行政管理案例分析课件
管理学案例分析ppt课件
组织：郭宁升到更高的职位，参与技术性的工作少了
，更多的是决策与协调。作为一个高管要保持组织的高 效运行，首先要求设计合理的组织结构。主管因受到时 间和精力的限制，不能事必躬亲，要做到有的放矢，将 工作合理的安排给下属工作，但同时也要对下属进行有 效的指挥和监督。作为高管同时也要对企业的发展制定 经营战略，而组织的结构必须服从组织所选择的战略要 求。因此当郭宁制定出相应的战略时，他必须要求各管 理职务以及部门之间的关系作相应的调整，从而服务于 经营战略。发掘自己的社会资源，在公司组织员工活动 时，将这些资源作用最大化。
当他担任装配部经理6年后，正好该公司负责规划工作的副总裁辞职应聘于其它公司，郭宁便主动申请担任此一 职务。在同另外5名竞争者较量后，郭宁被正式提升为规划工作副总裁。他自信拥有担任此一新职位的能力。但由于 此高级职务工作的复杂性，仍使他在刚接任时碰到了不少麻烦。例如，他感到很难预测1年之后的产品需求情况。可 是一个新工厂的开工，乃至一个新产品的投产，一般都需要在数年前作出准备。而且在新的工作岗位上他还要不断 处理市场营销、财务、人事、生产等部门之间的协调，这些他过去都不熟悉。他在新岗位上越来越感到：越是职位 上升，越难于仅仅按标准的工作程序去进行工作。但是，他还是渐渐适应了，作出了成绩，以后又被提升为负责生 产工作的副总裁，而这一职位通常是由该公司资历最深的、辈分最高的副总裁担任的。到了现在，郭宁又被提升为 总裁。他知道，一个人当上公司最高主管职位之时，他应该自信自己有处理可能出现的任何情况的才能，但也明白 自己尚未达到这样的水平。因此，他不禁想到自己明天就要上任了。今后数月的情况会是怎么样？他不免为此而担 忧。
创新：郭宁升任主管规划工作的副总裁后，他一方
面要保证公司今后运作的大方向、大战略按原来预定 的方向和规则运行，另一方面，他还要有不断调整公 司活动的内容和大框架下的小目标的意识，使得公司 能够对市场反应适时、适量地做出战略调整。后来升 任负责生产工作的副总裁，他仍然需要延续这种创新 意识，具体地说，郭宁应加大技术创新方面的人力、 财力支持，生产性价比高、竞争力强的产品，另外， 协调公司公关部门，进行环境创新，如通过企业公关 活动，影响公司所在政府政策的制定与调整；协调销 售部门进行市场创新，如通过公司大规模的宣传活动 ，引导消费，创造需求。
行政管理制度案例分析ppt课件
案例分析——案例拓展
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案例分析——案例拓展
原告：某电子 有限公司
被告：某区劳动局
1996年1月11日上午，某区劳动局监察员到其辖区内的某电子有 限公司对该公司使用外地劳动力的情况进行劳动现场监督检查。该 电子有限公司的负责人不仅不配合监察员的工作，而且还阻止外来 务工人员接受监察员的询问，并漫骂监察员，直至把劳动监察员锁 在地下室达一个小时之久。情况发生之后，该区劳动局以该电子有 限公司严重阻挠工作人员行使监督检查权为由，于1996年2月28日 对该电子有限公司作出了罚款8000元的行政处罚无决忧定P。P该T整电理子发有布限 公司不服，向人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销该处罚决定。
案 件 结 论
也应该向法院提起民事诉讼，而不无是忧行P政P诉T整讼。理发布
案例分析——案例拓展
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案例分析——案例拓展
原告：张某 （小摊老板）
被告：某县工商局
1995年6月，张某用自行车驮着两筐白菜到农贸市场上去出售。 到农贸市场之后，张某因为急于出售，便没有到指定的摊位，而是 在存放自行车处叫卖。这时，在农贸市场执勤的工商管理员王某以 张某未在指定摊位出售为由，将张某的秤杆和秤砣拿走。张某便赶 到工商管理局市场办公室去索要自己的秤杆和秤砣，王某不给。张 某便抓起王某脱在地下的鞋子，说：“你不给我秤，我便把你的鞋 子拿走。”王某急忙往回抢鞋，双方拉拉扯扯，无厮忧打P在P一T整起理。发布
所不可能有的行政职权，承担了一般公民也不可能有的行政职
责。
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案例分析——问题解析
问题一：公务员两种行为
1、双重身份两种行为（公务行为、个人行为） 2、不同行为对公民的作用不同: 公民决定自己态度和行为的需要。对于公务员代表行政主体 作出的公务行为，相对人有服从的义务，而对于普通人的命令 和行为，人们则没有服从的义务。 确定责任归属的需要。当其行为属于公务行为时，所引起的 后果也由行政主体承担。而当其行为属于个人行为时，所引起 的后果完全由自己承担。 受害方确定救济途径的需要。对以公务员身份引起的侵害， 受害方可以通过行政诉讼寻求救济，而以普通无公忧民P身P份T整引理起发的布 诉讼，往往是民事或者刑事诉讼。（本案即是一例）
行政管理案例分析课件
利益相关事业单位
• 学校：协助鉴定C、D级危房校舍，配合各部门工作。通 过对校舍危房改造，学校可以完善教学设施，提高办学质 量
• 银行：提供政策性贷款，提供校舍维修改造资金。使顺利 完成危房改造。并相应承担一定风险。资金的回收是主要 的考虑方向
行政管理案例分析
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利益相关个人
• 师生：师生是危房改造的直接受益人，完成危房改造，确 保人身安全，学生可以享受到较优质的学习和娱乐设施， 教师有较满意的办公场所，对于学习教学质量都可以得到 提高
• 事情发生的时间是2009年10月17日。距离改造的最后期 限已经过去2年了，但北池小学破烂依旧。10月14日，陆 丰市教育局办公室吴主任对此的解释是“缺乏资金”。
• 至今未得到合理解决。。。
行政管理案例分析
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关于小学生溺水死亡原因的鱼刺图
政府
拖延建新 教室
管理方式不当
学校
学生
安全意识不足
自制力不强
• 家长：家长最关心的问题是自家孩子的安全问题，完成危 房改造，可以其解除对危房存在的担忧，确保孩子安全得 到保障。
行政管理案例分析
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行为可预测性
高
低
A地位低、死心塌地 B地位较低、左右摇摆 低 （权力小，也重要） （提供信息，争取支持）
权力 高
师生家长
C位高权重、立场坚 定（ 保持满意 ）
政府部门
行政管理案例分析
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行政管理案例分析
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• 1.提高认识，增强紧迫感，以坚强的意志全 力推进改造工作。省政府自始至终要高度 重视农村义务教育学校危房改造工作。全 面动员，周密部署，抓紧组织实施。
• 2.整合资源，调整布局，以科学规划确保改 造工程整体效益。不仅要抓好校舍危房改 造工作的基础，而且要顾及改造工程的整 体效益的发挥。
案例分析步骤PPT课件
某行政机关干部张某利用出国考察的机会。从国外带回若干违禁的物品，受到海关1000元的行政处罚，其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向人民法院提起行政诉讼，要求撤消上述处罚和处分。 问：
1、人民法院应否受理张某的起诉？为什么？
如孙氏兄弟起诉，应以县公安局为被告，张某为诉讼第三人，派出所不是本案诉讼参加人，县公安局复议改变了派出所的处罚裁决，派出所的处罚裁决即失效，县公安局的复议裁决生效。孙氏兄弟俩不服起诉，应以作出复议决定的县公安局为被告。被侵害人张某由于被孙氏兄弟二人违法侵害，孙氏兄弟俩因此而受罚，张某与县公安局作出的拘留决定有利害关系，可以作为第三人申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼，派出所的处罚裁决被县公安局改变失效，与县公安局的处罚决定没有利害关系，不是本案当事人。
2、若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？
级别管辖
1、基层人民法院管辖除上级人民法院以外的第一审行政案件； 2中级人民法院管辖的第一审行政案件有： （1）、 确认发明专利权的案件和海关处理的件；（2）、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼；（3）、本辖区内的重大、复杂的案件。
答： 张某为原告、县公安局为被告，孙氏兄弟为第三人，派出所不是本案当事人。 如果县公安避复议决定撤销对孙氏兄弟俩的处罚，张某可以直接向人民法院提起行政诉讼。此时应以张某为原告，县公安局为被告，孙氏兄弟俩为第三人，派出所不是本案当事人。如孙氏兄弟对第一审法院判决不服，也有权上诉。
7、 如果一审法院判决撤销对孙二人的处罚，张某可否上诉？
答： 一审法院判决撤销对孙氏兄弟的如处罚，张某可以上诉。 依有关司法解释，第三人有权提出与本案有关的诉讼请求，对人民法院一审判决不服，有权提起上诉。
行政管理案例
案例1“小政府典范”为何走上机构膨胀的老路石狮市是福建的综合改革试验区，建立县级市后的“小政府、大社会”作为全国地方机构改革的模式之一，在90年代初是福建省的一面旗帜。
然而仅仅10年间，该市的党政机关人数却快速反弹，行政人员由1998年建市初的600人增长到1300人，事业单位人员（不含教师）由400人增长到1200人。
当年的“小政府典范”重新走上了机构膨胀的老路。
1998年，石狮正式建市。
建市以来，经济取得了飞速的发展，1999年实现国内生产总值87.6亿元，工农业总产值141.2亿元，财政收入4.85亿元，分别是1998年的22倍、34倍和18.5倍。
应该说，随着经济的快速发展，党政机关人员可以有一定程度的增加，一些部门和人员的设置无可厚非。
然而石狮市却呈现出“非常规”的机构膨胀，行政机构增加一倍多，行政人员翻了一番多，事业单位（不含教师）人员增加了2倍。
仅有29万人的石狮市，“小政府”已基本无“小”可言。
为何原本“轻装上阵”的党政机构却由小变大？石狮市许多部门的负责同志说，“上面”设置的部门，如果“下面”不对口设置，“上面”布置的任务如果没有相应的部门来承担，尽管工作都有人做，但上级部门总是认为我们没有充分重视。
在这种“压力”之下，为了同“上面”对口配置，就“生出”了多个部门。
1990年市委设立了组织部和宣传部，1992年政府又设立了外经委、监察局、计生局、教育局，1994年税务分设机构……截止2000年，石狮市直机关已达35个。
为了缓解行政机构急速膨胀的压力，石狮市采取了增加事业单位和中介组织的做法。
如在经济局下设置了交通处、价格事务所、技术监督所等13个事业单位，但实际上，这些事业单位和中介组织大多有行政执法权，都是得罪不起的“大爷”。
一个交通处就有近50人，和其它县市的交通局没有什幺区别。
名义上行政机构减少了，但“换汤不换药”，这些事业单位和中介组织行使的还是政府的权力，一些群众干脆形象地称之为“二政府”。
行政管理案例分析
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来设计为“T 形垂直相连或相嵌结构，后来出于对房屋结构
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的考虑，才同意他们将两栋楼分离，留出 2 米空隙作为施工
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便 道，因此给房产商颁发了《 建设规划许可证》。法院采 纳
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了规划局 的意见， 驳回了 李荣海一家 的诉请。 李家不 服，上
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诉到上海市一中院。 裱
在二审中， 法院 认为，规 划局提出“施工 便道” 这一 辩
损失减 到最低限度。这样 的判决， 也确立了在处 理建设 工程
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规划许可违法案 件中， 可以采 取“确认违法、 责令补 救” 这
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一变通的 判决形 式，为今 后这类案件的 处理提 供了借 鉴。但
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是该司法 解释规 定的 “确认违法，责令 补救”这 种判决方式
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对权利的确认比 较抽象，因此，胜诉方要获 得实际“补救”
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日照、通 风也受到影响，一 家人感 到 十分不便。他们了解 到，
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是奉贤县规划局在 1999 年7 月给了房产商建造这栋商务楼的
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规划许可证。“这样 的间距本身就违反了有关规 定，肯定是
不对的”，于是 ，李荣海家将奉贤县规划局 告上了法庭。
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在一审中， 奉贤县规划局 以这样 的理由 辩解：两栋楼原
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还有难度。
再思考 ：奉贤 的案例 曲直较 为明显，但 像我所 述的争 议 ，
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集约土地 利用、控 制别墅 类高档房产建 设、增加 普通 住宅供
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应，是市政府顺应国 家宏观调控政策制定的目标 ，在间距、
行政管理案例分析
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分层授权的注意点
1．选人品德永远是第一，能力是其次。 选人品德永远是第一，能力是其次。 因为能力可以通过学习得到，品德需要长期培养，不是一两天就可以学到的。 因为能力可以通过学习得到，品德需要长期培养，不是一两天就可以学到的。 我认为干部最良好的品德是衷心，做一个干部最重要的是衷心， 我认为干部最良好的品德是衷心，做一个干部最重要的是衷心，有能力不衷 心早晚把领导吃掉。所以你发觉，中国不同于西方， 心早晚把领导吃掉。所以你发觉，中国不同于西方，西方提倡有能力的人职 位高领导能力平庸之辈。中国有很多人平常老实呵呵往往得到升职， 位高领导能力平庸之辈。中国有很多人平常老实呵呵往往得到升职，能力很 强的却得不到提拔，甚至领导还要压制，这里面是有很多原因的。 强的却得不到提拔，甚至领导还要压制，这里面是有很多原因的。
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分层授权的坏处
3．滥用职权 滥用职权比玩弄权力更为恶劣，玩弄权力还只是在授权范围内， 滥用职权比玩弄权力更为恶劣，玩弄权力还只是在授权范围内，通过各种手 段来最大可能扩张自己的权力，而滥用职权则是通过授予的权力甚至是超出 段来最大可能扩张自己的权力， 授权范围来为私人谋利益。 授权范围来为私人谋利益。
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分层负责的坏处
1．争权夺利 领导有权，员工有利，干部有责任，授权可能导致中层管理者争上级的权， 领导有权，员工有利，干部有责任，授权可能导致中层管理者争上级的权， 夺基层的利。有些中层干部整天争权夺利，争夺上级的权力， 夺基层的利。有些中层干部整天争权夺利，争夺上级的权力，剥削该给部属 的一部分利益，而且经常先斩后奏，使得老板不但没有权力， 的一部分利益，而且经常先斩后奏，使得老板不但没有权力，而且要负很大 的责任。这样的中层干部成为公司的“乱员” 他们让老板担心， 的责任。这样的中层干部成为公司的“乱员”，他们让老板担心，使员工不 愿工作。 愿工作。
行政管理案例分析(本科)
行政管理学案例案例1长期以来，一些地方的农民一直采用收割完玉米后就地放火焚烧的传统方式处理玉米秸秆，这不但严重污染空气，也不利于土地生态环境的保护。
为此，相关部门出台了禁烧秸秆的规定，同时积极提倡和引导农民采用秸秆还田的科学做法。
但是，河北省成安县的做法却引起了农民的反弹。
2007年秋收前，河北省成安县漳河店镇朱庄村年逾70岁的张振岭老汉一直在发愁，到底能不能收自家地里的玉米。
原因是9月24日，由于张老汉以先割倒的方式收玉米时没有县里发的《秸秆放倒证》，就遭到镇政府负责“秸秆还田和禁烧”工作人员的打骂。
当地派出所到场后以“双方没有受伤”为由未作处理。
张老汉的女儿到漳河店镇政府质问父亲被打一事时，镇委书记公开说：“如果你私自放倒(指秸秆)没有放倒证，派出所查后进行处罚，这是上面的规定。
”这个“上面的规定”是指成安县委(2007)18号文件，即“县委县政府关于秋季秸秆还田和禁烧工作的实施意见”，其中明确规定“确需放倒、撂倒玉米秸秆的农户，需持有成安县秸秆还田和禁烧指挥部统一印制的《秸秆放倒证》，并做到当天放倒，当天清运。
否则，按影响农机统一作业论处”。
9月28日上午，张老汉指着自己3亩多还没有收割的玉米告诉记者，我们自古都是先割倒秸秆再掰下玉米，如果不放倒，站在玉米地中掰又扎又热又累，现在突然冒出个放倒证，没有证就打人。
张老汉特别委屈地说，我根本不可能烧的，割下的秸秆我还要留着自己喂牛呢，难道县政府还管我们农民是站着掰玉米还是割倒秸秆掰玉米吗？朱庄村的一些村民透露，绝大多数村民都没有办《秸秆放倒证》，也不知道去哪里办，他们还是采取传统的先割倒再掰下玉米的收割方式，只是远远地看到镇政府“禁烧”人员来了就跑。
成安县委18号文件规定：“我县邯大线等7条主要公路沿线两侧各延伸1公里，为我县玉米秸秆还田示范区，必须实行秸秆直接还田”。
张老汉的4亩玉米地距邯大线400多米，正好在示范区以内，按文件规定秸秆是不能拿走自用的，只能“直接还田”。
行政法案例分析完整版 PPT课件
该司法解释中“构筑物”的规定，应是对 不具备不包含或 《民法通则》第一百二十六条“其他设施” 不提供人类居住 的内涵界定。 功能的人工建造
物
在该司法解释实施后，《民法通则》第一 百二十六条中“建筑物或者其他设施”应 指狭义的建筑物和该司法解释中所规定的 构筑物，这样使得《民法通则》第一百二 十六条关于建筑物及其他地上物的责任的 返回第三个争议 规定更具有可操作性。
返回第二个争议
建筑物和其他设施 建筑物：统称建筑，属于固定资产范畴， 一般是指供人居住，生产、经营、储藏物 以及进行其他社会活动的建筑。
其他设施：可解释为进行某项工作或满足 某种需要而营造的不直接供人们在其内活 动的附着于地面的建筑物。如水塔，桥梁， 码头等。
从《民法通则》第一百二十六条“建筑 物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、 悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人 损害”的表述来看： 《民法通则》应当采用的是广义的建筑物 概念，即“建筑物”既包括了狭义的建筑 物也包括了其他设施，不然就存在“其他 设施”上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱 落、坠落造成他人损害时不适用该条进行 处理的情况 。
我国《国家赔偿法》第二条规定：“国家 机关和国家机关工作人员违法行使职权侵 犯公民、法人和其他组织的合法权益造成 损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿 的权利。 从该法规定的赔偿范围看，我国的国家赔偿 范围并不包括公有公共设施致害。
揣测立法者的用意
受害人可以依照《民法通则》的有 关规定，向负责管理的企业、事业单 位请求赔偿。
法院判决的理由是“酒后失控”，而酒后 失控是指行为人酒后受酒精的作用，无法 控制自己的躯体——东倒西歪的醉汉就是。 死者已经作古，无法测知他是否酒后失控， 案件材料也没有反映原告是因为酒后失控 掉入河中，“失控”没有证据。“酒后” 并不必然“失控”，法理上不允许基于 “饮酒”的事实，就推定“失控”的存在， 因为“饮酒”与“失控”之间没有常态的 联系。由于“饮酒”和“失控”没有逻辑 上和经验上的必然关系，所以，“失控” 是一个必须依赖证据单独证明的事实，而 本案没有证据证明“失控”的存在，判决 的这一节值得推敲。
行政管理案例分析
案例分析为了控制压缩不断膨胀的会议开支，A省省委、省政府决定严格会议审批手续，严格控制庆功、表彰大会，并明确规定：会议要按标准的会期、规模和会议经费预算严格执行，厉行节约、反对铺张浪费，不准借机举办宴会或游出玩水，不准到旅游区和高级宾馆召开会议，不准提高会议伙食补贴和标准，不准向会议出席人员收取会务费，搞会议费自理，不准把超规定的开支转嫁给基层单位。
省委、省政府的规定公布后，在短短的几个月内，A省的会议开支大大压缩。
请针对以上案例回答：1、省委、省政府的规定迅速获得成效的原因何在？2、本案例有哪些有益启示？答：1、原因在于：（1）领导重视。
思想是行动的先导，正因为该省领导对“会议猛增”的危害性及“勤俭节约”的重要性有比较明确而统一的认识，故能采取得力的措施。
（2）制度健全。
该省政府、省委为控制会费增长，避免会议成灾，制定了一系列具体而明确的规章制度。
（3）贯彻得力。
为保证规章制度的顺利贯彻，该省省委、省政府还明确要求各单位严格会议审批手续。
凡违反规章要求的会议开支，各单位的财务人员可拒绝报销，对于严重违规者还要给予纪律处分。
2、案例说明，解决会海问题，关键是领导重视，财务制度健全，措施具体得力。
正在走下坡路的城市20世纪80～90年代期间，山特罗市经历了几场痛苦的工厂倒闭。
这座老工业城市的路也快要走到了尽头。
更糟糕的是，很多居民都离开了这个“灰尘地带”直奔“阳光地带”，这进一步地减少了本市的税源。
为了应对这一艰难时世，山特罗市的选民们选举了一位许诺要改变这座城市的新市长—南希•马丁。
她将首先对政府计划进行削减，并准备将政府的服务项目承包出去。
尽管她遭到了公共雇员工会的反对，但她还是决心要尽快地推出她的计划，并准备从城市垃圾收集开始。
马丁的一个竞选承诺是将市政服务私营化：将公共服务承包给那些替政府完成服务的公司，这种手段被广泛使用，因为无论纳税人还是改革者都支持将臃肿而又低效的官僚机构的高额开支削减下来，以解决公共规划和服务的价格与质量问题。
【四川大学行政管理】行政决策PPT课件
公成天下 管法自然
行政监督体系
1.立法监督子系统 • 全国人民代表大会是我国最高权力机关，其他国家机关由
全国人民代表大会产生，受其监督。 2.行政监督子系统 • 行政监察机关
公成天下 管法自然
行政监督体系
3.司法监督子系统 • 法院、检察院 4.政党监督子系统 • 执政党的自我监督和在野党的监督 5.社会监督子系统 • 社会团体、新闻舆论、公民监督
公成天下 管法自然
行政实施
1.行政指挥 • 指挥主体按照既定的目标和计划、命令、
指导、调度和推动下属从事某项活动，以 实现组织目标的行为或活动过程。
公成天下 管法自然
2.行政沟通 • 有效沟通的原则：
准确性、完整性和及时性 • 沟通的方式：
正式沟通和非正式沟通 • 沟通的方向：
上行沟通、下行沟通和平行沟通
• 某城市繁华地段有一个食品厂，因经营不善长期亏 损，该市政府拟将其改造成一个副食品批发市场， 这样既可以解决企业破产后下岗职工的安置问题， 又方便了附近居民。为此进行了一系列前期准备， 包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾 想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资 兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当 规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售 商的需求。
公成天下 管法自然
• 从某种意义上来说，一切决策都是折中的 问题。最终选择的方案，只不过是在当时 的情况下可以选择的最佳行动方案而已， 不可能尽善尽美地实现各种目标。
公成天下 管法自然
行政决策的一般性特点
1.预见性 2.目的性 3.选择性 4.过程性 5.实践性
公成天下 管法自然
行政决策的自身特点
行政管理案例分析黄灯之争行政决策
• 重罚闯黄灯引发“拍砖”、“吐槽”固然有机动车驾驶人素质 参差不齐的原因，但也在提醒相关立法者执法者，能认真听取 公众意见，更全面客观地查找城市交通拥堵、事故多发的深层 成因，积极回应其关切，使出台的法规更有效地落地，而不总 是支付高昂的社会管理成本。
• 总体而言，史上最严交通法规是顺应当前交通出行现状和交通 管理潮流的，但出现的重罚闯黄灯争议在提醒相关部门：必须 进行更充分的调研和听证。
行政管理案例教学
段绪柱
案例：黄灯之争
• 从2013年1月1日零时起，被称为“史上最严交规” 的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安 部令第123号)和《机动车登记规定》(公安部令第 124号)正式实施，新规规定闯黄灯和闯红灯予以 相同的记6分的处罚。
• 公安部交管局怎么也没有料到，新交规(《机动车 驾驶证申领和使用规定》)中关于黄灯的规定竟然 成为舆论主角，一石激起千层浪。
• 新规规定闯黄灯扣分比以 前闯红灯还多，这就使黄 灯基本等同于红灯。”北 京大学法学院教授王成认 为，新规对“闯黄灯”处 罚如此之重，值得商榷。
各方反应：交管部门
• 交管部门也觉得相当委屈。公安部交管局有关负责人列举 了如下成绩：1月1日至3日18时，全国没有发生重特大道 路交通事故，没有发生长时间、长距离交通拥堵，交通安 全形势平稳，道路秩序良好。全国共发生涉及人员伤亡的 道路交通事故1204起，同比下降22%。交通违法行为也大 幅下降，其中违反道路交通信号灯通行2157起，同比下降 66%；酒后驾驶124起，同比下降72%；涉牌涉证严重交通 违法行为7822起，同比下降 53%。由此可见，新规在规范 驾驶行为、减少交通违法、预防重大交通事故等方面的积 极作用已初步显现。
• 众所周知，近十年中国机动车保有量快速增长， 2012年保有量达2.4亿辆，新增机动车1510万辆， 已经步入“汽车社会”，但全社会还缺乏与之相 适应的安全规则、文明素养、公共责任感。
行政案例分析 PPT课件
伍什家乡主力汉村绿树成荫，村民李二乐说： “我们村原来空气很好，春天是春天味，夏天是夏 天味，可现在就剩了一股臭味。”
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村民贺秀文说，4月份以来，村民们发现喝了井里的 水就肚子疼，后来乡里就不让喝井水了，专门派车送水。 几个月前，村里近100只羊在两三天内全部死亡，怀胎母 羊大量流产。
以积极手段推动社会生产力的发展，维护 经济基础的巩固和发展。 • ⑴宏观经济调控。 • ⑵区域性的经济调节。 • ⑶国有资产管理。 • ⑷微观规制 。 • ⑸组织协调全国的力量办大事 。
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• ③文化职能
• 文化职能是指领导和组织精神文明建设的职 能，包括进行思想政治工作，对科学、教育、 文化等事业进行规划管理等，其根本目的是 提高全民族素质，铸造可以使国民致力于世 界民族之林的强大精神支柱。
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农民的担忧并非没有道理，因为至今还没有看到有关 部门对“护污”问题的反思。记者采访时，有关部门的回答 大多闪烁其词，县环保局的干部更是面有难色，连说“不 必再问”。
县里一位干部说，因为一些“特殊原因”，这家制药企 业建厂时就没执行“三同时”（即建设项目中防治污染的设 施与主体工程同时设计、施工、投产使用）。他说，这是 个大项目，企业一投就是几个亿，带来了好几家配套企业， 还解决了1000多人的就业问题。记者采访了解到，每次排 污灌农田前，地方管理部门都向污染企业收取大笔“提水 费”。
• 班级： • 姓名: • 学号：
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行政职能
一、行政职能的基本理论
1、行政职能的含义和特点
行政职能是指行政机关在管理活动中的基 本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、 管到什么程度、发挥什么作用等问题。也就 是职权范围、职责深度、职权方式。它既包 括政府的行政职责，也包括政府的行政职能， 是行政职责和行政职能的辩证统一。
《行政管理学》案例分析
《行政管理学》案例分析1、食品安全监管：“六个部门管不好一头猪”人民网2009年2月27日消息：[案例]多部门的食品监管——为何几个部门管不好一头猪？由于食品安全的特点，涉及食品生产、流通、销售等多个环节，对食品的监管由多个部门执行，交叉管理的现象层出不穷。
试运用有关行政学理论来分析，为什么“六个部门管不好一头猪”？“六个部门管不好一头猪”说明我国在食品安全监管的严重问题：政府行政部门齐抓不管，多头管理，却责任不清、权限不明。
这就造成“比较好管的，或者有一定好处的，有一定权力的，大家抢着管”。
而责任大、问题多、难管理的，彼此相互推诿，没有主要部门管理。
在多个部门管理，却又互相推诿责任的食品安全监管中，本质上是部门利益在阻碍高效的监管体制。
按照公共选择理论，公共机构也具有追求经济利益的动机。
监管机构会选择性地执行对机构利益最大化的措施，按照部门利益来衡量监管环节。
解决“多个部门管不好一头猪”的难题必须加强食品安全的立法，明确责任。
通过立法明确食品监管机构的责任分工、权限划分，并统一监管标准。
通过立法强化企业食品安全责任，明确企业是食品安全的第一责任人；在食品安全监管执行上，必须克服政出多门，都管却管不好的现象，监管主体和主要责任部门和责任人必须清晰和明确。
同时，还必须建立部门的责任制度，即问责制，严格执法。
食品安全监管的低效反映出了行政机构的多头管理、职责重叠、权利交叉的弊端。
必须订立明确的法律规定、划分职权、严格执法。
2、“大部门体制”改革胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
2007年出现的中国出口商品在欧美遭遇查封和质量起诉的一系事件表明，我国现有政府体制在新的对外开放条件下遇到了新的挑战，分头行使同类性质职能的政府部门（海关、边检、出入境检疫检验、商务部、农业部、质检总局）缺乏及时有效的沟通，未能迅速作出一致反应。
这些现象为通过改革政府体制提高职能行政效率提出了更为迫切的要求。
行政管理理论的案例
行政管理理论的案例行政管理理论案例分析：日本东京奥运会组织管理第一部分：概况2020年，东京奥运会原定于7月24日至8月9日举行，然而由于新冠病毒疫情的持续肆虐，东京奥运会被迫推迟至2021年。
这一事件给日本的奥运会组织管理带来了巨大的挑战。
面对严峻的情况，东京奥运会组织机构需要运用行政管理理论来解决各种问题，保证大赛的顺利进行。
第二部分：行政管理理论在东京奥运会组织中的应用1. 灾害管理理论新冠病毒疫情给东京奥运会的组织管理带来了前所未有的挑战。
面对这一突发情况，奥运会组织机构需要运用灾害管理理论来应对。
灾害管理理论强调对灾害的全面规划和应急措施的制定。
在东京奥运会组织管理中，灾害管理理论的应用包括制定新冠病毒疫情的紧急预案，加强与国际卫生组织等机构的合作，实施疫情防控措施等。
通过灾害管理理论的应用，东京奥运会的组织机构能够更加有效地应对新冠疫情带来的挑战，保障运动员和观众的健康安全。
2. 组织行为理论组织行为理论着重研究组织成员的行为和互动规律，帮助组织提高管理效率。
在东京奥运会组织管理中，组织行为理论的应用包括运用奖励机制激发志愿者的积极性和创造力，建立有效的沟通机制促进各部门之间的协作，建立有效的绩效评估体系激励工作人员的表现等。
通过组织行为理论的应用，东京奥运会的组织机构能够更好地管理各类资源，提高管理效率，确保大赛的顺利进行。
3. 领导力理论领导力理论着重研究领导者的行为和影响力，为组织提供指导和支持。
在东京奥运会组织管理中，领导力理论的应用包括培养领导人才，制定有效的领导者挑战问题和解决问题的方法，激发全员的团队精神和创新能力等。
通过领导力理论的应用，东京奥运会的组织机构能够更好地领导和指导成员，提高组织的凝聚力和执行力，在疫情期间有效地应对各种挑战。
第三部分：行政管理理论的应用效果和启示在东京奥运会组织管理中，行政管理理论的应用取得了一定的效果。
由于组织管理者运用了灾害管理理论、组织行为理论和领导力理论等多种行政管理理论，东京奥运会得以在疫情中取得了一定的成果。
行政管理案例分析2
第一章案例分析人间奇迹："阿波罗"登月1969年7月16日，美国佛罗里达州东海岸卡纳维拉尔角的肯尼迪宇航中心发射场上气氛异常紧张。
一枚36层楼高的巨型火箭庄严地耸立云天，阿姆斯特朗、奥尔德林、柯林斯等3名宇航员早已在火箭顶部的"阿波罗"号飞船的指令舱内落坐，正焦急地等待着那开始人类第一次登月飞行时刻的到来。
一切准备就绪，电子计算机发出"点火"信号，"土星-V"第一级火箭的五台发动机发出隆隆的轰响，喷吐出了巨大的火焰，3000多吨重的庞然大物腾空而起，大约10秒之后，5公里外看台上的人们感到有强烈的震波。
12分钟之后，第三级火箭把飞船送入地球轨道。
当飞船在地球轨道上运行时，经过对飞船作了检查和调整之后，第三级火箭重新启动，将飞船加速到第二宇宙速度，于"阿波罗"逸出地球轨道，奔向月球。
1969年7月21日，格林威治时间3时51分，"阿波罗"号飞抵月球，指令长阿姆斯特朗小心地爬出舱门，先在5米高的小平台上停了几分钟，然后他伸出左脚，慢慢地走下扶梯：4时零7分，他用左脚疑虑地、小心翼翼地触及月面，接着，他又挪动右脚，终于站到了月球之上，他是有幸登上月球的第一个人类。
据知，"阿波罗"登月计划是美国总统肯尼迪于1961的提出的。
他请他的科学顾问就这样一项计划的可行性提供咨询。
经过详细地调查研究之后，科学的回答是：从设计、制造、发射到回收等阶段看，在工程技术上是没有问题的，都是已有的科学技术所能达到的，但是问题可能出在管理上。
事实上，这种担心不是没有道理的，为实施这项人类史上空前宏大的计划，须动员2万多家工厂，120所大学参加，参与此项计划的人数多达400万，要生产300多万个零部件，共耗资250亿美元，该计划的每一个主要步骤都得经过周密的计算，而每一个主要步骤又都需要次级计划和第三级计划的支持和配合，显然，这些人力、物力、财力都需要周密地组织与协调，为按部就班地顺利完成设计、制造、发射、回收等各个程序，必须进行精确无误的控制，倘有某一个环节出现一个哪怕极微小的差错，都可能给整个计划带来无可挽回的后果，所有这一切，都需要有一个统一的机构进行强有力的领导。
《行政管理学》案例分析
《行政管理学》案例分析第2章案例分析1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行.为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。
经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。
专利管理机关具有执法和管理的双重职能。
据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。
随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。
广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。
市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。
1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改.修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段,给专利工作赋予了新的内容。
专利法的调整,专利工作量的增加,得到市委、市府的关注。
考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至35人，归口市科委管理,并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作.行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加:查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容,并定性专利局就是行政管理和执法.问题:1．广州市专利机构设置的依据是什么？20世纪末,我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢？2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。
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保洁柜，对从业人员作询问得知其消毒方法就是将碗筷清洗后放在水
中煮一下捞起后再用凉水冲洗，然后放在操作台上备用。其行为违反
了《中华人民共和国食品卫生法》第八条第一款第五项之规定，依据
该法第四十一条的规定，对该食堂作出了以下卫生行政处罚：1.立即改
正违法行为；2.处罚款人民币500元。
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处罚情况
本案中区疾控中心的检验报告书是本案的主要证据，通过执法人员的 进一步现场检查，发现该食堂无消毒设施，无保洁柜，再通过对从业 人员的询问调查（作了询问笔录），查证了当事人未按照《中华人民 共和国食品卫生法》的相关要求对餐（饮）具进行彻底的清洗消毒， 造成所监测的项目不符合消毒卫生标准。检验报告书、现场检查笔录 和询问笔录三者之间相互印证，互为补充，清楚的证实了该食堂的违 法事实，故卫生执法所按法定程序作出了行政处罚，该食堂在期限内
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克服行政执行障碍的对策： 1.实现行政决策的科学化 2.建立精干高效的行政执行人员队伍 具体要求：一是提高行政人员的思想水平和认识能力，
二是要求行政人员要有大局意识和全局观念， 三是加强监督，从严治政。
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行政决策 and
行政执行
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谢谢
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此课件下载可自行编辑修改，供参考！ 感谢您的支持，我们努力做得更好！
履行了处罚决定。
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引发的思考
调查阶段，二食堂的负责人对检测情况提出异议，称疾控中心 监测人员在进行抽检时未取得店堂内从业人员的同意，自行提 取正在使用的菜刀、饭勺进行检验，故监测结果为不合格。对 此情况，执法人员作了相应的调查，疾控人员抽检样品是5件， 除了菜刀、饭勺而外，还有碗、筷、水杯，监测结果均不合格。 但受检单位的陈述应引起我们的高度重视，根据《四川省卫生 监测管理办法》第二十一条的规定：“微生物检验结果不复检， 检出致病菌时，保留菌种一个月”。疾控人员本次采样监测的餐 具就是对细菌总数和大肠菌群的检测，对检测结果无法复检， 受检单位如提出异议只有对原始的试纸进行复核，目前尚无其 它相关规定。
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行政决策体现在哪？
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一
要求立即改 正违法行为
决策
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二
处罚款人民 币500元
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行政执行是否有错误？
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很多地方的卫生行政主管部门以文件或会议 的形式将执法监督部门的职能职责划归疾控 中心，从而造成抽检程序脱离监管，使受检 单位或个人提出异议，为下一步对违法行为 进行查处时带来不必要的麻烦。
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4Hale Waihona Puke 由此，在抽检时，被采样品是否真实、可靠尤为重要。 疾控人员在抽检过程中为了体现抽检程序的合法、公平、 公正，应当有卫生执法人员对抽检程序进行全程监督， 且《四川省卫生监测管理办法》第七条也有规定：“采集 样品应有两名以上卫生监督员参加….”。但实际工作中， 很多地方的卫生行政主管部门以文件或会议的形式将执 法监督部门的职能职责划归疾控中心，从而造成抽检程 序脱离监管，使受检单位或个人提出异议，为下一步对 违法行为进行查处时带来不必要的麻烦。
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行政执行
卫生行政处罚案例分析
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第六组
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案情简介：
2005年3月21日，广元市朝天区卫生执法监督所接区疾控中心检
验报告，某中学第二食堂（以下简称二食堂）餐具监测所检项目不符
合ＧＢ14934—94食（饮）具消毒卫生标准。3月22日，依据此违法事
实，执法所立案调查。通过进一步的调查发现，二食堂无消毒柜，无
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