国家统计调查制度 评估办法(讨论稿) 国家统计局设计管 …41页PPT
统计管理制度文件
统计管理制度文件第一章总则第一条为了规范和提高统计工作质量，加强对统计数据的管理和保密，保证统计数据的真实性和准确性，确保国家统计工作的科学性、规范性和权威性，根据《中华人民共和国统计法》以及国家有关法律法规和规章，结合本单位的实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于本单位及其下属各部门、各单位的统计工作及统计管理的工作。
第三条本制度遵循统一领导、分级管理、依法统计、公开透明的原则。
第四条本制度依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国国家统计局公告》、《中华人民共和国统计局关于统计数据管理的规定》等法律法规。
第五条本制度所称统计工作指对对象的数量、结构、变动及规律性进行测算、估计、调查、观察、登记和整理的工作。
第六条统计工作应当根据国家统计制度的规定，遵循科学、严密、真实、准确、及时的原则，保持统计资料的机密和完整性。
第七条统计工作应当科学研究统计原则，规范统计方法，完善统计技术，保证统计数据的真实、有效、完整和准确。
第八条统计工作应当严格遵循国家统计资料范围、内容与规范，并遵循数据质量要求，严格执行统计年度计划。
第九条保证国家各项统计主体、调查对象和监测对象提供的数据真实、完整、准确。
第十条保障统计机构和人员依法履行统计职责，保证统计工作的独立性。
第十一条对于破坏统计秩序或以不正当手段干扰统计活动的行为，要坚决制止，依法追究法律责任。
第二章组织机构第一条本单位设置统计科，负责本单位及其下属各部门、各单位统计工作的组织和管理。
第二条统计科的具体职责包括：（一）负责本单位统计工作和统计管理的组织与协调；（二）制定本单位统计年度计划；（三）负责统计数据的收集、整理、归档和报送；（四）协助有关部门开展统计调查和监测工作；（五）做好统计数据的保密工作；（六）搜集和整理有关统计制度和统计政策资料，推动统计工作的改革和创新。
第三条统计科设有统计管理员或统计工作人员，由专门人员负责，具体负责统计工作的执行和管理。
《统计标准》PPT课件
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2003年，我国对国家普查项目和周期安排进行了 调整。调整后的普查项目包括人口普查、农业普 查和经济普查三项。其中，经济普查每10年进行 两次，分别在逢3、8的年份实施；人口普查和农 业普查每10年进行一次，分别在逢0、6的年份实 施。
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国家统计报表制度:是各级政府统计部门实 施国家统计调查项目的业务工作方案，由 国家统计局制定，或者由国家统计局和国 务院有关部门共同制定。
现行国家统计调查制度分为周期性普
查制度、经常性调查制度和非经常性调查
制度三大类别。
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周期性普查制度
周期性普查制度是国家统计报表制度的一 个类型，是就我国社会经济发展的状况， 由国务院统一领导，每隔一段时间进行一 次普查的统计调查制度。比如2010年开展 的第六次人口普查。
(四)本制度执行国家有关标准和代码。 (五)本制度由国家统计局负责解释。
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二、统计报表制度的分类：
根据统计调查项目的不同，统计报表制度 分为国家统计报表制度、部门统计报表制 度和地方统计报表制度三大类别
统计调查项目包括：国家统计调查项 目、部门统计调查项目、地方统计调查项 目。
经济普查的对象是从事第二、第三产业的全部法 人单位、产业活动单位和个体经营户；农业普查 的对象是从事第一产业活动的单位和农户；人口 普查的对象随社会发展有所变化，比如2010年人 普的对象是在中国境内居住的自然人，以及在中 国境外但未定居的中国公民。
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经常性调查制度
第2讲-统计调查-(2)ppt课件
（PP32~33）
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2.3.4 重点调查和典型调查
1. 重点调查
▪ 从调查对象的全部单位中选择少数重点单位进行调查
▪ 所谓重点单位，必须是在整体中占居举足轻重的那些总
体单位，这些单位数与总体单位数目相比虽然很少，但
就被调查的标志值来说，却能占总体单位标志总量的绝
3. 回答“向谁调查？”☺☺☺ ☺☺☺☺ 调查对象
☺☺
调查单位？
☺☺
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调查单位，就是调查对象中被搜集资料的一个单位，也 即所要登记的标志的承担者。 调查单位 = 填报单位
例如国有经济工业企业经营状况普查，每一个国有 经济工业企业既是一个调查单位，又是一个填报单位。 调查单位 ≠ 填报单位
例如，国有经济工业企业设备普查，一切国有经济 工业企业的每一台设备都是一个调查单位，而每一国 有经济工业企业，则是一个填报单位。
调查问卷类型 – 按填写方式分为自填式，(调查人员)代填式 – 按发送方式分派发式，邮寄式，报刊式， 人员访问式，电话访问式，网上点击式
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2.4.1问卷的基本结构
形式上看 ，版面应整齐、有序、便于阅读、作 答；逻辑应有序、分类明确，细分合理；长度 应适当，每个问题长度、难度应受控；尽量安 排感兴趣的提问，以提高作答热情。
国务院人口普查领导小组办公室于2001年12月底以前，将全国人口普查汇 总结果报关国务院，经审批后公布。
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5. 制定调查的组织实施计划
组织实施计划主要包括以下几方面的内容： 一要确定调查的组织机构，参加调查的单位和人员。一次调
查应有统一的领导机构并吸收有关单位参加。参加调查的人 员应严格挑选或事先进行一定的培训。 二要布置调查前的准备工作，主要包括参加人员的培训、文 件资料的印刷、调查方案的传达，对于一些规模大又缺少经 验的统计调查还需要进行试点调查。 此外，调查组织实施计划中还包括调查资料的报送方式和方 法，调查经费预算与开支办法，提供或公布调查成果的时间 以及调查工作的规则等。
第八章 国有资产统计评价 《国有资产管理》PPT课件
第八章 国有资产统计评价
二、国有资本金效绩评价的意义 （一）有利于新型政企关系的形成 （二）有利于正确导和规范企业经营行为 （三）有利于建立科学的选人用人机制 （四）有利于建立激励和约束机制
主要特点： （1）数据真实 （2）全面权威 （3）数据可比 （4）便于操作 （5）决策参考。
第八章 国有资产统计评价
二、国有资产统计评价的内容 （一）国有资产统计报表 （二）国有资产经营（使用）情况年度报告 （三）国有资本金效绩评价
第八章 国有资产统计评价
三、国有资产统计评价职责划分 （一）国家国有资产监督管理机构
第八章 国有资产统计评价
四、企业国有资产统计报表 （一）国有资产年度报表
5张主表：资产负债表、损益及利润分配表、国有资 产总量表、现金流量表、基本情况表
2张附表：国有资本金保值增值考核情况表、股份有 限公司国有股权管理情况表 （二）国有资产季度监测报表 （三）国有资产监测月报
第八章 国有资产统计评价
（四）发展能力状况
1.销售（营业）增长率 （1）含义：销售(营业)增长率是指企业本年主营业务收入增长额同上年 主营业务收入总额的比率。该指标反映了企业主营业务收入的增减变动情 况,是评价企业成长状况和发展能力的重要指标。
（2）公式：
销售（营业）增长率=
本年主营业务收×入1增00长%额 上年主营业务收入总额
资产负债率= 负债总额 资产总额
×100%
第八章 国有资产统计评价
2.已获利息倍数 （1）含义：已获利息倍数是企业一定期间息税前利润总
额与利息支出的比值。该指标充分反映了企业收益对 偿付债务利息的保障程度和企业的债务偿还能力。 （2）公式：
国家统计局办公室关于印发《地方统计调查项目管理工作流程(试行)》的通知
国家统计局办公室关于印发《地方统计调查项目管理工作流程(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家统计局•【公布日期】2006.04.07•【文号】国统办字[2006]28号•【施行日期】2006.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】统计正文*注：本篇法规已被：国家统计局公告2010年第1号－－规章和规范性文件进行全面清理的公告（发布日期：2010年12月9日，实施日期：2010年12月9日）废止国家统计局办公室关于印发《地方统计调查项目管理工作流程（试行）》的通知（国统办字〔2006〕28号）省、自治区、直辖市统计局，新疆生产建设兵团统计局：根据《国家统计局关于加强对地方统计调查项目管理的通知》（国统字〔2006〕17号），现印发《地方统计调查项目管理工作流程（试行）》，从2006年5月1日起实行。
国家统计局办公室二○○六年四月七日地方统计调查项目管理工作流程（试行）根据《国家统计局关于加强对地方统计调查项目管理的通知》（国统字〔2006〕17号），制定本工作流程。
地方统计调查项目是指地方人民政府统计机构开展的地方性统计调查项目。
国家统计局负责省级地方统计调查项目的审批、备案工作，统计设计管理司为具体承办机构。
一、审批类项目管理工作流程审批类统计调查项目包括：1、省级统计局单独或与有关部门共同建立的经常性统计调查项目，以及拟建经常性统计调查的试点项目；2、省级统计局单独或与有关部门共同建立的普查项目；3、省级统计局对国家统计调查制度、方案（包括经常性、一次性、普查等各种形式）的表式、内容、基层表调查范围和调查频率等调整后形成的地方统计调查项目。
（一）申请1、新建审批类地方统计调查项目，申请材料包括：（1）申请文件：省级统计局以正式文件向国家统计局申请审批地方统计调查项目。
（2）《地方统计调查项目审批备案申报表（新建类）》（见附件一）：要求概要说明调查目的、立项依据、经费预算与来源情况、调查内容、范围、频率等；（3）调查制度（方案）：包括调查项目名称、调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查表式、指标解释和统计填报目录等。
统计从业资格培训之统计法(PPT 42页)
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• 国外统计法或普查法中有关泄露个人或法 人数据（或秘密）的法律责任： 日本：处２年以下徒刑或一百万以下日元 罚款 德国：处１年以下监禁或罚款 美国：处５年以下监禁或罚款，并处 新加坡：处１年以下监禁或罚款，并处 韩国：三年以下监禁或１千万以下罚款
（七）强化了统计工作保障机制 ——加强对统计工作的组织领导（第4条） ——统计机构设置的法律规定（第27、28条） ——统计经费保障的法律规定
第19条：县级以上人民政府应当将统计 工作所需经费列入财政预算。
重大国情国力普查所需经费，由国务院 和地方人民政府共同负担……。
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（八）完善了统计法律责任制度
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• 两把“双刃剑”，造成的负面影响： • 1. 大大增加了统计工作难度； • 2. 严重制约了统计改革：统计制度方
法改革、统计管理体制改革 3.影响统计数据质量的提高：实用主 义地对待、取舍、使用统计数据的现 象越来越严重，统计数据质量面临极 大挑战。
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全国人大统计执法检查报告明确 指出，统计工作存在的主要问题： 1.统计法制意识淡薄，统计作假比较 严重； 2. 现行统计体制抗干扰能力差，统 计部门综合协调弱； 3. 有些统计制度不适应经济社会发 展的需要，影响数据的准确性； 4.统计基础薄弱，基层统计负担重。
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（二）更加注重政府统计活动参与者权 利与义务的平衡
• 按照权力与责任一致、有权必有责的 要求，加重了领导干部、政府统计机 构及其人员的责任
• 按照权利与义务对称的要求，更加注 意保护统计调查对象的合法权益
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（三）更加注重有针对性地解决统计工 作中存在的问题
统计调查方案设计 ppt课件
第五次
为了制定国民 经济和社会发 展战略规划， 实现人口与资 源、环境的协 调发展
常住人口 1953.7.1 零时
6 项: 本户地址、姓 名、性别、年 龄、民族、与 户主关系。
常住人口 常住人口 1964.7.1 零时 1982.7.1 零时
常住人口
常住人口
1990.7.1零 2000.11.1零 时 时
2.调查期限是多少？
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确定调查的组织实施计划
——调查工作顺利开展的保证 主要内容：
• • • • • • 调查的组织领导机构和调查人员的组成； 调查前的准备工作，如宣传教育、干部培训等； 明确调查的方式和方法； 制定调查工作程序和进度安排 调查经费的预算开支； 提供或者公布调查成果的时间以及其他事项。
统计调查方案设计
ppt课件
1
一、确定调查目的 二、确定调查对象和调查单位 三、确定调查项目和调查表 四、确定调查时间和调查期限 五、制定调查的组织实施计划
ppt课件 2
统计调查方案
基本内容：
用来指导整个调查工作的纲 领性文件，是统计设计在统 计调查阶段的具体化.
⒈调查目的； （WHY）
⒉调查对象与调查单位； （WHO）
二、兼营农业和非农业劳动者， 全年从事农业生产活动时间累计达 到或超过四个月的 三、如果不足四个月，但农业纯 收入占总纯收入比重超过50％的
ppt课件
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填报单位
指负责提供调查资料内容的单位
调查单位 与
填报单位
有时一致有时不一致
当调查单位自己负责向上报告时，它同时也是填报 单位；当调查单位的资料由它的上级组织收集整理 并向上报告时，填报单位与报告单位则不一致。
教育综合统计调查制度培训课件2023年修订
基础教育
五、修订《幼儿园教职工》表
表号：教基4148调整内容：不再填报外籍教师中少数民族人数。
2023年教育事业统计调查制度修订
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基础教育
六、修订《中小学教职工》表
表号：教基4149调整内容：不再填报外籍教师中少数民族人数。
2023年教育事业统计调查制度修订
04
基础教育
七、修订《特殊教育学校教职工》表
为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，制定本法
第六条 统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。第七条 国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。
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外省迁入
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本省外县迁入
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—
—
#农村留守儿童
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《教育事业综合统计调查制度》表例说明-1
例：（十二）小学分类型学生数
例：（七十九）成人中、小学基本情况
《教育事业综合统计调查制度》表例说明-2
指标名称
代码
班数（个）
离校人数
统计法法规(总)PPT教学课件
2020/12/11
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第五章 统计机构和统计人员
第一节 统计机构的设置及其职责
一、统计机构设置
我国《统计法》规定设立的统计机构分为 两种：政府综合统计机构和部门统计机构。 政府综合统计机构和部门统计机构都属于政 府统计机构，构成政府统计系统的两大支柱， 是完成国家、部门、地方统计任务最为重要 的两支力量。
3、完善保障统计数据质量的法律制度，是2009年修订 《统计法》的重中之重。
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第二章 基本统计法律规范
我国现行的统计法律规范主要包括以下四 种形式：
统计法律 统计行政法规 地方性统计法规 统计规章
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第一节 统计法律
统计法律 《中华人民共和国统计法》，1983年 12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第 三次会议通过，1996年5月15日第一次修订，2009 年6月27日十一届全国人大常委会审议通过第二次 修订，自2010年1月1日起实行。 统计法律具有两个特点：
2、部门统计行政规章 如《统计违法违纪行为处 分规定》、《统计从业资格认定办法》、《统计执 法检查规定》
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第三章 统计法基本原则
统计法基本原则贯穿于全部统计法律法 规之中，统计法有五大原则。
第一节保障统计工作统一性原则
统一性原则主要体现在三个方面：
一是在统计体制方面，国家建立集中统一的统 计管理体制。
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1、政府综合统计机构 县级以上地方各级人民政府统计机构受本级人民政 府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计业 务上以上级人民政府统计的领导为主。 2、部门统计机构 部门统计机构，是指国务院和地方各级人民政府各 业务主管部门，各级国家和部门统计业务的需要而 专门设置的统计职能机构。 二 、统计机构的职责 1、国家统计局的职责 2、县级以上地方各级人民政府统计机构的职责 3、县级以上各级人民政府有关部门统计机构的职责
统计调查培训课件
我国历次人口普查资料
普查年份
总人口（单位：万人）
1953
59435
1964
69458
1982
100818
1990
113368
2000
126583
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统计调查培训课件
重点调查
特点：在总体中选择个别或部分重点单位进行调查。
重点单位指在总体中有举足轻重地位的单位， 其标志值在总体标志总量中占有绝大比重。
任务：及时了解总体基本情况，为主管部门指导工 作服务。
方式：一次性调查；专门设计和备配人员现场调查。
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经常性调查；同报表制度结合，用统计报表
调查。
☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺☺ 统计调查培训课件
典型调查
特点：在全面分析的基础上，有意识地选择代表性 的典型单位进行现场调查。
任务：为研究某种特殊的社会经济问题，搜集详细 的第一手资料，借以认识事物的本质特征、 因果关系、变化趋势。为理论和政策性问题 研究提供依据。
任务：搜集重要的国情国力和资源状况的全面资 料，为政府制定规划、方针政策提供依据。
方式：建立专门机构，配备专门人员调查。 利用基层单位原始记录和核算资料发表调查。
原则：规定统一的标准时点。
规定统一的普查期限。
总体
规定调查的项目和指标。
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统计调查培训课件
统计调查的组织形式—普查
如：人口普查、经济普查、工业普查、第三产业普查、全国耕地普查等等。
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统计调查培训课件
三、确定调查项目和设计调查表（What）
1、调查项目：所要调查的具体内容，包括调查单位所必须登记 的标志及其他情况。例如：2000年全国人口普查拟定了姓名、 性别等26个人记录调查项目。 2、调查表：单一表和一览表：
新《统计法》解读PPT课件
1、行政处罚权(37条、41条、42条、44条) 2、行政处分建议权（43条）
四、统计机构和统计人员的义务与责任
1、统计资料保密义务（第9条、25条） 国家秘密、商业秘密、个人信息应当予以保密 统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查 对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露， 不得用于统计以外的目的。 2、统计资料公布义务（第23条） 县级以上人民政府统计机构定期公布统计资料 3、统计资料公开义务（第26条） 县级以上人民政府统计机构调查取得的统计资 料， 除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询
行政权力大概有七种
1、行政审批权 行政许可事项 （不许可不可以做） 非行政许可事项（500项保留项目）
2、行政处罚权 3、行政确认权、（土地手续、房屋登记）、对抗第三者 4、行政强制权（查留、扣封） 5、行政给予权（民政） 6、行政裁决权 7、行政证收权（土地、税收）
依法行政
关部门以及各单位的负责人 1、不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、
整理的统计资料； 2、不得以任何方式要求统计机构、统计人员及
其他机构、人员伪造、篡改统计资料； 3、不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违
法行为的统计人员打击报复。
法律责任（第37条、第39条？）
六、对统计调查对象的义务性规定
1、报送统计资料时的义务和不履行义务的法律责任。 主体：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体
十、完善了法律责任
4、增加了统计机构处分建议权的规定（第43 条） ；
5、增加了作为统计调查对象的个人的法律责任的 规定（第44条） ；
6、增加了行政管理相对人的救济途径的规定（第 46条） 。
我国统计调查制度改革情况介绍和新制度落实及网络直...
国家公共卫生信息系统建设
过去三年国家公共卫生信息系统建设，提高了医疗卫生机构 和卫生行政部门信息收集与处理能力 五级网络(乡镇—县—地市—省—中央)
近10万个卫生机构和卫生行政部门实现网络直报 为西部乡镇卫生院配备17000台计算机 三级平台： 卫生部平台：突发公共卫生事件应急指挥决策系统、国 家CDC疫情数据处理平台和卫生监督信息平台 省级平台：卫生部支持中西部26个省级系统建设 地市平台：卫生部支持27省会市、319个地级市建立医 疗救治信息平台
数据库
应急反应机制建设--指挥系统数据中心
机构 人员 设备 运营 救护 血液 药品
行政区划 城镇体系 乡村居民点 人口 经济 气象 水文
疫情监测
危险品 生产及储存
灾情监测
放射源和 核设施
死亡死因
标本、菌种 生产及储存
卫生资源类 社会统计类
监测调查类
数据 中心
维护运营类
模型/方法/ 知识类
地理信息类
我国统计调查制度改革情况介绍和 新“制度”落实及网络直报工作布
置
甘肃省卫生厅统计信息中心 07.9.27
报告内容
我国卫生统计调查制度改革 新《调查制度》的实施 网络直报工作布置：卫生统计网络 直报管理规定与直报内容简介
我国卫生统计调查制度改革
统计工作现状--成绩与问题 改革重点选择--需求与挑战 如何进行改革--策略与方法 制定改革方案--目标与步骤 改革进展介绍
名单，要求报告期截止后3日内补报;
督导检查，通报检查结果： 卫生部组织全国督查，省\地\县组织本地区督查； 通报内容：各地上网直报率、漏报及迟报单位、
政府统计调查项目评估制度研究
统计与管理二○一五·三社会调查政府统计调查项目评估制度研究刘 康摘 要：文章简要介绍了政府统计调查项目的基本情况及评估原则，并对政府统计调查项目的评估体系提出了具体的评价及操作方法。
关键词：政府统计 调查项目 评估制度DOI：10.3969/j.issn.1674-537X.2015.03.009一、政府统计调查项目的基本内容我国的政府统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。
（一）国家统计调查项目国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目，以满足中央政府宏观调控和管理的需要为主要目的。
国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。
（二）部门统计调查项目部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目，以满足部门行业管理为主要目的，同时为国家决策和管理以及开展国民经济核算提供重要统计信息。
部门统计调查项目由国务院有关部门制定。
统计调查对象属于本部门管辖系统内的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。
（三）地方统计调查项目地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目，以满足地方政府管理需要为主要目的。
地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。
其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。
二、政府统计调查项目的评估原则根据《中华人民共和国统计法》第十三条调查项目审批规定，笔者认为，统计调查项目的评估应该包括必要性原则、可行性原则和科学性原则三个方面。
（一）必要性原则1、调查依据是否充分。
统计调查项目的立项必须以法律法规或有权设立调查项目的政府机构的正式文件为依据。