三井物产有限公司, 希腊公共电力公 2006 年 8 月 7.991 亿欧元 荷 兰 清 洁 发 展 机 制 基 司 , 德 国 RWE AG 公 司 , 挪 威 Statkraft 碳 金, 西班牙碳基金。 投资, 加拿大塔默里斯克收购公司, 东京
温室气体排放的项目提供融资。
二、世界银行碳基金的组成和结构
(一) 世界银行碳基金基本情况 世界银行管理的 12 只基金分别是原型碳基 金、 社区发展碳基金、 生物碳基金、 荷兰清洁 发展机制基金、 荷兰欧洲碳基金、 意大利碳基 金、 丹麦碳基金、 西班牙碳基金、 伞型碳基金、 欧洲碳基金、 森林碳伙伴基金和碳伙伴基金。 前 10 只基金都已进入运作。 其成立的时间、 资 本以及资金出资方如表 1 所示。
中图分类号: F831
文献标识码: A
当今,世界各国越来越重视气候变化对经济 和社会发展产生的影响。 世界银行在推动世界 减排活动中扮演着重要的角色, 主要模式是运 用金融工具, 资助具有减排潜力的国家和企业, 采取相应的技术手段, 尽量减少碳排放, 缓解 全球气候变暖的趋势。
世界银行减排的主要金融工具是碳基金, 截至目前, 世界银行共成立了 12 只基金, 出资 方来自不同的国家和组织, 投资的项目和投资 区域不尽相同。 随着碳基金活动的开展, 我国 的一些企业开始参与碳减排活动, 接受了世界 银行碳基金的资助。 因此, 研究碳基金组织的 运作, 不仅可以帮助国内企业了解碳基金, 也 能为我国借鉴碳基金组织的发展模式开展碳金 融活动提供借鉴。
国际金融
世界银行碳基金组织运作方式及启示
陈胜涛 张开华
内容摘要: 本文介绍了世界银行碳基金成立的背景, 对世界银行已经进入运作的碳基
金进行了结构、 投资项目和投资区域的分析。 同时对世界银行为了应对京都议定书到期而
成立的新基金进行了详细的分析, 并提出了我国碳基金发展的建议。
关键词: 世界银行 碳基金 结构
国际金融
不偏袒其中的特定地区。 它还旨在通过联合 履约机制促进转型期国家缓解温室气体排放。 基金投资组合采取了务实和灵活的态度。 基 金参加者关注特别容易受到气候变化影响的 小社区, 使其能从清洁发展机制中获得可持 续发展所需的资金资助。 因此, 该基金的一 部 分 资 本 (512.5 万 美 元 ) 也 参 与 世 界 银 行 社 区发展碳基金。
为此, 世界银行的发展和气候变化战略框架 包含了若干行动领域, 如国家领导的气候行动 制定过程、 调动新的优惠融资、 支持市场化的 融资、 资助私营部门资源、 推动政策研究和能 力建设、 提供一系列广泛的低碳技术组合、 开 发新型技术以及融资手段和工具。
世界银行碳基金活动开展的主要目的是减 少燃烧以碳基为主的化石燃料形成的废气在大 气中的排放。 运用碳基金提供的资金, 通过清 洁发展机制和联合履约机制, 帮助发展中国家 的企业获取减排必要的资金支持以及发达国家 之间进行温室气体排放配额的交易活动。 从全 球范围来看, 要想减少温室气体的排放, 必须 有一个全球性的减排机制, 这是一个共同的活 动。 世界银行碳基金正是以全球性的视野, 来 开展减排行动。 它跨越了国家和主权的界限, 以全球气候变化为己任, 成为防止地球变暖和 环境恶化的推动力量。 随着世界银行碳基金组 织活动的不断开展, 会带动更多的组织来为防 止气候和环境恶化而采取行动。
意大利环境、 土地和
2004 年 3 月 1.556 亿美元
ON 公 司 , 意 大 利 国 家 电 力 公 司 , ERG S.
海洋部。
P.A 公司, IRIDE Mercato 公司。
丹麦碳基金
丹 麦 DONG 能 源 公 司 , NORDJYSK EL-
丹麦政府气候和能源
2005 年 1 月 9000 万欧元
务部, 法国开发署。
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STUDIES O F INTERNATIO NAL FINANCE
国际金融
荷兰清洁发展机制基金 2002 年 5 月
荷兰欧洲碳基金
2004 年 8 月
荷兰住房, 空间规划 (不公开)
与环境部。 (不公开) 荷兰经济部。
意大利碳基金
意 大 利 巴 伯 蒂 公 司 , 意 大 利 水 泥 集 团 , E.
生物碳基金
式会社, 东京电力株式会社。
爱尔兰环境、 遗产与
英国 Davorina 有限公司, 美国 Natsource 生
地方政府部, 西班牙
第二份额 2007 年 3 月 3660 万美元
物 碳 基 金 II 投 资 公 司 , 瑞 士 先 正 达 农 业 可
环境、 农村和海洋事
持续发展基金会, 西班牙零排放碳基金。
2. 综合型的碳基金 综合型的碳基金主要指多个国家政府和实 体企业参与投资, 委托世界银行管理的基金。 在世界银行碳基金成立的初期都是采用这种形 式, 这种类型的基金包括原型碳基金、 社区发 展碳基金、 生物碳基金和欧洲碳基金。 原 型 碳 基 金 由 6 个 政 府 部 门 和 16 家 公 司 共同出资组建, 主要投资于发展中国家和处于 经济转型期的国家, 目的是通过碳金融活动来 为这些国家可持续发展项目提供资金, 减少温 室气体的排放。 社 区 发 展 碳 基 金 由 9 个 政 府 组 织 和 15 个 公司共同出资, 目的是通过在一些世界最贫穷 的国家开展小规模的碳金融项目, 将减少贫困 与可持续发展联系起来, 形成一种减缓气候变 化与减少贫困的共赢模式。 生 物 碳 基 金 由 6 个 政 府 组 织 和 13 家 公 司 出资, 提供的资金用来隔离或封存森林和农业 生态系统中的温室气体。 通过聚焦于生物碳 汇, 对许多很少有机会参与清洁发展机制的发 展中国家, 或者对处于经济转型期的国家通过 联合履约机制提供碳融资。 生物碳基金验证和
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