中国海洋特别保护区

090412010031 王海默10级法语

中国海洋特别保护区

海洋特别保护区是指对具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理的区域。建立保护区是人类面对自身活动引起的环境恶化, 自觉采取保护性措施的具体体现。海洋保护区建设, 作为一种有效的保护途径和管理手段, 可以有效地防止对海洋的过度破坏,促进海洋资源的可持续利用; 可以保护自然环境和自然资源, 维护自然生态的动态平衡,保持物种的多样性和群体的天然基因库, 保护珍稀物种和濒危物种, 使其免遭灭绝, 保护种质资源的提供基地和经济建设的物质基础; 可以保护特殊、有价值的自然人文地理环境, 为考证历史、评估现状、预测未来提供研究基地。

一、中国海洋特别保护区现状

2005年我国建立了第一个国家级海洋特别保护区，海洋特别保护区经历了跨越式发展。至2010年已建立17个国家级海洋特别保护区，在渤海、黄海、东海和南海均有分布，2011年国家又新建5处国家级海洋特别保护区和7处国家级海洋公园，海洋特别保护区总面积近36万公顷。初步形成了多种类型的海洋特别保护区网络体系。国家海洋局颁布了《海洋特别保护区管理办法》，把海洋特别保护区分为海洋特殊地理条件保护区、海洋生态保护区、海洋公园和海洋资源保护区等4种类型。与海洋自然保护区的不同在于，海洋特别保护区按照“科学规划、统一管理、保护优先、适度利用”的原则，在有效保护海洋生态和恢复资源同时，允许并鼓励合理科学的开发利用活动，从而促进海洋生态环境保护与资源利用的协调统一。

根据国家海洋局，中国现有23处国家级海洋特别保护区（不含海洋公园类型）和18处国家级海洋公园。

二、中国海洋特别保护区实例(山东省海洋特别保护区)

1.初步建立了海洋特别保护区体系

为了平衡发展与保护的矛盾, 可持续利用海洋资源, 山东省强化了海洋保护区的建设和管理。海洋特别保护区建设始于2006年, 对具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理的区域划定为海洋特别保护区。到2011年，山东省共建立海洋自然保护区15处；海洋特别保护区25处（国家级17处，省级8处）；国家海洋公园2处，保护面积数百万公顷。这些保护区的建设，为山东省内具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域提供了有效的保护与修复措施，协调了海洋资源环境与社会经济发展之间的关系，从而有效保护了海洋生态环境，为海洋资源的可持续利用创造了条件。这些保护区的建设，为山东省内具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域提供了有效的保护与修复措施, 协调了海洋环境资源与社会经济发展之间的关系, 从而有效地保护了海洋生态环境, 为海洋资源的可持续利用创造了条件。

2. 建立了海洋保护区管理体系。

全省自上而下建立了海洋保护管理机构和海洋环境监测管理体系。为加强保护区的建设管理提供了有力保障。至2008年，山东省海洋环境监测体系、水生野生动植物监测检疫体系基本建成。并建立了省海洋环境监测中心站,在沿海7 个市分别建立了18 个海洋环境监测中心站。加强了对沿海重要生态敏感区、功能区滨海湿地环境的检测，为水生生物湿地的保护起到了重要的基础保障作用。

三、存在的问题

中国海洋自然保护区的建设虽然取得了一些成效，但也存在着一些问题，突出表现在以下方面:

1.保护范围不够广泛，对部分重要的海洋生态系统和生态敏感区还没有进行有效保护；

2.海洋生物资源尚未得到有效恢复；

3.保护区分布不合理，整体布局有待于进一步优化；

4.部分地区重局部利用而轻整体利益，使得海洋保护和管理措施难以落实，造成省与省海洋保护区整体发展不平衡等。

5.个别单位重申报建立，轻管理，重开发，原因是把特别保护区的建立作为城市名片来看待，一旦申报成功，就完事大吉，流于形式。在这种思想指导下必然会重开发利用，轻保护管理，造成特别保护区名存实亡。

6.经费投入严重不足, 保护区建设的主动性未能得到充分发挥。从我国目前的情况看,国家级海洋特别保护区和地方级海洋特别保护区保护水平差距大。一般来说, 国家级的海洋特别保护区由于是国家直接拨款, 所以保护力度要比地方级海洋特别保护区大, 效果自然要好。海洋保护区与陆地上的保护区不同, 对基础设施、科研水平要求相对来说要高很多。资金投入不足将会直接影响到自然保护区日常工作的展开。

四、今后对策

国家海洋局提出建立海洋特别保护区已经有七八年的时间了，通过这七八年的实践证明，在我国沿海地区，特别是在海洋系统上建立海洋特别保护区的做法是积极的、具有战略意义的，有利于资源保护和科学发展的举措。实践证明，特别保护区在保护资源方面发挥了积极作用。但由于特别保护区的建立时间比较短，尤其是海洋保护区的在机构编制和资金安排和管理手段上存在一些问题，有关部门应加大对海洋特别保护区的资金投入和管理力度，使保护区的建立及运行更加规范，更加健康发展。

最后，对海洋各种类型海洋保护区的建设方向谈点看法供决策参考。海洋保护区的建设，需要构建起一个类型齐全、分布合理、面积适宜、建设和管理科学、效益良好的海洋保护区网络，使大部分重要海洋区域、海洋生物物种和重要资源得到有效地保护，并实现资源、环境效益的最大化。要对典型的海洋生态系统、滨海湿地生态系统、高度丰富的海洋生物多样性区域、海洋自然遗迹和特有海洋自然景观区域加强海洋自然保护区的建设；对海岛生态系统、海洋自然资源利用集中区域加强海洋特别保护区的建设；同时，也要加强水产种质资源保护区的建设。