工业园区基础设施项目可研报告

第一章总论

一、项目背景

（一）项目名称：土地整治及基础设施建设项目

（二）项目性质：新建

（三）承办单位概况

1、承办单位名称：云阳县人和投资开发有限公司

2、法定代表人：谭兴林

3、承办单位概况

云阳县人和投资开发有限公司是2003年6月经云阳县人民政府批准成立的国有独资有限责任公司，隶属云阳县人民政府管理。在云阳县工商局登记注册，注册资本金1500万元。公司地址：云阳县双江镇云江大道936号。公司主营业务：土地整治、基础设施建设、公共设施建设与管理、农产品综合开发及基地建设。兼营：中介技术咨询服务、建材销售。公司按现代企业制度和《公司法》设董事会和监事会，董事会成员5人，监事会成员5人，由县人民政府委任。公司与工业园区管委会实行“两块牌子、一套班子”合署办公，下设综合处、招商服务处、国土环保处、总工办、建设处、财务处、治安处。公司现有员工36人，其中：高级技术职称3人，中级职称5人，大专及以上学历30人，中专学历6人。其中：中共党员30人。截止2008年底，公司总资产76600万元，资产负债率30%，财务状况

（四）项目法人代表简介

法人代表：谭兴林，男，生于1974年8月，民族汉，1997年毕业于四川农业大学，重庆云阳人。该同志历任云阳县里市乡文书、外郎乡社会事务办公室主任、云阳县纪委监察局干部室干部、干部室主任、办公室主任。2008年8月至今任重庆云阳工业园区党工委委员、管委会副主任、云阳县人和投资开发有限公司总经理。该同志具有很强的领导能力和组织协调能力，具有很强烈的社会责任感、事业心和忘我的敬业精神，尤其是在运用科学发展观驾驭现代市场经济、策划运作产业项目、应对各种复杂局面等方面都积累了丰富的实战经验和方法。他带领公司一班人精心运作和耕耘，为加快云阳产业发展做出了显著成绩，得到了社会各界人士的广泛好评和大力支持。

（五）可行性研究报告编制依据

1、中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日）；

2、国家发改委《三峡库区经济社会发展规划》（2005年）；

3、重庆市委二届九次全委会《关于加快库区产业发展着力解决移民就业促进库区繁荣稳定的决定》（2006年）；

4、重庆市政府《关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见》（渝府发〔2004〕99号）；

5、《云阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年）；

6、云阳县人民政府《云阳县全面建设小康社会发展规划纲要》（2006

7、国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录》；

；日）29月1年2008（《政府工作报告》云阳县人民政府滕英明县长、8．

9、《投资项目可行性研究指南》；

10、业主提供的有关资料；

11、中华人民共和国国家发展和改革委员会关于第四批审核通过省级省级以下各类开发区名单的公告（2006年第16号）。

（六）项目提出的理由与过程

1、项目提出的理由

长江三峡水利枢纽工程的建设，极大地改善了我国电力供应状况，提高了川江航道的通航能力和长江中下游地区的防洪抗灾能力，还将收到灌溉、水产养殖等诸多方面的特殊效果，确实是件“功在当代，利在千秋”的伟业。包括云阳县在内的长江三峡库区人民，为此作出了巨大的奉献和牺牲。三峡库区人民的生存环境在三峡工程建设中发生了根本性变化：产业空虚，就业困难，库区人民的生活水平呈普遍下降的趋势。国家高层高度关注三峡库区经济社会的发展和人民生活水平的提高，在三峡移民“搬得出”之后，紧接着布置实施“安得稳、逐步能致富”的后期移民扶持工程，制订出台了各种支持三峡库区产业发展的优惠政策、意见和措施，加大了对三峡库区产业发展的资金支持力度，应该说这是三峡库区产业发展的最佳时期。

云阳县动迁人口约17万，占三峡库区移民的约七分之一，是库区第

一移民大县。抓住这次战略机遇期，乘势而上，将可能获得更多支持，把云阳县建成经济强县。

党的“十七大”制订了高举建设中国特色社会主义的旗帜，坚持科学发展观，全面建设小康社会的伟大战略方针。统筹城乡发展，缩小城乡差别，促进城乡一体化，大力推进城镇化进程，是实现全面建设小康社会的主要途．

径。而城镇化的基础是工业化，推进以工业化为主的产业发展，才能切实增强城镇对农村的辐射带动能力，增强城镇对农村人口转移的吸纳能力。因此，实施具有中国特色的现代工业化战略，应是全面建设小康社会的基石。云阳县是一个贫困山区农业大县，全县幅员面积3649平方公里，除城镇建成区面积22平方公里外，农村区域面积3627平方公里，占全县幅员面积的99.4%；2006年底，全县户籍人口130.62万人，其中农业人口113.72万人，占总人口的87.1%。农村人口多，贫困人口比例大，全县共有贫困人口16.27万人，其中位于生存条件极为恶劣的高寒山区和深山峡谷地区的人口约4.47万人。要以现代工业化战略，推动城镇化进程，在不太长的时间内，将如此众多的人口转移进城，并能安居乐业，脱贫致富，对于一个贫困县来说，真是任重而道远。

然而，云阳县的领导和人民在党的“十七大”和市委“二九”全会精神的鼓干下，抓住这一千载难缝的战略机遇，制订了“强力推进现代工业化”的战略决策。其重要举措之一，便是“紧紧扭住三大板块不放松，继续完善基础设施建设，抓好征地拆迁工作，启动农产品加工

基地项目”（2008年1月29日云阳县滕英明县长在县人大第十五届三次会议上的《政府工作报告》），为企业入驻，搭建好平台。“筑巢引凤”，将会招徕更多的企业入驻云阳，为繁荣县域经济，提供更多就业岗位，安置三峡库区移民、下岗职工和转移农村劳动力就业，实现三峡库区的繁荣稳定和长治久安，打下坚实的基础。这便是本项目提出的理由。

2、项目提出的过程

由于入驻云阳的企业多，经济总量增长快，对城市的功能定位、配套设

施建设，服务内容和质量都提出了更高的要求。如果云阳县的这些基础条件都不能与时俱进地跟上来，配套完善，将极有可能对已入驻企业造成不利影响；当然，打算进入的企业也会止步不前了。为了尽快完善土地整治及基础设施建设项目，使之具备完善配套的入驻条件，满足入驻企业的愿望，本项目业主云阳县人和投资开发有限公司顺时应势，把土地整治及基础设施建设项目提上了议事日程，并不失机宜地抓住2009年刚开局的关键时刻，扎扎实实地推进本项目的前期工作，力争以优异的业绩回报云阳人民。

二、项目概况

（一）地理位置

本项目拟建设地址位于云阳新县城北部，长江北岸支流澎溪河畔，新县城上游。项目西靠澎溪河、北临黄石镇，东与水口乡接壤，南部为云阳新县城，在云阳新县城北部新区规划范围内，云阳县城总体规划