2021重点项目建设动员会讲话
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2021重点项目建设动员会讲话
今天召开这次大会,主要目的是:围绕“重大项目建设年”,动员全市上下进一步统一思想、提高认识,迅速行动、真抓实干,在全市上下掀起新一轮项目建设的热潮,确保全市项目建设取得新的更大成效,促进全市经济更有效地发展。下面,就加快重大项目建设,确保“重大项目见效年”真见效、见真效,我讲四个问题:
第一,要以更高的站位抓项目,着力解决认识的问题。(一)重视才会落实,务必弘扬发展为先、项目为大的“主旋律”。项目是生命线,项目是竞争力,项目是制高点,项目的重要性怎么说都不为过。经济发展要紧紧依靠项目。所有的发展都是建立在项目之上,没有项目的发展就是空中楼阁。纵观X这些年来取得的发展成绩,不管是强工业还是兴城市,稳一产还是壮三产,都是依靠一个个项目积淀起来的。
特别是工业的发展,之所以有现在这样的局面,我认为关键是有x等一批老项目转型升级作出了重要贡献,同时也有近年来引进的,比如说有x等一批新项目在作支撑。这些项目涉及新能源,新材料,电子信息,生物医药,绿色食品,新动能等各个方面,是我们发展的后劲所在。区域竞争要紧紧依托项目。一个重大基础设施项目可以影响一个区域的发展格局,一个重大产业项目可以改变一座城市的命运。
现在的区域之争,实质就是项目之争。大项目、好项目多的地方,变化就快,发展就快;没有项目、项目少的地方,变化就慢,发展就慢,就难有变化。要在当前这种日趋白热化的激烈比拼中争得一席之地,就必须有一批引领性、带动性、支撑性强的重大项目,以项目作为最大的筹码,以项目取胜。民生改善要紧紧依赖项目。不抓项目,面貌就无法改变,民生就无法改善。
我们坚持以人民为中心,在不折不扣完成省政府下达民生任务的基础上,大力实施了一批惠民利民工程。如果没有这些项目,棚户区能改造得这么好吗?村庄能有这么整洁吗?还有菜市场、边街小巷、公园绿地、交通出行等等,能有这么明显的变化吗?我们作为领导干部,如果为官一任,不能给一个地方带来实实在在的变化,甚至涛声依旧、面貌如初,那就不是有没有尽责的问题,我认为是失职、渎职。
总之一句话,项目是解决所有发展问题的关键。如果定下来的项目落不了地,那就是这个地方主要领导的责任;如果开了工的项目达不到进度要求,那就是分管领导的责任;如果完工的项目迟迟不能交付使用或投产见效,那就是这个地方的责任。全市上下必须真正做到一切围着项目转,一切为着项目干,到项目建设的现场体现担当、展现作为、实现作为。
(二)操作决定成败,务必奏好同心同力、共识共为的“协奏曲”。
项目建设不是哪一个人、哪一个部门的事,全市上下都必须以项目建设为己任,牢固树立“全市一盘棋”的大局意识,积极参与,密切配合,确保项目落得下、留得住、建得成。应该说,今年的项目盘子,比往年定的都要早。X年是X月份定下来的,X年是X月份,去年是X月份,今年X月份就定下来了,共确定重大项目X个,总投资达X 亿元,今年计划完成投资X亿元。其中重大产业类项目X个、重大基础设施类项目X个、社会事业类项目X个。
这些项目都经过了充分讨论、认证,反复研究、层层把关,凝聚了大家的心血和智慧。但说实话,这么大的一个盘子,“定下来”很不容易,“拿下来”更不轻松,项目能否做成功,关键在于我们领导操作是否积极到位。大家务必做好打大仗、打硬仗、打攻坚战的准备,咬定目标不放松,认真对照项目清单,算好时间账、任务账、责任账,坚决把任务完成好。
(三)破难体现能力,务必唱响攻城略地、攻无不克的“最强音”。但我们在看到成绩的同时,更要看到项目建设中存在的突出问题。从项目招商引资来看,落地的项目数量不少,但投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多,特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。
从项目推进来看,一些项目建设进展比较慢,存在重签约、轻履
约,重开工、轻建设,重形式、轻内容的现象;一些项目投资强度不够,建设周期拉得太长。县(市、区)之间推进也很不平衡,有的势头很猛、劲头很足,有的氛围不浓、变化不大。
从项目服务来看,审批比较慢,周期比较长,效率有待进一步提高;项目实施过程中的问题解决不够及时、支持不够到位,等等。对此,大家务必引起足够重视,要深入分析研究,认真查找根源,以百折不挠的韧劲和锐意进取的精神,迎难而上,破难而行,排难而进。
第二,要以更新的理念抓项目,着力解决抓项目方法的问题。一要把握好近期与远期的关系,既立足当前、又着眼长远。近期的抓不好,远期的就抓不住。抓工作是这样的,抓项目更是如此。这方面,我们是有教训的。我们有不少数项目,年年提、年年说,甚至有的项目从“十二五”写到“十四五”,十几年的项目就是没看到动工,一问起来,不是在前期,就是在准备,或者是条件还不成熟,开不了工、落不了地。
所以,我一贯主张,项目建设要分轻重缓急,分步实施、稳步推进。对近期的项目,定下来的,就要坚定不移的推行,要发扬钉钉子精神,紧盯不放,一步一个脚印,一件一件抓落实,稳扎稳打、善作善成。对长远的项目,必须要结合实际,考虑项目的可行性和操作性,认真研究、充分论证、做好前期、打牢基础。
二要把握好尽力与量力的关系,既尽力而为、又量力而行。尽力强调的是可能性,量力侧重的是可行性;尽力折射的是进取的姿态,量力反映的是求实的心态。要实现尽力而为与量力而行的有机统一,一方面要“跳起来摘桃子”,对于特别需要、特别急迫、作用特别重大的项目,要想方设法筹措资金,千方百计创造条件,哪怕投资再大、实施再难也要搞;
另一方面要实事求是,不脱离实际、不给后人留包袱。具体实施中,要严格控制投资规模,概算以发改委初审为准,预算以财政局评审为准,结算以审计局核审为准,一定要把好关口。现在,中央已经明确政府债务问题要终身追责,大家要引起高度重视。
三要把握好重点与全面的关系,既突出重点、又统筹兼顾。既要讲两点论,又要讲重点论,通过重点突破,带动整体提升。产业项目上,重点要围绕打造石油化工、纺织服装、电子电器、新材料、新能源、高端装备制造和新动能等特色千亿产业集群,加快招引一批延链、补链、扩链、强链型重大项目,培育壮大一批引领性、支撑性、带动性的产业龙头。
要加强产业政策、产业链条、产业分布的研究,这些产业项目主要分布在哪里、发展状况怎么样,我们自己的产业链条还缺什么、少什么、要什么,把整个产业的情况都搞得清清楚楚,然后再制定详细