“十四五”时期,国有企业面临的机遇与挑战

“十四五”时期，国有企业面临的机遇与挑战

中略咨询是一家专注于管理咨询、培训的专业咨询公司，致力于为企业和政府提高咨询服务。目前主要咨询业务包括平台公司转型、国有企业改革、PPP咨询等，具备完整的战略规划、法人治理结构、集团管控、业务流程、人力资源管理等一体化系统咨询能力。

公司拥有经验丰富、专业能力突出的专业团队。公司拥有国家级研究机构的骨干专家、一流的学者作为公司的顾问，同时由从业经验超过10年以上的资深管理专家构成核心团队。目前，核心团队成员均具有专业的理论素养与丰富的实操经验，能够为客户提供定制化的企业改制、混合所有制改革、集团管控、组织变革、人力资源、股权激励、国有资本投资运营公司、债转股、金融与基金服务。

“十四五”时期是我国“两个一百年”目标的历史交汇时期，也是全面开启建设社会主义现代化强国的新旅程的重要机遇时期。“十四五”期间国有企业的内外部环境将更加复杂，但是我国经济具有足够的发展韧性，可以克服各种困难；经济全球化顺应历史发展潮流，其深入发展趋势不会从根本上动摇。因此，机遇大于挑战。如果我们对此作出回应，国有企业仍将保持良好的发展势头。根据国家发展计划，国有企业要做好企业战略规划，并根据产业经济发展及时进行企业转型升级。

国有企业发展面临的挑战

一是要进一步提高国有资产监管的针对性。经营性国有资产尚未实现集中统一的监管，仍然存在多头管理，职责不清的问题。各级国有资产监督管理机构仍然存在管得过多过细问题，出资人监管定位不准，、审批备案事项多等现象不同程度存在。

二是企业管理体制和机制有待进一步完善。董事会的职能和权力没有得到充分执行，国有资产监督管理机构，董事会与管理层之间的关系需要进一步理顺；企业内部三项制度改革还不到位，管理人员能上不能下、员工能进不能出、收入能增不能减等问题依然存在。

三是发展方式仍需进一步转变。国有企业布局总体偏“重”，大多处于传统重工业行业；企业扭亏增盈、化解过剩产能、处置“僵尸企业”等任务繁重；一些企业创新动力不足、活力

不够，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。

四是环境条件仍需进一步改善。国企办社会职能和历史遗留问题未完全解决。目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留

问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，严重制约国企改革发展。

国有企业在“十四五”时期面临的良好机遇

第一，政策制度红利会不断释放。

我国加大了减税措施，深化了增值税改革，将制造业等行业的税率从16％降低到13％，交通运输，建筑业等行业的税率从10％降低到9％，将全市城镇职工基本养老保险缴费比例降至16％。部分省份还出台了相关扶持政策。这些国家和省级政策和制度将在“十四五”期间继续发放红利，降低国有企业的经营成本，提高企业的经营效率。

第二，我国居民消费能力不断提升，消费空间不断拓展，为国有企业发展提供了更大的市

场容量。

我国居民的恩格尔系数不断下降。从消费结构指数来看，我国已经连续两年保持“最富有”水平。我国居民不仅在提高消费能力，而且还在扩大消费空间。未来十年，中国将增加1.85亿城市人口，这将带来对基础设施，房地产，新零售，医疗保健，文化娱乐等领域的广泛需求。消费使生产最终得以实现，巨大的消费潜力将为国有企业的发展带来良好的机遇。通过互联网，大数据，人工智能和实体经济的深度融合，可以促进产业创新发展。并在中高端消费，绿色低碳，共享经济，现代供应链，人力资本服务等领域形成一系列新的增长点。