突发公共事件应急预案

突发公共事件应急预案 Prepared on 22 November 2020湖北新业烟草薄片开发有限公司突发公共事件应急预案1.总则编制目的为提高应对突发公共卫生事件、突发自然灾害、突发事故灾难、突发社会安全事件及其它突发公共事件的处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案（以下简称《预案》）。

编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国传染疾病防治办法》、《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，以及《红金龙集团突发公共事件应急预案》编制。

适用范围本预案适用于公司所辖范围内发生的突发公共卫生事件、突发自然灾害、突发事故灾难、突发社会安全事件及其它突发公共事件应急救援。

工作原则1.4.1以人为本，减少危害。

把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度减少各类突发事件造成的人员伤亡和危害。

1.4.2居安思危，预防为主。

增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态管理与应急管理相结合，做好应对各类突发事件的各项准备。

1.4.3统一领导，分级负责。

在公司应急指挥部的统一领导下，部门密切配合，分工协作，各司其责。

1.4.4快速反应，协同应对。

建立联动协调制度，整合各方资源，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.4.5依靠科技，提高水平。

采用先进的监测、预测、预警预防的应急处置技术设施和手段，充分发挥专业人员的作用，增强应对突发事件处置能力。

2.组织机构及职责组织机构(框架图见附录1)公司常设应急救援指挥部,指挥部办公室设在公司办公室。

应急指挥部视情况下设抢险救援组、后勤保障组、医疗保障组、治安警戒组、技术保障组、善后处理组、通讯联络组、疾病控制组、卫生监督组等专业组。

公司应急指挥部归口红金龙集团应急指挥部。

总指挥由总经理担任，应急操作副总指挥由分管安全的副总担任，现场操作副总指挥由办公室主任担任,成员由公司安委会全体成员担任。

应急指挥部职责2.2.1 根据灾情、相关预案要求和领导指示，组织、指挥各专业组的行动，控制事态发展，减少人员伤亡和事故损失。

2.2.2 维护治安、实施交通疏导，做好人员疏散和安置工作。

2.2.3 协调和配合相关部门，开展事故调查，做好善后工作，尽快恢复正常秩序。

2.2.4 及时向地方政府和上级报告事故和应急处置情况。

应急指挥部办公室职责2.3.1 执行应急指挥部的决定和指示；2.3.2 负责突发公共事件现场应急处置工作;2.3.3 负责突发公共事件应急信息管理；2.3.4 保持与各专项组的联系，协调应急处置工作中有关事宜;2.3.5 负责组织、编制、评估、修订、解释突发公共事件应急预案。

2.3.6完成应急指挥部交办的其它任务。

应急专业组构成及职责2.4.1治安警戒组:由公司办公室和公司护卫队组成2.4.1.1负责事故预警信息的监测、预警与报告。

2.4.1.2负责现场抢险工作维护现场秩序、控制公司内交通。

2.4.1.3联系市公安局和辖区派出所，负责协助事故现场及周边的秩序维护，交通疏导等警戒保卫任务。

2.4.1.4及时对事故现场实行道路交通疏导，开设应急救援、物资运输安全通道。

道路设施受损时，迅速组织抢修，尽快恢复和保持道路通畅。

2.4.2医疗保障组：由生产部、办公室、工会和司机班组成2.4.2.1发生人员受伤后，负责调动公司值班车辆，将受伤人员送往附近医疗机构进行救治。

2.4.2.2负责与社会医疗机构的协调与求援工作。

2.4.3抢险救援组:由公司护卫队、义务消防队、部分当班员工组成2.4.3.1负责现场员工的安全撤离和物资疏散工作。

2.4.3.2负责现场的灾害控制工作。

2.4.4技术保障组:由生产部、技术部组成2.4.4.1负责生产设备的抢修和恢复工作。

2.4.4.2提供受灾后需抢修、恢复的所有资金保障计划和资料。

2.4.4.3保存受灾后的残留损坏设备，必要时辅以照片为佐证。

2.4.5善后处理组：由公司办公室、综合管理部、市场部、生产部、技术部、工会等部门组成2.4.5.1负责事故后的调查工作。

2.4.5.2负责接待社会相关机构的接待和信息发布工作。

2.4.5.3负责受灾后理陪；受灾人员家属安抚工作。

2.4.5.4根据上级或公司要求指导恢复重建等工作。

2.4.6通讯联络组：由公司办公室组成2.4.6.1建立跨部门、多手段、有线和无线相结合的反应快速,稳定可靠的应急通信系统。

2.4.6.2专项应急预案管理部门应当建立突发事件信息情报员，收集突发事件信息并即时向指挥部和上级报告。

2.4.6.3利用现有通讯载体，及时汇报、联络和宣传等工作。

2.4.7疾病控制组：由公司办公室组成2.4.7.1负责传染病疫情报告，采取观察和隔离措施，开展现场疾病病因检查和监测。

2.4.7.2开展群众性卫生救护工作和卫生防疫工作2.4.8卫生监督组：由公司办公室和工会组成负责协助卫生行政主管部门对公司内疫情区进行卫生监督和执法稽查。

2.4.9后勤保障组：由公司办公室、生产部、市场部、综合管理部、工会、司机班等部门组成2.4.9.1落实交通车辆，确保应急所需。

2.4.9.2按要求储存、调拨和紧急配送突发公共事件应急救援物资，确保应急救援所需物资器材的应急供应。

2.4.9.3常备必要的现场抢险装备，建立应急抢险装备信息库，每月检查落实装备型号、数量、种类、性能和存放位置，并适时测试和更新。

2.4.9.3负责突发公共事件应急所需资金的落实，必要时可以请求开发区政府和上级公司予以支持。

应急指挥部成员职责2.4.1 应急总指挥职责：2.4.1.1分析紧急状态和确定相应报警级别；2.4.1.2决策、指挥应急行动；2.4.1.3向上级报告事故和应急救援情况；2.4.1.4监督应急操作人员的行动；2.4.1.5保证现场和企业外来人员安全，协调后勤保障；2.4.1.6二十四小时常开应急专用通讯工具；2.4.1.7执行上级应急指挥部决定；2.4.1.7完成上级应急指挥部交办的其它任务。

2.4.2应急操作副总指挥职责：2.4.2.1协助应急总指挥开展应急救援任务；2.4.2.2向总指挥提出事故控制的建议和对策；2.4.2.3保持与现场操作副总指挥的联络；2.4.2.4协调、组织应急所需的其它资源;2.4.2.5二十四小时常开应急专用通讯工具；2.4.2.6总指挥不在时行使总指挥职责；2.4.2.7完成总指挥交办的其它任务。

2.4.3现场操作副总指挥：2.4.3.1负责事故现场抢险指挥；2.4.3.2开展事故评估；2.4.3.3检查应急行动的执行情况；2.4.3.4控制紧急事故；2.4.3.5二十四小时常开应急专用通讯工具；2.4.3.6保持与应急操作副总指挥的协调。

2.4.3.7应急操作副总指挥不在时履行应急操作副总指挥职责。

3.预警和预防机制预警范围本预案预警包括：各类事故发生前、事故发生中、事故已经发生造成后果的预警。

预防措施3.2.1 建立、完善突发公共事件管理制度和安全生产责任制度，并认真实施；3.2.2 适时分析突发公共事件状况，制定、完善专项应急预案的现场处置措施；3.2.3完善突发公共事件动态监管系统，及早发现事故隐患，采取有效措施，防止事故发生或事故的扩大；3.2.4建立突发公共事件监督网络，及时掌握突发事件安全状况。

预警报告3.3.1公司预警报告以电话、传真、电子屏幕、网络、会议为载体发布预警信息和报告；4.应急响应（流程图见附录2）报警与接警当事故发生后，现场或第一发现人员立即向公司护卫队和部门负责人报告。

由车间负责人向公司应急指挥部报告。

应急处置4.2.1启动先期应急处置程序事故发生后，事故发生部门立即进入应急状态，由现场职务最高者担任临时现场应急处置指挥，首先向公司应急指挥部报告，然后利用现场应急器材迅速开展先期应急处置，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。

待公司应急指挥部成员到达后，将事故发生的时间、具体情况及先期处置情况向应急指挥部进行汇报后交接现场应急处置指挥权。

4.2.2启动公司应急预案当事故达到以下条件时，公司应急指挥部向上级应急指挥部报告，经批准同意后，立即启动公司相应专项事故（件）应急预案，同时向开发区政府应急指挥中心报告。

4.2.2.1发生一次死亡1人，受伤人数5人（含5人）以上9人以下，财产损失400万元以下的生产安全事故。

4.2.2.2发生一次造成死亡1人，重伤1人以上3人以下的交通事故；4.2.2.3发生一次造成死亡1人；重伤5人以下；死亡、重伤5人以下；直接财产损失40万元以下的火灾事故。

4.2.2.4发生一次财产损失100万元以下的设备事故。

4.2.2.5发生一次死亡1人、中毒10人以下或可能造成一定社会影响的危险化学品事故。

4.2.2.6发生一次死亡1人，受伤3人以下；受伤人数5人以上，30人以下；遭受4级以下破坏性地震的自然灾害事故。

4.2.2.7发生5人以上20人以下阻断交通，非法游行示威、串联、聚集到敏感地区上访、围堵党政机关，聚众闹事等造成社会政治影响和稳定的群体性事件。

4.2.3启动集团级应急预案当事态进一步扩大,达到《红金龙集团突发公共事件应急预案》IV级或以上级别，公司应急队伍难以控制，现有的应急资源难以满足应急需求时，由应急总指挥、应急操作副总指挥或现场操作副总指挥向上级应急指挥部请示,经批准同意后启动公司相应级别的应急救援预案,同时向开发区政府应急指挥中心专业救援队伍求援。

应急恢复和重新进入应急恢复和重新进入,由公司应急指挥部根据事故严重程度及时向上级应急指挥部报告，按上级指示决定。

应急结束应急结束由公司应急指挥部报上级应急指挥部批准同意后，方可宣布应急结束。

5.后期处置调查统计突发公共事件应急处置结束后，善后处理组立即开展调查统计工作，评估灾害事故所造成的人员伤害和财产损失，并出具调查证据和处理报告。

受灾人员安置事故发生后，由后勤保障组立即设置避难场所，安置受灾人员，组织物资供应，提供基本生活保障。

灾害理赔善后处理组按法定程序做好理赔工作，并向上级提出灾后重建和恢复生产、生活的建议，负责灾后的恢复重建、安抚、理赔等善后工作。

应急救援总结应急结束后，总指挥应组织救援人员对应急救援行动进行总结分析，评价预案的可靠性、有效性和可操作性，提出修订改进措施。

责任奖惩在应急处置过程中成绩突出的部门或个人由应急指挥部报请上级予以表彰和奖励；对在应急处置过程中玩忽职守、失职、渎职等行为的有关责任人，依照有关法律法规由司法机关追究法律责任。