朝核问题

四、朝鲜核问题的危害：
第一、首先，朝鲜打破了核不扩散条约，挑战了当 今的国际法，挑战了当今的国际秩序。 如果没有及时制止朝鲜制造核武器，就有可能造 成大面积核扩散，对世界而言这确实是一个灾难。
二、战略冲突与利益博弈：朝核问题的症 结
（一）美国在朝核问题上的战略诉求
1.美国在朝核问题上的政策服务于其亚太安全战略。为了强 化地区事务主导权，维持“一超”地位，美国必须维持并加强其 在东亚的军事存在。 2.为了保证盟友的安全，美国需要维持东亚地区的安全和稳定， 同时为了履行其核不扩散政策，需要朝鲜放弃发展核武器。 两个战略目标之间的张力决定了美国需要的是朝鲜弃核与半 岛的“亚稳定”状态。故，“首先，朝鲜弃核，其次，半岛亚稳 定”是美国的理想目标。 （霸权稳定思维）
三、逻辑相左与政策僵化：朝核问题的困 局
（二） 美、朝各自国内的政治生态 朝鲜国内政治生态：
面对国内不景气的经济形势和外部世界的压 力，其改革进程必定是渐进的和谨小慎微的。朝 鲜领导人的首要考虑是要改善国际安全环境，缓 解外部压力，维护政权的稳定。在此前提下，谨 慎探索改革的道路，避免因激进的改革而造成国 内的混乱甚至政权的崩溃。至于改革的决心和动 力是否足够强大则是另外一个问题了。
1、发展核武器是朝鲜国内政治的需 要
所谓的强盛大国有三项内容：一是政治大国，二 是军事大国，三是经济大国。朝鲜认为，政治大 国早已实现了，有这样伟大的领袖、这样伟大的 思想，朝鲜已经成为世界的希望、全世界人民最 向往的地方。至于军事大国，朝鲜现有110万用主 体思想武装起来的军队，无限忠于领袖的军队是 战无不胜的，唯一的缺陷就是没有核武器。因此， 一定要掌握核武器，发展核武器是建设强盛大国 不可缺少的内容。
坚持开发
安全：构筑自身安全， 进行反威慑 政治：鼓舞士气、增加 国内政治凝聚力 经济：获得相应的经济、 能源和安全补偿
利 益 对 立
要求弃核
•维持东北亚原 有的势力格局 •颠覆朝鲜现任政 权 •推进“美式民 主”
分歧 危机
美国与朝鲜之间只要还存在着社会制度、 意识形态、价值观念之争，就必然会纷争 不断，换句话来说就是不管朝鲜怎样做， 美国都不会满意的。中美关系也是如此， 美国总要在所谓人权等方面指手画脚，执 行双重标准。
第一次朝核危机 1992年1月底，朝鲜与国际原子能机构 （IAEA）签署了接受安全保障协议。1992 年5月至1993年2月，朝鲜接受了国际原子 能机构（IAEA）6次不定期核检查。但是， 1992年下半年，国际原子能机构（IAEA） 与朝鲜就视察问题出现摩擦。 1993年3月12日，朝鲜第一次宣布退出 《不扩散核武器条约》。美国立刻和朝鲜 正式谈判，谈判崩溃后，克林顿总统决定 对朝鲜进行外科手术式打击，并命令美国 军方做好一切准备。
2、应对韩国，解决国家统一问题
在朝鲜半岛的统一过程中，一直存在着朝 鲜和韩国争夺主导权的问题。纵观半岛分 裂后的历史，上世纪70年代前基本是朝鲜 在统一过程中占据上风，而80年代后，由 于韩国经济的迅猛发展和朝鲜的萎缩不前， 从而在国力上两国形成了鲜明对比。在朝 鲜实力不可同韩国同日而语的落差下，为 防止被韩国吸收统一等不利后果出现，以 及争夺统一主导权的考虑，朝鲜也坚定了 势必成为核拥有国的决心。
（三）朝核问题产生的原因
1、追根溯源，朝鲜半岛的核危机是冷战的产物 朝鲜半岛的核危机是冷战的产物。朝鲜半岛被 人为地一分为二，埋下了南北双方冲突的种子。 美国为了对付所谓的“共产主义威胁”而在南 方布置核武器；北方强烈要求美国撤出部署在 半岛南部的核武器。 北方建立了核设施的目的： 为了维护其政权的 延续。
朝鲜总是以核武器开发进程上的些许让步，换得国际社会 的经济、物资援助，借此加以回旋就可以得到很多实际的 利益，减轻经济负担 。 朝鲜想把核武器当作硬通货使用，把核武器当作无定额支 票，缺什么都从核武器里来，因为他知道现在世界各国都 怕核扩散，特别是美国，那么就跟他谈判，朝鲜就可以提 出条件，缺粮食给粮食，缺化肥给化肥，缺钱给钱，要是 不给，就以推进核计划进行要挟。朝鲜也确实得到了很多 实际利益。朝鲜这个像迷一样的国家对中国向来是无事不 登三宝殿。朝鲜一伸手必是要好处，一访华必是有所求。 （朝鲜人民军总政治局长崔龙海昨天来中国啦） 因此，这也刺激着朝鲜在拥核道路上越陷越深。
朝核危机升级
2006年10月9日，朝鲜进行了第一次地下核试验， 违反了国际法。联合国安理会在2006年10月份通 过了一个对朝鲜进行制裁的决议，即1718号决议。 根据这个决议，不允许朝鲜发展导弹技术，特别 是远程导弹技术。 4月5日朝鲜的导弹发射违背1718号决议，安理会 于4月13日通过了对朝鲜制裁的主席声明。 安理会的决议是有法律效力的，而主席声明只有 表态性质、没有法律作用。然而，朝鲜立刻做出 激烈反应，第二天正式宣布永远退出六方会谈。
2、冷战的终结，打破了朝鲜半岛原有的力量 平衡，使朝鲜独自承受三重外部压力： 在经济方面，美对朝实行经济和技术双 重封锁，而且半岛南北经济差距的日益扩 大短期内没有逆转的可能； 在军事方面，美对朝不断做出一些威胁举 措，美日韩军事同盟得以强化； 在政治方面，美对朝继续实行打压政策， 朝韩、朝日关系的发展很不正常。
朝 鲜 “ 大 浦 洞 ” 型 洲 际 导 弹
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三、逻辑相左与政策僵化：朝核问题的困 局
（一） 美、朝关于朝核问题与朝鲜问题的逻辑
显然，美国和朝鲜在对“朝鲜问题”的界定上处于 不同的话语体系，双方各说各话，难以交汇，遑论达成 共识。与此同时，双方都将“朝核问题”与“朝鲜问题” 挂钩。朝方坚持，要解决朝核问题，必先解决朝方定义 的“朝鲜问题”，美方则认为要解决朝方定义的“朝鲜 问题”，必先解决核问题和美方定义的“朝鲜问题”。 这是美朝两方的不同话语逻辑，其背后暗含的是不 同的政治文化。但是，这种逻辑的不可通约，造成了话 语困境，并导致相互理解的难产。

当时美国的国防部长佩里指示军方做好 对朝鲜进行空袭的计划，决定在1994年5月 份动手，形势很紧张。美国在4月份时就把 决定告诉了韩国 配合。 但当时的韩国总统金泳三不同意打仗， 因为朝鲜的8000门大炮对着汉城，汉城离 三八线只有48公里，而韩国2/3的经济、 1/2的人口集中在汉城。同时，朝鲜也发现 了美国的计划，就威胁说一旦遭受到美国 的攻击，就把汉城变成一片火海。由于韩 国不同意，克林顿决定推迟计划。
二、战略冲突与利益博弈：朝核问题的症 结
（二）朝鲜在朝核问题上的战略诉求
按朝鲜的说法，由于美国长期以来对朝鲜执行敌视 政策，使朝鲜的安全受到威胁，出于自卫，朝鲜要发展 核武器。平心而论，这种说法有一定的合理性。但如果 仅把这个看作是朝鲜发展核武器的唯一动因，那可能就 把复杂问题想简单了。朝鲜发展核武器有多重原因，朝 鲜赋予核武器的任务也是多重的。
5、对付周边国家的需要
朝鲜有受周边大国不断侵扰的历史记忆和 情节，因此从其战略安全上考虑需要核武 器来维护自己的利益。有消息指出，朝鲜 的核武器其实不是指向美国，而只能扔到 中国。这些都反映出朝鲜的某些战略心态。
二、战略冲突与利益博弈：朝核问题的症 结
各方（特别是美朝两方）的战略诉求各 不相同，且相互冲突，彼此间存在较大张 力，这种张力构成了朝核问题的症结，可 视为朝核问题的病灶。
第二次朝核危机
美国总统乔治．布什上台以后，全面中止了克 林顿政府对朝鲜的有限接触政策，并对韩国总统 金大中奉行的“阳光政策”提出非议。小布什不 仅把朝美框架协议变成了一张废纸，要求全面核 查朝鲜1992年以前对钚的处理情况，而且要求朝 鲜单方面削减军事力量，并多次公开攻击、指责 朝鲜现政权与朝鲜领导人，把朝鲜列为“邪恶轴 心”与先发制人的核打击对象。布什政府的强硬 立场再度引起朝鲜方面的激烈反应，终于酿成自 2002年10月以来的新一轮朝核危机。
1994年10月21日，朝鲜和美国在日内瓦正式签署 《关于解决朝鲜核问题的框架协议》
美国为什么没有遵守协议呢？这与美国对当时朝鲜政 治形势发展变化的一个错误判断有关。美国认为，苏 东剧变后，所有社会主义国家都面临着一个巨大的困 难，金正日是一个过渡性人物，朝鲜很快就会垮掉， 朝鲜半岛会实现统一。 因此美国认为帮助朝鲜援建核电站，实际上是为将来 朝鲜崩溃后的韩国政权预留的资产。由此，美国要求 韩国支付援建朝核核电站等的主要费用。但是，后来 的政治发展完全推翻了美国的战略判断，朝鲜金氏政 权不但没有如美国所预测和期待的崩溃，反而更加在 国内立足了根基。这致使帮助朝鲜援建核电站，可能 会间接地帮助朝鲜生产加工核武器用的钚。鉴于此， 美国在援建朝鲜上采取拖延战术，这就是后来美国的 战略盘算。
1985年戈尔巴乔夫对外政策“新思维”。 朝鲜在签署《核保障协定》（NSA）问题上拖延。 1987年5月，朝鲜正式拒绝签署《核保障协定》，理由是美国在韩 国仍然部署有核武器。 1989年，美国依据卫星资料判断朝鲜有可能在研制核武器 。
1992年1月30日，朝鲜与国际原子能机构签署了《核保障协定》。 1992年5月，朝鲜开始接受国际原子能机构的核检查，国际原子能 机构给出的结论是朝鲜的核技术尚处于初级阶段，美国表示怀疑。 1993年3月12日发表声明，宣布退出《不扩散核武器条约》，朝核 危机由此爆发。
3、美国在朝核问题上大做文章是希望牢牢掌 握朝鲜半岛及东北亚地区安全的主动权， 维护其在这一地区的战略地位。 美国并不希望看到朝鲜半岛局势的彻底缓 和。正是美国出于自己全球战略的考量所 采取的某些措施。 美国反对朝鲜发展核武器，完全是出于对 美国自身利益的考虑 。
4、同时，朝鲜的国内改革也需要大量的资金 支持与国际社会的援助，打出“核牌”， 显然也有促使美国认同与支持朝鲜国内改 革的考虑。
三、逻辑相左与政策僵化：朝核问题的困 局
结论： 对于面对国内经济压力的朝鲜来说，改 善国际安全环境是进行国内改革的前提条 件。而改善国际安全环境的核心环节便是 实现朝美关系正常化和缔结和平条约。这 一逻辑恰好与美国背道而驰，美朝关系正 常化和朝鲜进行国内改革便这样被进行着 不同的因果解读，其结果是美国和朝鲜在 关于双方关系的政策上都难有大的突破。