电子政务国内外发展现状ppt课件
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第二课国内外电子政务发展状况
信息技术标准体系，加强信息化知识普及和人才培养。
2002年8月，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建
设指导意见》正式发布，确定了“十五”期间我国电子政务 建 设的指导思想、建设原则和八项主要任务。
二、我国电子政务发展大事记
2003年7月，国家信息化领导小组第三次会议在北京召开
会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》，听取了 国家信息办关于电子政务建设的工作汇报，进一步提出要抓
二、我国电子政务发展大事记
1987年，国务院在北戴河召开“全国政府办公厅系统办公
自动化工作会议暨全国政府办公厅系统软件交流会。
1988年，在山东泰安召开的“办公自动化系统软件交流会”
对政务信息化进行了经验总结与探讨，并成立了全国政府办
公厅系统办公自动化工作协调小组。
1992年5月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强全国
第二课 国内外电子政务发展状况
一、美国电子政务发展概况
美国是最早实施电子政务的国家之一，十多年来，凭借 其强大的经济实力、科技实力，一直处于全球电子政务建设 的领导者行列。
一、美国电子政务发展概况
美国的电子政务起源于20世纪90年代初，其发展历程大 体可归纳为如下三个阶段： 1、被动阶段（1993~1998）
2002年底，布什总统签署《2002电子政府法案》，决定
建立电子政府基金，2003年投入4500万美元，到2006年增 长到1.5亿美元，并建立电子政府办公室以管理该基金。该
法案同时规定，到2002年底前，联邦政府各部门凡25万美元
以上的采购项目，必须使用政府统一的电子采购门户平台， 从而逐步使电子采购成为联邦政府的采购标准，这标志着美 国电子政务建设再一次进入加速发展时期。
国内外电子政务发展概况(ppt 35页)
在信息服务方面提供了无所不有的信息，内 容按主题进行排列，检索十分快捷（homecitizens-topics）
6
（2）面向企业非盈利组织的政府服务 与政府之间交易（Business and Selling with
Government） 政府证明、支付和归档文件（Certifications，
12
三、 英国电子政务
1. 发展目标与进程 2. 应用特色与启示 （1） 注重全方位推进，从底层做起
扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费，为穷人免费 提供网络和电脑。（值得中国学习） （2） 注重人才的培养，培训先行
这个是必须的条件。 （3） 注重法律保障，推陈出新
同样是一个必要条件。
13
3. 英国直接政府案例 （）
3
一、美国电子政务
1. 电子政务的发展轨迹与现状
发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 1996年“重塑政府计划”；2000年6月《电子 签名法》； 2000年9月第一政府网（）； 2000年10《政府纸制文件消除法》。
4
2. 美国电子政务的应用特色与启示
• 成立专门机构，统一规划领导 • 构建基础框架，明确建设目标 • 加强OA建设，信息互通共享 • 提倡政务公开，注重对外服务
第二章 国内外电子政务发展 概况
云南大学 公共管理学院
王晋
1
第二章 国内外电子政务发展概况
第一节 国外电子政务的发展与启示 第二节 我国电子政务的发展概况
2
第一节 国外电子政务的发展与启示
• 美国电子政务 • 加拿大电子政务 • 英国电子政务 • 德国电子政务 • 韩国电子政务 • 日本电子政务
7
（3）面向联邦政府雇员的服务 是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形
6
（2）面向企业非盈利组织的政府服务 与政府之间交易（Business and Selling with
Government） 政府证明、支付和归档文件（Certifications，
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三、 英国电子政务
1. 发展目标与进程 2. 应用特色与启示 （1） 注重全方位推进，从底层做起
扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费，为穷人免费 提供网络和电脑。（值得中国学习） （2） 注重人才的培养，培训先行
这个是必须的条件。 （3） 注重法律保障，推陈出新
同样是一个必要条件。
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3. 英国直接政府案例 （）
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一、美国电子政务
1. 电子政务的发展轨迹与现状
发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 1996年“重塑政府计划”；2000年6月《电子 签名法》； 2000年9月第一政府网（）； 2000年10《政府纸制文件消除法》。
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2. 美国电子政务的应用特色与启示
• 成立专门机构，统一规划领导 • 构建基础框架，明确建设目标 • 加强OA建设，信息互通共享 • 提倡政务公开，注重对外服务
第二章 国内外电子政务发展 概况
云南大学 公共管理学院
王晋
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第二章 国内外电子政务发展概况
第一节 国外电子政务的发展与启示 第二节 我国电子政务的发展概况
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第一节 国外电子政务的发展与启示
• 美国电子政务 • 加拿大电子政务 • 英国电子政务 • 德国电子政务 • 韩国电子政务 • 日本电子政务
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（3）面向联邦政府雇员的服务 是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形
第8章 国际、国内电子政务发展透视PPT教学课件
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4．体现为公众服务的中心
• 随着电子商务日益融入人们的日常生活，美国 公众迫切要求政府建立某种形式的电子政府，
以提供迅速和便利的服务。纽约市政府网站实
际上就成了纽约市政府提供电子政务的集成式 网络基础设施，可以为在全市5个区工作和生 活的800多万市民、35万名政府职员以及2000 多个非盈利性组织提供各种信息和个人服务。
第7章 全球电子政务发展透视
• 第一节 国际电子政务发展概况
１
• 美国发展电子政务的特点
２
• 欧洲国家电子政务发展现状
３
• 亚洲国家电子政务发展现状
４
• 各国电子政务的发展重点
５
• 国外电子政务建设的特点
一、美国发展电子政务的特点
• 1．电子政务的应用具有完备的网络基础设施 • 2．政府的积极推动和有效组织 • 3．电子政务的部分内容已基本成熟，巨大效 • 用初见端倪 • 4．体现为公众服务的中心 • 5．企业化运作
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3．电子政务的部分内容已基本
成熟，巨大效用初见端倪
•
美国在政府上网方面已达到了比较成熟
的地步。美国联邦政府机构已 经全部上网，
所有的州一级政府也全部上网，而且几乎所有
的县市已经建立有自己的站点。美国政府网站
的内容十分丰富有效，如美国的农业市场服务 机构(AMS)，它由政府出资兴建，在全国收集 产品价格，每天通过网络和其他媒体公布农副 产品市场的信息，目的是帮助民众(特别是农 场主们)了解市场、平等竞争。
的联网接口，就连机场的公用电话上也是如
此，只要你手中有台电脑，便可随时随地接
人互联网。
2020/12/12
电子政务课件
序言
❖ 由于计算机和网络技术的飞速发展，信息化成为当今 全球经济和社会发展的大趋势。以信息技术为代表的高新 技术，日益成为推动人类社会发展的重要生产力，并推动 着生产关系和上层建筑的变革。在人类迈向信息社会的今 天，信息作为推进国民经济与社会发展的基础性资源和战 略性生产要素，在经济发展和国家安全方面发挥着越来越 重要的作用。
第一章 信息、信息技术与信息化
第一节 信息和信息技术
一、信息 （一）信息的涵义
人们对信息的认识有一个逐步深入的过程，而且这个过 程仍在继续进行中。从不同的角度和不同的层次，对信息概 念有许多不同的说法，但从本质上看，信息是事物的运动状 态和存在方式。
信息是客观世界各种事物特征和变化的反映，以及这些 特征和变化经过人的大脑加工后的再现，指经过加工整理后 对于接受者具有某种使用价值的数据、消息、情报的总称。 信息按其表现形式一般可分为数据、文本、声音、图像。
❖ 3、90年代后，随着国际互联网技术的发展及其在政府 管理中的应用，在美国又提出了电子政务(EG，Electronic Government)的概念，主要指在政府内部行政电子化与自 动化的基础上，利用现代计算机和通信技术，建立起网络化 的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施(如电话、网 络和公共电脑站等)，为企业、社会组织和公民，在其更方 便的时间、地点及方式下，提供政府信息和其他公众服务。
(二)信息技术的主要内容
❖ 1、人的信息器官及其功能
❖ (1)感觉器官。包括视觉器官、听觉器官、嗅觉器官、味觉 器官和触觉器官，即眼耳鼻舌身“五官”。感觉器官的主要 功能是获取信息。
❖ (2)传导神经系统。包括导入神经网络、导出神经网络和中 间神经网络等。传导神经的功能是传递信息。通过导入神经 网络把感觉器官获得的信息传送给思维器官；通过导出神经 网络把思维器官加工后的信息传送给其他器官。
❖ 由于计算机和网络技术的飞速发展，信息化成为当今 全球经济和社会发展的大趋势。以信息技术为代表的高新 技术，日益成为推动人类社会发展的重要生产力，并推动 着生产关系和上层建筑的变革。在人类迈向信息社会的今 天，信息作为推进国民经济与社会发展的基础性资源和战 略性生产要素，在经济发展和国家安全方面发挥着越来越 重要的作用。
第一章 信息、信息技术与信息化
第一节 信息和信息技术
一、信息 （一）信息的涵义
人们对信息的认识有一个逐步深入的过程，而且这个过 程仍在继续进行中。从不同的角度和不同的层次，对信息概 念有许多不同的说法，但从本质上看，信息是事物的运动状 态和存在方式。
信息是客观世界各种事物特征和变化的反映，以及这些 特征和变化经过人的大脑加工后的再现，指经过加工整理后 对于接受者具有某种使用价值的数据、消息、情报的总称。 信息按其表现形式一般可分为数据、文本、声音、图像。
❖ 3、90年代后，随着国际互联网技术的发展及其在政府 管理中的应用，在美国又提出了电子政务(EG，Electronic Government)的概念，主要指在政府内部行政电子化与自 动化的基础上，利用现代计算机和通信技术，建立起网络化 的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施(如电话、网 络和公共电脑站等)，为企业、社会组织和公民，在其更方 便的时间、地点及方式下，提供政府信息和其他公众服务。
(二)信息技术的主要内容
❖ 1、人的信息器官及其功能
❖ (1)感觉器官。包括视觉器官、听觉器官、嗅觉器官、味觉 器官和触觉器官，即眼耳鼻舌身“五官”。感觉器官的主要 功能是获取信息。
❖ (2)传导神经系统。包括导入神经网络、导出神经网络和中 间神经网络等。传导神经的功能是传递信息。通过导入神经 网络把感觉器官获得的信息传送给思维器官；通过导出神经 网络把思维器官加工后的信息传送给其他器官。
电子政务的发展状况与未来趋势概论PPT(共 42张)
别 • 注重政府政务公开和为民服务的质量
– 实现本年度政策法规、发展规划、机构设置、职能定位、重大事 项办理结果、办事流程在网上100%公开；办事表格100%可从网 上获取；行政许可目录100％公布
• 由专家组评议、群众评议和网上评议三种方式组成。专家 组评分占80％，群众评分占20％
市民网评将列为本年度政府工作重 要考核指标
• 加快推进中央政府已定的建设项目
– 边建设边发挥效益 – 2003年要在整合外网平台、建设门户网站等方面取得
实质性的进展 – 其他项目要稳步推进
• 根据电子政务的发展，加快建立健全管理体制、 安全保障机制和一系列规范的管理办法
• 使电子政务的发展与振兴中国信息产业密切结合， 促进创新能力的增强，提高产业竞争力
具体任务
• 两网
– 即连接副省级以上部门办公业务的“政务内网”，面向公众、企 业及连接政府间业务的“政务外网”，其中外网将与互联网相连 接。
• 4大数据库
– 人口、法人机构、空间地理和宏观经济
• 12个业务系统
– 加快建设办公业务资源系统、宏观政策管理系统、金审、金关、 金税、金财、金卡、金盾、社会保障、金农、金水和金质十二个 业务系统
• 2004年7月，北京市政府办公厅下发《关于做好 2004年督察考核工作的意见》规定
– 利用“首都之窗”网络平台，征求市民对各部门的评 价意见，网上评价的重点是各部门政务公开、依法行 政、办事效率、，由北京市督察考核办组织进 行的“群众评价政府部门”在首都之窗进行。据本报 不完全统计，其间，近13万人次参与了此次活动，调 查结果显示：市地税局以61%的满意率位居满意度榜 首，市交通委以87%的不满意率位居不满意度榜首。 尽管主办方最终没有公布这次评议调查结果，但民主 测评基本达到了预期效果
– 实现本年度政策法规、发展规划、机构设置、职能定位、重大事 项办理结果、办事流程在网上100%公开；办事表格100%可从网 上获取；行政许可目录100％公布
• 由专家组评议、群众评议和网上评议三种方式组成。专家 组评分占80％，群众评分占20％
市民网评将列为本年度政府工作重 要考核指标
• 加快推进中央政府已定的建设项目
– 边建设边发挥效益 – 2003年要在整合外网平台、建设门户网站等方面取得
实质性的进展 – 其他项目要稳步推进
• 根据电子政务的发展，加快建立健全管理体制、 安全保障机制和一系列规范的管理办法
• 使电子政务的发展与振兴中国信息产业密切结合， 促进创新能力的增强，提高产业竞争力
具体任务
• 两网
– 即连接副省级以上部门办公业务的“政务内网”，面向公众、企 业及连接政府间业务的“政务外网”，其中外网将与互联网相连 接。
• 4大数据库
– 人口、法人机构、空间地理和宏观经济
• 12个业务系统
– 加快建设办公业务资源系统、宏观政策管理系统、金审、金关、 金税、金财、金卡、金盾、社会保障、金农、金水和金质十二个 业务系统
• 2004年7月，北京市政府办公厅下发《关于做好 2004年督察考核工作的意见》规定
– 利用“首都之窗”网络平台，征求市民对各部门的评 价意见，网上评价的重点是各部门政务公开、依法行 政、办事效率、，由北京市督察考核办组织进 行的“群众评价政府部门”在首都之窗进行。据本报 不完全统计，其间，近13万人次参与了此次活动，调 查结果显示：市地税局以61%的满意率位居满意度榜 首，市交通委以87%的不满意率位居不满意度榜首。 尽管主办方最终没有公布这次评议调查结果，但民主 测评基本达到了预期效果
第9章 电子政务标准《电子政务》PPT课件
电子政务标准概述
电子政务标准 发展现状
电子政务标准体系 基本要求
我国电子政务标准 体系结构框架
我国电子政务标准 化总体框架
电子Hale Waihona Puke 务总体标准网络基础设施标准
电子政务应用支撑 标准
应用业务标准
安全标准
电子政务管理标准
我国电子政务标准 的主要内容
2.电子政务标准的目的
确立电子政府标准对电子政务的健康、快速、稳定 和有序发展有着不可低估的作用。 推广和实施电子政务标准的目的：
我国电子政务标准 化总体框架
电子政务总体标准
网络基础设施标准
电子政务应用支撑 标准
应用业务标准
安全标准
电子政务管理标准
我国电子政务标准 的主要内容
3.电子政务标准的基本要求
标准对电子政务起到规范、引导的作用，标准的统 一实施有助于大规模电子政务的应用，提升电子政 务建设的高效性和规范性。
电子政务标准体系的基本要求： 标准应该具有开放性、兼容性和公正性； 标准应该具有发展性和延续性 ； 标准应该和应用结合。
应用业务标准
安全标准
电子政务管理标准
我国电子政务标准 的主要内容
网络基础设施标准—2of 2
网络管理规范
网络管理规范涵盖：电信管理和相关技术的标准、 网络管理接口测试方法、用户接入网网络管理接 口技术规范—通用传输部分、宽带接入网网络管 理接口技术规范—ADSL部分、电子政务综合业 务网（专网）管理系统技术要求、电子政务内部 办公网（内网）管理系统技术要求、电子政务公 众服务网（外网）管理系统技术要求等共21个管 理规范。
是指针对电子政务实施和应用的标准，以电子政务 的理论研究和实践发展为基础，经政府相关部门与 代表厂商协商一致，由政府主管部门批准，以特定 的形式发布，作为电子政务发展过程中共同遵守的
详细电子政务的发展与展望PPT课件
3．国外电子政务应用项目的发展重点-1
（1）面向居民的服务，共12项 所得税：申报及评估通知； 职业介绍； 社会安全与福利，包括失业福利、家庭补贴、医疗费用(报
销或直接支付)以及学生补助金； 个人文件(护照及驾照)； 汽车注册(新车、旧车或进口车)； 建筑许可申请； 警察通告(例如，出现贼、盗等)； 公共图书馆(分类目录、搜索工具)； 证明文件(出生、婚姻)：包括申请和递送； 高等教育及大学的入学申请； 动迁通知(地址更改)； 与健康有关的服务(例如，关于各个医院提供服务的项目和
1993年，克林顿政府委任副总统戈尔领军进行政府再造， 其实质是利用信息技术对政府进行重组。
在之后的几年中，英国、日本等发达国家也相继提出了构 建“电子政务”的宏伟计划。
2.1.2电子政务的产生动因
1．建设高效的政府是推行电子政务的内在动 力
2． 信息化、民主化的需求与发展趋势是推 进电子政务向前发展的社会因素
3．ASPA模式
该模式由美国行政学会(American Society of Public Administration，缩写为ASPA)提出。它 以网站建设为中心，以网站功能的完善作为电子 政务发展的目标。实施步骤如下。
（1）电子邮件和局域网。 （2）跨部门的信息交流和公众获取信息。 （3）双向沟通。 （4）价值交易。 （5）电子民主。 （6）跨部门的政府合作。
情况、医院挂号等)。
3．国外电子政务应用项目的发展重点-1
（2）面向企业的服务，共8项 雇员的社会贡献(所得税预扣); 公司税：申报及评估通知； 增值税：申报及评估通知； 新公司的登记注册； 向统计办公室提供的数据； 海关申报； 与环境保护有关的报告； 支付与采购。
2.2.2电子政务发展靠前的国家简介
我国“电子化政府”的现状及对策研究答辩PPT
公效率和经济效益。系统成本主要包括硬件和软件成本，采用性能较高 的PC端服务器和开放性的Android平台能降低成本。合理控制成本、缩 短开发周期、提升开发效率是关键。
➢ 系统功能需求分析包括登录模块分析、公文管理、阅件模块分析和内
部邮件模块分析等功能模块的分析。
02. 研 究 思 路 与 内 容
系统总体设计
该系统采用完整的Server系统，采用B/S架构实现浏 览器和服务器之间的通信，采用TCP/IP通信方式实 现客户端和服务器之间的通信。。
03. 研 究 成 果 与 测 试 Research achievements and applications
系统登录界面
公文管理界面
公文管理界面
01. 选 题 背 景 与 意 义 Background and significance of the topic
研究背景
近年来，我国政府部门建立了横向连接各 部门的电子政务网络平台，行政人员的信 息技术水平提升，进一步提高了办公效率 和服务质量。政务信息化全面推动了行政 单位的改革和行政效率提升。办公系统的 信息化是政务信息化的核心，能够提高政 府部门的办事效率和服务质量。
研究思路与内容
Research ideas and methods
02. 研 究 思 路 与 内 容
我国电子化政府构建中存在的问题
➢ 政府电子信息整合体系缺陷， 沟通不足，工作效率低下，浪 费时间和精力。
➢ 政府采购电子化过程监管不完 善，法律框架缺陷，缺乏科学 监管手段，信息孤岛问题严重。
➢ 官方网络信息发布管理不规范， 延迟和时效性不足，互动不足。
我国“电子化政府”的现状及对策研究
------电子化政府办公系统设计
➢ 系统功能需求分析包括登录模块分析、公文管理、阅件模块分析和内
部邮件模块分析等功能模块的分析。
02. 研 究 思 路 与 内 容
系统总体设计
该系统采用完整的Server系统，采用B/S架构实现浏 览器和服务器之间的通信，采用TCP/IP通信方式实 现客户端和服务器之间的通信。。
03. 研 究 成 果 与 测 试 Research achievements and applications
系统登录界面
公文管理界面
公文管理界面
01. 选 题 背 景 与 意 义 Background and significance of the topic
研究背景
近年来，我国政府部门建立了横向连接各 部门的电子政务网络平台，行政人员的信 息技术水平提升，进一步提高了办公效率 和服务质量。政务信息化全面推动了行政 单位的改革和行政效率提升。办公系统的 信息化是政务信息化的核心，能够提高政 府部门的办事效率和服务质量。
研究思路与内容
Research ideas and methods
02. 研 究 思 路 与 内 容
我国电子化政府构建中存在的问题
➢ 政府电子信息整合体系缺陷， 沟通不足，工作效率低下，浪 费时间和精力。
➢ 政府采购电子化过程监管不完 善，法律框架缺陷，缺乏科学 监管手段，信息孤岛问题严重。
➢ 官方网络信息发布管理不规范， 延迟和时效性不足，互动不足。
我国“电子化政府”的现状及对策研究
------电子化政府办公系统设计
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电子政务
任课教师：孙静 邮箱：sunjingcufe@
.
第一章 电子政务及相关概念
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1.电子政务概念
信息技术
•电子政务必须借 助于电子信息和 数字网络技术， 离不开信息基础 设施和相关软件 技术的支持
政务管理
•电子政务系统除 了涉及到政府机 关的行政事务以 外，还包括党委、 人大、政协、法 院、检察院、教 育机构等一些政 务组织和事业机 构的管理事务。
起步阶段——政府信息网上发布； 政府与用户(企业和居民)单向互动阶段——
政府主动，用户被动； 政府与用户双向互动阶段； 网上事务处理阶段。
.
பைடு நூலகம்
1）.政府信息网上发布(起步阶段) 这是电子政务发展的早期较为普遍的一
种服务形式。在这个阶段，政府与用户是 “被动／被动”的关系，二者在网上互不 联系，或者也不通过其他方式相互沟通(如 电话或传真之类)。
加拿大 德国
意大利 印度
法国
美国
价值创新型
新加坡
韩国
日本
英国 澳大利亚
芬兰
中国
停滞不前型
积极变革型
进展
数据来源：UN Division for Public Economics and Public Administration，2005
.
2.国外电子政务发展的阶段分析
从国外电子政务的发展情况来看，电子政 务的发展大致经历了四个阶段，即：
.
.
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4）.网上事务处理 援用上面举过的例子，如果民政局在网上收到企业或居民
的申请表后，对申请人进行审核批复并寄回表单，这样， 居民在网上就完成了整个申请过程的事务处理。到了这一 步，可以说，电子政务才是真正地趋于成熟了。因为，它 是以电子的方式切切实实地完成了一项政府业务的受理。 当然，这个阶段的实现必然导致政府机构的结构性调整， 也必然导致政府运行方式的改变。例如电子文件取代某些 纸张，柜台、窗口改为了计算机屏幕，原有的某些政府部 门及某些人员需要裁撤而一些新的部门及新的岗位则需要 设立等等。
国际上著名的Accenture咨询公司，曾就 2001、2002年电子政务在23个国家和地区 的发展情况做过一个调查研究，并将这23 个国家和地区按电子政务发展的成熟程度 依序分成四个类别：
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1. 全球概述
创新和领先的国家：加拿大、新加坡、美国； 发展较好的国家：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香
.
实施电子政务的意义2
电子政务是传递政令的“千里马” 长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需
要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网 络传递，提高政令推行的时效性，提高工作效率。
电子政务是反腐倡廉的“好帮手” 电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗
港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威； 稳步进展的国家：新西兰、西班牙、比利时、日本； 正在打基础的国家：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、
南非、墨西哥。 当然，这个研究尚没有包括像中国、印度、埃及等这样一
些发展中国家，也没有包括俄国与东欧一些经济转型国家。
.
1. 全球概述
水 平
保持现状型
丹麦 瑞典
网络型扁平化结构 政务处理程序 政府工作重心 政府主要议事方式 政府决策参与范围
严格时间限制
7×24方式
公章、签字等
数字签名等
以管理、审批为中心 以服务、指导为中心
会议为主
网络会议、讨论等
主要集中在政府内部 政府内部与外部的统 一
.
(3)电子政务与政府管理创新
1.转变政府职能 管理型政府---服务性政府
式，耗费大量的行政经费，电子政务可通过虚拟办公、电子邮件交换和远 程连线会议等方式，克服“文山会海”和“公文旅行”等现象，节约人力、 财力。
电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心 电子政务系统积累了大量的信息资源，经过筛选、分类、整理和归
纳，可转换成为政府工作的参考依据。经过整合的信息，有助于资源共 享，便于社会和企业利用，增强政府的指导和服务功能，发挥信息资源 的社会效益和经济效益。
箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。
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/
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实施电子政务的意义3
电子政务是政府与群众之间的“连心桥” 电子政务可使政府及时地了解到社情民意，集中群众智慧，促进决
策的民主化和科学化，同时也有利于改进工作作风，密切与群众的联系。
电子政务是节约行政开支的“好管家” 传统的政府管理，大多采用开会研究、逐级下达、层层上报的工作方
.
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2）.政府与用户单向互动 在这个阶段，政府在网上发布与政府服
务项目有关的动态信息，并向用户提供某 种形式的服务，实现在网上与用户的单向 互动。但是政府却不在网上回答用户的各 种询问。
.
.
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3）.政府与用户双向互动 在此发展阶段，用户可以与政府部门在
网上进行通讯；政府部门也可以电子方式 应答用户的要求，政府与用户可以在网上 完成双向互动。
也就成为国民经济和社会信息化的中心环节，发展电子政务可有 力地推进国民经济和社会信息化的进程。
电子政务是转变政府职能的“助推器” 政府工作千头万绪，但最根本的有两项：一是推行政令，二
是为社会公众服务。但是，长期以来，我们过多地偏重第一项职 能，而忽视了第二项职能，使服务变成了口号。发展电子政务， 可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。
流程改造
•电子政务并不 是简单地将传统 的政府管理事务 原封不动地搬到 互联网上，而是 要对其进行结构 的重新组织和业 务流程再造.
.
2.电子政务与传统政务的区别（续2）
事务处理方式等
传统政务
电子政务
政府部门存在的形式 物理实体存在
网络虚拟方式
政务办公的方式
面对面
跨越地理限制
政府组织结构
金字塔型的层级结构 网络型扁平化结构
2.提高政府的决策品质 经验决策---科学化决策
3.增强政府的反应能力 4.增加政府管理的透明度
政务公开
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(4)电子政务相关概念介绍
电子政务与电子政府 电子政务与政府上网
电子政务与电子商务 电子政务与办公自动化
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(5)实施电子建设的意义
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实施电子政务的意义1
电子政务是国民经济和社会信息化的重要内容 由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此电子政务
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电子政务工作模式
目前，根据电子政务的服务对象不同，我 们把电子政务的工作模式划分有G to C模式、 G to B模式、G to G模式和G to E模式等四 种。
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第二章、电子政务发展现状
1.全球概述 2.国外电子政务发展的阶段分析 3.国外电子政务发展情况 4.中国电子政务建设情况
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1. 全球概述
任课教师：孙静 邮箱：sunjingcufe@
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第一章 电子政务及相关概念
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1.电子政务概念
信息技术
•电子政务必须借 助于电子信息和 数字网络技术， 离不开信息基础 设施和相关软件 技术的支持
政务管理
•电子政务系统除 了涉及到政府机 关的行政事务以 外，还包括党委、 人大、政协、法 院、检察院、教 育机构等一些政 务组织和事业机 构的管理事务。
起步阶段——政府信息网上发布； 政府与用户(企业和居民)单向互动阶段——
政府主动，用户被动； 政府与用户双向互动阶段； 网上事务处理阶段。
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பைடு நூலகம்
1）.政府信息网上发布(起步阶段) 这是电子政务发展的早期较为普遍的一
种服务形式。在这个阶段，政府与用户是 “被动／被动”的关系，二者在网上互不 联系，或者也不通过其他方式相互沟通(如 电话或传真之类)。
加拿大 德国
意大利 印度
法国
美国
价值创新型
新加坡
韩国
日本
英国 澳大利亚
芬兰
中国
停滞不前型
积极变革型
进展
数据来源：UN Division for Public Economics and Public Administration，2005
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2.国外电子政务发展的阶段分析
从国外电子政务的发展情况来看，电子政 务的发展大致经历了四个阶段，即：
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4）.网上事务处理 援用上面举过的例子，如果民政局在网上收到企业或居民
的申请表后，对申请人进行审核批复并寄回表单，这样， 居民在网上就完成了整个申请过程的事务处理。到了这一 步，可以说，电子政务才是真正地趋于成熟了。因为，它 是以电子的方式切切实实地完成了一项政府业务的受理。 当然，这个阶段的实现必然导致政府机构的结构性调整， 也必然导致政府运行方式的改变。例如电子文件取代某些 纸张，柜台、窗口改为了计算机屏幕，原有的某些政府部 门及某些人员需要裁撤而一些新的部门及新的岗位则需要 设立等等。
国际上著名的Accenture咨询公司，曾就 2001、2002年电子政务在23个国家和地区 的发展情况做过一个调查研究，并将这23 个国家和地区按电子政务发展的成熟程度 依序分成四个类别：
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1. 全球概述
创新和领先的国家：加拿大、新加坡、美国； 发展较好的国家：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香
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实施电子政务的意义2
电子政务是传递政令的“千里马” 长期以来，政府政令的传递速度慢，现实情况和问题往往需
要较长的时间才能反馈回来，应变能力较差。电子政务可通过网 络传递，提高政令推行的时效性，提高工作效率。
电子政务是反腐倡廉的“好帮手” 电子政务可对行使权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗
港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威； 稳步进展的国家：新西兰、西班牙、比利时、日本； 正在打基础的国家：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、
南非、墨西哥。 当然，这个研究尚没有包括像中国、印度、埃及等这样一
些发展中国家，也没有包括俄国与东欧一些经济转型国家。
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1. 全球概述
水 平
保持现状型
丹麦 瑞典
网络型扁平化结构 政务处理程序 政府工作重心 政府主要议事方式 政府决策参与范围
严格时间限制
7×24方式
公章、签字等
数字签名等
以管理、审批为中心 以服务、指导为中心
会议为主
网络会议、讨论等
主要集中在政府内部 政府内部与外部的统 一
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(3)电子政务与政府管理创新
1.转变政府职能 管理型政府---服务性政府
式，耗费大量的行政经费，电子政务可通过虚拟办公、电子邮件交换和远 程连线会议等方式，克服“文山会海”和“公文旅行”等现象，节约人力、 财力。
电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心 电子政务系统积累了大量的信息资源，经过筛选、分类、整理和归
纳，可转换成为政府工作的参考依据。经过整合的信息，有助于资源共 享，便于社会和企业利用，增强政府的指导和服务功能，发挥信息资源 的社会效益和经济效益。
箱操作，防止以权谋私，促进政务公开和廉政建设。
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实施电子政务的意义3
电子政务是政府与群众之间的“连心桥” 电子政务可使政府及时地了解到社情民意，集中群众智慧，促进决
策的民主化和科学化，同时也有利于改进工作作风，密切与群众的联系。
电子政务是节约行政开支的“好管家” 传统的政府管理，大多采用开会研究、逐级下达、层层上报的工作方
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2）.政府与用户单向互动 在这个阶段，政府在网上发布与政府服
务项目有关的动态信息，并向用户提供某 种形式的服务，实现在网上与用户的单向 互动。但是政府却不在网上回答用户的各 种询问。
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3）.政府与用户双向互动 在此发展阶段，用户可以与政府部门在
网上进行通讯；政府部门也可以电子方式 应答用户的要求，政府与用户可以在网上 完成双向互动。
也就成为国民经济和社会信息化的中心环节，发展电子政务可有 力地推进国民经济和社会信息化的进程。
电子政务是转变政府职能的“助推器” 政府工作千头万绪，但最根本的有两项：一是推行政令，二
是为社会公众服务。但是，长期以来，我们过多地偏重第一项职 能，而忽视了第二项职能，使服务变成了口号。发展电子政务， 可有效地增强政府的公仆意识，更好地为纳税人服务。
流程改造
•电子政务并不 是简单地将传统 的政府管理事务 原封不动地搬到 互联网上，而是 要对其进行结构 的重新组织和业 务流程再造.
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2.电子政务与传统政务的区别（续2）
事务处理方式等
传统政务
电子政务
政府部门存在的形式 物理实体存在
网络虚拟方式
政务办公的方式
面对面
跨越地理限制
政府组织结构
金字塔型的层级结构 网络型扁平化结构
2.提高政府的决策品质 经验决策---科学化决策
3.增强政府的反应能力 4.增加政府管理的透明度
政务公开
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(4)电子政务相关概念介绍
电子政务与电子政府 电子政务与政府上网
电子政务与电子商务 电子政务与办公自动化
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(5)实施电子建设的意义
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实施电子政务的意义1
电子政务是国民经济和社会信息化的重要内容 由于政府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此电子政务
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电子政务工作模式
目前，根据电子政务的服务对象不同，我 们把电子政务的工作模式划分有G to C模式、 G to B模式、G to G模式和G to E模式等四 种。
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第二章、电子政务发展现状
1.全球概述 2.国外电子政务发展的阶段分析 3.国外电子政务发展情况 4.中国电子政务建设情况
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1. 全球概述